導語：消防事業安全監管發展意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

消防事業是經濟社會發展的重要組成部分，擔負著保障經濟社會安全、保衛發展成果的重要任務，直接關系到國家和人民生命財產安全，關系到改革、發展、穩定的大局，關系到廣大人民群眾的根本利益。

“十一五”時期是我縣國民經濟和社會發展的關鍵時期，是全面建設小康社會的攻堅階段；進一步加強消防工作，是落實科學發展觀，全面建設“平安*”，構建社會主義和諧社會的重要內容，是維護經濟健康發展、創造安全環境的重要保障。

為了推動“十一五”期間全縣消防工作的深入開展，促進消防事業與經濟、社會協調發展，為我縣社會穩定和經濟持續快速發展創造良好的消防安全環境，根據《*縣經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，結合我縣消防事業發展實際，制定本規劃。

（一）規劃依據

國家：《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《城市消防規劃建設管理規定》、《城市消防站建設標準》、《國務院關于進一步加強消防工作的意見》(國發〔20*〕15號)、《關于加強多種形式消防隊伍建設發展的意見》（公通字[20*]59號）、《財政部、公安部關于印發<中國人民武裝警察消防部隊消防業務費管理暫行辦法>的通知》（財防字[20*]300號）。

浙江省：《浙江省實施<中華人民共和國消防法>辦法》、《浙江省人民政府關于進一步加強消防工作的意見》、《浙江省人民政府辦公廳轉發省公安廳關于征召地方合同制消防員實施意見的通知》（浙政辦發[20*]87號）、《浙江省公安廳、浙江省發展和改革委員會、浙江省建設廳<關于轉發公安部、國家發展和改革委員會、建設部<關于進一步加強城鎮消防規劃和公共消防設施建設的通知>》(浙公通字〔20*〕116號)、《浙江省公安消防部隊消防場站建設標準(試行)》、《浙江省發展和改革委員會、浙江省公安廳消防局關于印發<浙江省消防事業“十一五”規劃>的通知》(浙發改規劃〔20*〕1030號)。

*市：《*市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》（嘉政發〔20*〕30號）、《*市人民政府關于進一步加強消防工作的若干意見》(嘉政發〔20*〕46號)、《*市人民政府辦公室關于印發*市安全生產“十一五”發展規劃的通知》(嘉政發〔20*〕58號)。

*縣：《*縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》、《*縣人民政府關于進一步加強消防工作的若干意見》(鹽政發〔20*〕27號)、《*縣城市總體規劃》。

（二）規劃范圍

本規劃內容含*縣所轄的各鎮（區）。

（三）規劃期限

20*年至2010年。

一、*縣消防事業發展現狀及趨勢分析

（一）*縣消防事業發展現狀

“十五”時期，在縣委、縣政府的領導下，全縣消防事業圍繞建設“平安*”和構建社會主義和諧社會，深入貫徹“預防為主，防消結合”方針，消防專項規劃進一步完善，公共消防設施建設力度進一步加強，消防技術裝備得到進一步的改善，消防隊伍建設進一步發展，社會消防事業發展取得了長足的發展。主要體現在：

1、消防專項規劃

根據《消防法》、《城市規劃法》等法律，我縣對本地《城市消防專項規劃》作了相應的修訂，明確了城市消防總體布局、道路交通、給水排水、消防供電等建設要求，為城鎮公共消防設施建設提供了科學的依據。武原鎮在20*年底基本完成了城鎮消防專項規劃的編制工作，其他建制鎮也基本完成了城鎮總體規劃防災篇的編制。通過這些城鎮消防專項規劃的編制，城鎮的消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備也得到明確的規劃，為消防事業的健康發展打下了良好的基礎。

2、公共消防設施建設

各級政府積極籌集資金，有計劃、有步驟地做好公共消防設施的建設工作，做到了公共消防設施建設與城市建設同步規劃、同步實施、同步驗收。消防站點布局日趨合理，公安消防站遷建完畢并投入使用，并計劃了“十一五”期間消防站點的規劃編制。同時，進一步加大了消火栓建設力度。據統計，截止20*年底，縣城的市政消火栓414只，消火栓應有量達到了浙江省城市公共消防設施三年規劃（20*-20*）應有量的90%。在加強城鎮公共消防設施建設的同時，各地結合“百村示范、千村整治”工作，加強了農村公共消防設施建設，促進了城鎮的公共消防設施向農村延伸。

