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各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣政府各部門：

為有效貫徹落實適度寬松的貨幣政策，進一步推進我縣"工業強縣"戰略的深入實施，扶持中小企業成長，促進我縣經濟平穩較快發展，現就金融業進一步支持我縣中小企業發展提出如下意見：

一、加大信貸投入，實行信貸傾斜和利率優惠政策

1、加大信貸投入，促進中小企業貸款合理增長。各金融機構要充分利用各自優勢，推出符合中小企業不同需求的貸款產品和貿易融資種類，在風險可控的基礎上給予傾斜支持。全年新增中小企業貸款比例不低于各項新增貸款的60%，增長幅度快于各項貸款平均水平。

各金融機構要合理確定利率水平，對中小企業幫扶對象要在現行執行利率基礎上下浮5-10%的優惠，降低中小企業經營成本。

以上指標實行單獨金融統計和考核，作為調節各金融機構財政預算外資金存款的重要依據。

2、優化信貸投向，推動產業轉型提質。根據國家產業政策導向，各金融機構要認真深入企業調研，會同經濟部門對我縣不同行業企業和產品進行分類排摸，屬于政策扶持的，金融機構要建立聯系檔案，分別給予重點支持或輔導培育。針對目前企業不同的生產狀況、經營效益、市場前景、償還能力等，進行細化篩選，努力挖掘一批成長型、潛力型的小企業，作為重點扶持的對象。要特別關心關注經濟部門引薦的企業和產品，只要符合信貸原則，都要列為支持對象。要鼓勵企業自主創新和技改投入，對一家銀行機構承辦有困難的大型項目，通過落實信貸主辦行制度，采取銀團貸款的形式予以支持。與此同時，要積極倡導綠色環保信貸，對高能耗、高污染和產能過剩的項目產品堅決限制信貸投入。

3、貼近企業，創新金融支持方式。根據中小企業資金使用特點，努力創新融資產品。在繼續運用好"速貸通"、"成長之路"、"創業寶"、"中小企業聯保貸款"等產品的同時，不斷做大做好貿易融資和擔保融資業務。對資產抵押貸款有困難的企業，要積極探索以企業擁有的權益作為質押對象，給予貸款支持。對暫時困難企業，要在風險可化解的基礎上探索"封閉貸款"進行救助。鼓勵企業以發包式委托第三方項目投資，進行技術改造。銀行要積極介入對第三方承接投資主體的支持，待項目完成由企業回購投產時，隨之收回或轉移銀行貸款。

4、繼續引進外地金融要素支持中小企業發展，并納入金融監測協調體系。鼓勵異地股份制商業銀行在武義設立聯絡處或機構，引進縣外金融機構來武義拓展業務。要發揮縣金融服務中心的作用，為異地股份制商業銀行來武義拓展業務做好監測和服務，提供便利，積極向縣外金融機構推薦優質項目和企業。

二、改進信貸營銷機制，為中小企業融資創造優良環境

1、加強企業經營調查，建立小企業貸款儲備庫。各金融機構要盡力擴大了解企業資金需求對象，對開戶企業要了解當前的基本經營情況，做到貸前先知，一旦有貸款需求，便于減縮時間給予辦理。對當前沒有建立信貸關系的開戶企業，要傾聽呼聲，進行走訪調查，跟蹤輔導聯系，隨時了解企業信息。要通過調研建立一批小企業資金需求儲備庫，有利于及時對接支持，促進小企業成長。

2、改進信貸營銷機制，提高貸款審批效率。一是各金融機構要在上級授權的范圍內，適當采取責任上移，授權前置的方法，激發信貸工作積極性，調整工作激勵機制，推進信貸支持擴面工作。二是提高企業信息對稱性。從增加企業調查的頻度抓起，建立金融、經濟和司法部門的信息聯系網絡，及時溝通，通過多方信息觸角來評估企業貸款風險情況和歸還能力。在企業提出貸款需求時，要抓緊對企業進行多方調查和咨詢，如果條件未符合信貸原則，要及時與企業溝通回復，避免出現不對企業情況進行了解就產生"慎貸"的行為。

3、嚴格執行金融業務規費，切實為企業減負。金融服務要圍繞利企、便企、惠企的主題，想企業所想，急企業所急。要實行公開、公正、透明、高效的承諾制服務，對上級規定的業務收費要上柜公開。各金融機構不得以任何名義，擅自向企業收取或攤派各種費用。按規定收費的項目，能往低靠的，盡量為企業降低費用支出。要加強正確的金融理財宣傳引導，增進企業、社會對金融理財產品的理解，密切銀企關系，謀求"雙贏"。

4、大力發展票據承兌貼現市場。按市場需求創新票據貼現的服務方式，規范民間票據貼現行為，推動中小企業通過票據轉讓、票據貼現、票據質押貸款融資。充分利用企業集團的產業鏈優勢，鼓勵和支持為其配套的中小企業使用商業承兌匯票。

三、努力拓展信用領域，逐步緩解中小企業抵押擔保難問題

1、引導信用擔保機構規范發展。加強對擔保行業的管理和服務，進一步發揮好國有控股擔保公司的作用，落實扶持政策和風險補償措施，引導信用擔保業的規范發展。合理擴大擔保機構的信用擔保倍數，鼓勵金融機構與擔保機構建立深層次的合作關系，建立擔保資金銀行托管制度，進一步促進銀行、擔保機構和中小企業間的良性互動。健全擔保機構風險控制機制，對擔保機構擔保業務實行總量控制和比例管理，積極開展比例擔保，探索建立嚴格的風險準備制度。

2、大力拓展信用擔保方式。進一步擴大融資抵押物品范圍，積極發展倉單質押等擔保信貸業務，探索使用應收賬款質押、動產質押、商鋪使用權抵押、林權抵押、財產權質押等適合中小企業特點的信貸擔保方式。完善應收賬款質押登記系統，積極開辦應收賬款質押融資業務，有效解決不同類型中小企業抵押擔保難問題。

3、積極發展租賃融資。引導和加快金融租賃機構規范發展，發揮金融租賃業務功能優勢，為中小企業提供中長期融資服務。通過政策扶持、項目推介、業務合作等方式，鼓勵和支持各大中型商業銀行全資金融租賃機構向中小企業開展融資租賃業務延伸服務。

4、積極開展小額信貸組織試點。積極引導民間借貸規范發展，有序推進由企業法人和自然人出資成立的小額貸款公司，發揮其只貸不存、信息對稱、方便靈活的優勢，按照"小額、分散"以及市場化原則進行經營運作，積極倡導為中小企業及微型企業提供信貸服務，著力擴大客戶數量和服務覆蓋面。

四、適應中小企業需求，不斷健全完善金融服務體系

1、完善銀企對接機制。建立銀行業和中小企業之間定期溝通協調機制，做好優勢項目、優質企業篩選和推薦工作，定期舉辦銀企洽談會，通報中小企業相關動態信息、資金供求情況和銀行支持企業推出的新政策、新產品，開展銀行與中小企業對接，解決銀企貸款擔保信息不對稱問題，疏通中小企業融資渠道。

2、改善金融中介服務。大力支持為中小企業服務的社會中介組織的發展，加強對各類中介機構的規范管理，推動建立以資金融資、信用擔保、管理咨詢、信息服務、政策法律、市場開拓和人才培訓等為主要內容的服務體系，為中小企業提供社會化、專業化和規范化服務，形成金融機構與中介機構共同組成的一體化融資服務體系。

3、提升配套金融服務水平。進一步完善對中小企業的配套服務措施，加大中間業務創新力度，積極推廣銀行本票業務，在結算、現金管理等方面探索建立適合中小企業的個性化服務方式，運用網上銀行、電話銀行等多種金融工具，為中小企業信息咨詢、財務管理、代收代付、投資理財、咨詢評估等提供全方位的金融服務。

4、推進中小企業信用環境建設。進一步加強金融風險源的監測和控制，建立企業大額資金異地流向監測，加強民間借貸監測和異地金融機構信貸投向的監測。加強相關部門之間的聯動合作，推動武義信用建設。進一步完善企業和個人信用評價制度，強化失信懲戒機制。發展社會征信評級業務，擴大企業評級范圍。進一步營造中小企業信用環境，著力維護金融生態優質環境。