3、消防技術裝備設施

各級政府結合本地區的經濟社會發展實際，切實加大投入，改善消防裝備。“十五”期間，我縣的消防車輛裝備實現了新的突破，全縣購置、更新了各類消防車輛及戰斗員個人防護裝備。2001年至20*年底，全縣公安消防執勤車輛由3輛增加到4輛；消防員11項個人防護裝備也基本配備到位，特勤器材裝備在原來的基礎上逐步得到了完善。消防裝備的數量和質量都得到了有效提升，為迅速、有效地處理各類火災和其他災害事故，保障國家和人民生命財產安全提供了保證。

4、消防隊伍建設

根據省政府“十五”期間消防工作發展指導意見，結合我縣“十五”總體規劃的要求，我縣消防隊伍建設得到了進一步的發展。一是公安消防部隊戰斗力顯著增強。消防部隊緊密圍繞中心工作，立足實戰，強化官兵體能、技能訓練和對新技術、新裝備的掌握和運用，強化官兵對轄區情況的“六熟悉”和實戰演練，制定全縣重特大火災處置預案并定期實施演練，苦練精兵，部隊滅火救援能力不斷增強。五年來，全縣消防部隊經受了一大批“急、難、險、重”滅火和搶險救援任務的嚴峻考驗，共接警出動735起，出動警力6626余人（次），車輛997多臺（次），搶救群眾95人，保護財產7815.5萬元。二是鄉鎮專職消防隊伍建設成效顯著。20*年以來，全縣各鎮按照“政府組建、公安管理、消防指導”的建隊模式，所有鎮建立有執勤車輛、有固定隊址、有必備器材、有人員執勤、有組織訓練的“五有”專職消防隊8支，共有隊員48名，配備消防戰斗車8輛、消防手抬泵8臺，鄉鎮建隊率達到100%。鄉鎮專職消防隊組建后，參加火災撲救288次，參加搶險救援36次，共搶救人員6名，保護財產2900萬元，發放宣傳資料3萬余份，鄉鎮專職隊“滅火救援戰斗隊、消防安全檢查隊、消防知識宣傳隊”的作用日益明顯。群眾性義務消防組織進一步健全，建立“有組織、有人員、有消防三輪摩托車、有消防泵、有固定隊址”的村級義務消防隊16支，逐步形成了“城市有公安消防隊、鄉鎮有專職消防隊、村組有義務消防隊”的消防力量新格局，努力實現了“初起火災不出組、小火不出村、一般火災不出鎮”的農村滅火救援體系。

（二）*縣消防事業發展的趨勢分析

“十一五”時期，是*進入蓄勢待發、進而加速崛起的發展新時期，是加速融入長三角城市群、接軌國際的發展新階段。站在新的歷史起點，把握變化，積極有為，科學編制并實施“十一五”消防事業發展規劃，力爭在全面建設小康社會、構建和諧社會進程中走在全省前列，意義重大。

1、我縣經濟社會的快速發展需要消防事業隨之調整

以科學發展觀統領經濟社會發展全局，圍繞富民強縣總體目標，以又快又好發展為主題，實施工業強縣、濱海開發、開放帶動、科教興縣、統籌發展五大戰略，切實轉變增長方式，大力發展循環經濟，加快社會主義新農村建設，努力建設人文*，全力打造長三角地區的經濟強縣、杭州灣北岸的濱海新城、上海南翼的度假勝地、江南水鄉的和諧福地，力爭率先基本達到全面建設小康社會目標。

特別是實施工業產業集聚提升戰略，重點發展臨港工業、高技術產業、裝備制造業和特色優勢產業等四大產業集群產業，人員密集場所、高層建筑、地下工程、化工企業不斷增多。在這樣的大背景下，我縣消防事業的重點也要隨之進行調整，消防部隊的任務已向重特大火災撲救和處置各類化工事故、搶險救災、突發事故等搶險救援為主進行職能轉變。同時，對消防隊伍的建設也提出了更高的要求，需要更加專業的訓練以及相關的設施和基地。

2、日益提升的物質文化生活水平使人民群眾對新時期的消防事業有更高的要求

當前*消防事業的主要矛盾是在日益提升的物質文化生活水平的前提下人民群眾對于消防安全的高要求與相對滯后的消防事業之間的矛盾。當前*人均GDP已經超過5000美元，并開始向10000美元的新目標邁進，人民群眾的物質生活水平穩步提高。富裕起來的人民群眾對于消防安全問題也格外重視，這就要求政府在努力發展經濟的同時也要注重安全問題。*的社會消防事業雖然在“十五”期間得到了快速的發展，但與人民群眾的需求還有差距，這就要求*消防事業在“十一五”期間要更加快速的發展，以滿足日益富裕的人民群眾的需求。

3、建設社會主義新農村需要我縣消防事業有一個新的發展

建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，同時也是我縣工作的重心所在。要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從實際出發，尊重農民意愿，扎實穩步推進新農村建設。為了加快建設社會主義新農村，農村消防事業的快速發展不可或缺。長期以來，我國消防事業的工作重心在城市，對農村重視不夠，這也是近幾年農村消防事故多發的重要原因。建設社會主義新農村的目標要求我縣未來幾年的消防工作要著重加強農村的消防事業，加快公共消防設施的建設，增加農村消防站和專兼職消防隊員的數量，提升已建專職隊伍質量，確保第一時間救人、第一時間滅火，真正構建起城鄉一體的消防防護體系。

4、建設“平安*”、構建和諧社會需要我縣消防事業積極發展

構建和諧社會是我國未來很長一段時間內社會發展的主要目標，在這樣的大背景下，縣委、縣政府提出了建設“平安*”的口號，其主旨就是在促進經濟快速發展的同時也要保障社會生命財產的安全，這是“以民為本，以人為本”指導思想的根本體現。所以，積極推動全縣社會化消防工作進程，切實提高人民群眾查改火災隱患能力、撲救初起火災能力和組織人員疏散的能力，保障人民群眾生命財產安全，有效減少火災事故特別是重特大火災事故的發生，為構建和諧社會提供安全保障需要我縣消防事業得到協調、持續的發展。

5、我縣消防安全環境和消防技術裝備水平需要消防事業快速發展

近年來隨著我縣經濟社會的快速發展，我縣的火災形勢十分嚴峻，火災發生頻率與經濟損失總體呈現逐年上升的趨勢。近幾年，我縣消防部隊雖先后成功撲救和處置了多起重大火災、搶險救援事故，但在這些事故的撲救處置過程中，也暴露出了一些問題，如消防站點的布局和建設尚未達到國家標準，消防車到達火場時間較長，失去了第一時間到達火災現場進行處置的優勢；城市管網供水能力不足，直接影響了滅火效率；特勤裝備及消防員個人防護裝備的不足，導致了少數官兵出現輕微中毒或受傷；特種消防車輛和裝備的缺乏，致使火災蔓延時間長，得不到快速控制消滅。這充分暴露出我縣消防事業與經濟社會發展還不夠協調，消防體制改革和機制創新與市場經濟發展的要求還有差距；公共消防設施建設欠賬較多、滯后于城鎮發展的規模和速度；全民消防安全意識還不夠強，社會化消防宣傳教育機制尚未形成；消防裝備不夠適應現代火災撲救需要等深層次問題。

“十一五”時期，應針對“十五”期間城市公共消防設施建設、消防裝備建設方面存在不足，進一步加大配備救援裝備的力度，提高救援裝備的適宜性和有效性，將消防隊伍建設成為一支防患有力、救援有效的隊伍，真正使之成為一支集滅火戰斗和處置各類自然災害、突發事件的重要力量。

二、“十一五”期間消防事業規劃的指導思想、基本原則、工作目標

（一）指導思想

“十一五”期間我縣消防工作要以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以深入貫徹實施《中華人民共和國消防法》等法律法規為主線；以預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故、解決重大消防問題為重點；以科技進步和科學管理為動力，遵循現代火災預防、滅火、救援的客觀規律，全面落實“預防為主、防消結合”的方針，切實加強火災預防、火災撲救和搶險救援“三大體系”建設，提升全民消防安全綜合素質，增強全社會防控火災的能力，全面提升消防工作水平，為建設“平安*”、促進社會經濟又好又快發展和人民安居樂業創造良好的消防安全環境。

（二）基本原則

1、堅持科學發展和有序推進的發展原則

堅持以科學發展觀來統領消防事業的發展全局，堅持協調發展，有效統籌消防工作與經濟社會發展的關系，將消防事業的發展置于經濟社會發展的總體布局之中。立足于*經濟結構和產業結構變遷的實際需求，著眼于人民群眾日益提高的安全保障要求，統籌協調發展；堅持城鄉統籌，大力加強新農村消防工作；堅持依法治火，嚴格落實消防法律法規、技術規范和消防工作責任制，堅持預防為主，不斷改善城鄉防火安全條件；堅持科技先行，依靠科技進步不斷提升防火、滅火和救援能力；堅持以人為本，全面提高公民消防安全素質，切實保障人民群眾生命財產安全。深入開展全縣社會單位消防安全標準化建設，構建公共消防政府負責、企業消防企業負責、區域消防區域合作聯建共享、行業消防行業統籌聯建共享的消防體系和消防體制，形成“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局。

2、注重整體和突出重點的建設原則

一方面要立足于消防事業的實際需要，注重整體業務水平的提高，按照城鄉一體化的建設要求，統籌排布全縣的消防力量，大力加強農村消防工作，不斷改善城鄉防火安全條件。另一方面要以搶險救援工作體系為重點，整合社會各界力量，充分發揮市場機制的作用，加強消防體系建設，切實增強消防綜合保障能力。

3、統籌規劃和提高資金使用績效原則

以政府為主導，統籌規劃“十一五”期間的消防事業發展，將消防事業發展投入納入各級政府公共財政體系的重要內容，形成分工明確，責任落實，資金保障有力，工作到位的消防建設推進體制，積極探索消防事業社會化發展的形式和途徑，力爭做到消防建設科學化、集約化、合理化和適度化。

（三）主要目標

1、總體目標

通過全面實施“十一五”消防規劃，到“十一五”期末，全縣基本建立以落實消防責任制為核心的新型消防管理體制，群眾消防安全意識顯著增強，社會消防安全環境明顯改善，重大火災事故明顯減少，一般火災得到遏制，人民群眾有較高的消防安全感；基本建立健全各類災害事故救援體系和城鄉一體化的火災防御體系，全社會對火災和其他災害事故的抗御能力明顯提高，基本適應我縣經濟社會發展需求。

2、具體目標

——公共消防設施進一步完善。堅持公共消防設施的建設、消防人員的增加、消防設備的配置與消防規劃相一致，走可持續發展的道路。將城鎮消防建設納入*縣國民經濟和社會發展計劃，進一步完善消防配套設施，加快公共消防設施建設，保障城市和鄉鎮公共消防設施建設與經濟、社會同步發展，公共消防設施“欠帳”問題得到有效解決。

——消防安全布局更趨合理。從滅火救援的實戰出發，因地制宜采取多種方式，重點解決消防站點布局不合理、消防水源不足、消防裝備量少質差等影響消防滅火救援能力的突出問題，切實提高城鎮抗御火災的整體能力。努力為多種形式消防隊伍發展提供政策保障，加強對多種形式消防隊伍的業務指導和培訓，形成滅火、搶險、救援的綜合能力。至2010年，新增大橋新區消防站1個；努力達到城市消防站轄區面積7平方公里、5分鐘到達責任區最遠點的國家建設標準。

——消防車輛裝備進一步提升。堅持走“科技強消”戰略，緊密結合“十一五”時期*三城一基地重點培育的“臨港型工業、高技術產業、裝備制造業、特色優勢產業”的四大產業集群區域消防保衛工作需要和各鎮不同的產業結構、生活環境，配置相應的基礎消防設施和消防車輛裝備。至2v010年，按規劃要求新增的消防站應以國家《城市消防站建設標準》（20*年版）配置相應的消防車輛和裝備。在消防車輛裝備配備的建設上為建設“平安*”奠定堅實基礎，確保消防安全工作與當地經濟社會發展相適應。

——消防信息化水平顯著提高。高度重視消防信息網絡的建設，以信息服務為紐帶，實現軟件無線調動、網絡調度、統一指揮、互相配合，調度指揮系統最終達到“一體化設計、多信息融合、多部門聯動”實戰管理目標，著力提高火場態勢的感知能力和快速反應能力。通過加快消防信息化的建設，提高災害的監督管理和信息的收集、處理、傳輸、共享能力，提高信息的綜合利用率，為部隊的快速反應、協同作戰、指揮決策提供強有力的信息支撐，構筑一個突發災害救助體系。

三、“十一五”消防事業規劃的主要任務

（一）促進公共消防基礎設施建設

1、加快消防水源和消防車通道建設

按照城鎮消防規劃，加快消防水源和消防車通道建設。消火栓的設置應與老城區改造建設同步；與城鎮開發、新建工業小區和道路建設同步規劃、同步建設、同步驗收。市政供水主管部門負責市政消火栓等消防供水設施建設，并確保市政消火栓完好。縣、兩級建成區范圍內消火栓未達到要求的，應該限期給予增設。通過擴建、改建或更新，著力解決消防給水管道因水量、壓力不足達不到管網供水要求的問題，滿足消防滅火救援的供水要求。村鎮應充分利用天然水體作為消防水源，并結合農村供水、水利建設和改造，因地制宜修建消防水池、消火栓等消防取水設施，樹立消防水源標牌，提高村鎮消防供水能力。要結合農村道路建設，暢通鄉鎮、村消防通道。

2、加快消防站建設

要按照“快補舊帳、不欠新帳、合理布點”的原則，加快消防站建設步伐，使消防站建設輻射至鄉鎮和農村地區，逐步實現“城鄉一體化”的消防救援格局，形成城鄉立體化的消防救援網絡體系。消防站建設應按照接警后城區5分鐘、郊區和發達鄉鎮8分鐘、農村15分鐘（含以上）趕到責任區最遠點原則進行建設。建設標準按浙江省公安廳、發展和改革委員會、建設廳聯合下發的《浙江省消防部隊消防站建設標準》、省政府令第192號《浙江省社會消防組織管理辦法》和《浙江省專職消防隊建設標準》執行。

3、發揮市場調控作用

各級政府要推動建立消防保險、金融調節機制，使保險承保、金融信貸與投保、借貸單位的消防安全條件互相制約，促進保險、金融和消防良性互動。加快火災公眾責任險的落實工作，尤其是在公眾聚集場所和易燃易爆場所的投保工作。同時，要進一步加大對人員密集場所、重點單位消防安保人員的配備工作，至20*年，大型公共聚集場所的消防安保人員配備率達到100%，到2010年，所有消防安全重點單位消防安保人員配備率達到100%。對設有火災自動報警系統的單位應安裝火災報警遠程監控系統。

（二）完善城鎮消防專項規劃的編制

按照“公共消防基礎設施建設與城鎮建設同步規劃、同步實施、協調發展”的總體要求，嚴格執行《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國城市規劃法》和《城市消防規劃建設管理規定》，抓好城市和城鎮消防規劃的制訂、修訂工作，并將消防規劃納入縣域總體規劃和城鎮總體規劃，確保公共消防設施建設與城鎮和鄉村建設同步實施；對缺少消防規劃或消防規劃不合理的城鎮總體規劃、鄉村和集鎮建設規劃，不得批準。新建城區、開發區、工業區等在抓好總體規劃的同時要堅持高起點、高標準，同步抓好消防專項規劃的編制、實施工作，做到一步到位。農村的消防規劃要根據農村的特點和城鄉一體化的進程，抓好消防水源、消防道路、消防安全布局等規劃建設。

（三）進一步提高消防裝備現代化程度

要堅持科技先行，依靠科技進步不斷提升防火、滅火和救援能力。“十一五”期間的消防裝備，要按照“種類齊全，結構合理，優勢互補，資源共享，適度超前”的原則進行配備。縣本級要加大投入，加強消防裝備配置力度，努力改善消防裝備結構，提高消防裝備水平，按照《城市消防站建設標準》和《浙江省消防部隊消防站消防裝備配備標準》，“十一五”期間要按規定配齊配全。要針對高層建筑、人員密集場所配備以救人為主的舉高消防車等車輛。要進一步完善消防調度指揮系統，完成消防無線通信網改造。

（四）強化消防隊伍建設

1、大力加強和發展多種形式消防隊伍

按照“現役為主、多種力量、多策并舉、綜合治理”的建設思路，全面構筑“以公安現役消防部隊為主力，以專職消防隊為骨干，以義務消防隊為基礎”的社會消防力量新格局。各級政府要認真貫徹《浙江省社會消防組織管理辦法》，根據各地經濟社會發展需要，大力發展多種形式消防隊伍；要建立完善多種形式消防隊伍的“建、訓、管、用、養”機制；要大力開展鄉鎮專職消防隊達標活動，要實現“20*年30%，20*年60%，2009年80%，2010年100%專職消防隊建設達到《*市專職消防隊建設標準》要求”的目標。根據《*市人民政府辦公室轉發市公安局關于征招地方合同制消防員實施意見的通知》精神，全縣20*年全面完成21名合同制消防隊員征招工作。今后新建消防站應根據站級等級實現營房、隊員招聘、裝備等方面的建設同步規劃。根據市政府《關于切實加強消防工作的若干意見》和《浙江省社會綜合治理委員會辦公室等七部門轉發中央綜治辦等七部門關于加強社會主義新農村建設消防工作的指導意見的通知》，全縣村級義務消防隊要按照“五有”標準建立隊伍，到20*年底，全縣行政村村級義務消防隊要達到50%，到2010年全縣所有行政村基本完成村級義務消防隊組建工作，并積極推廣“多員合一”模式，力爭在2010年底前每村設立一名專（兼）職消防管理員，具體抓好日常消防工作。。

2、加強演練，整合社會救援力量

為提高社會抗御災害事故的預警能力，發揮政府及職能部門應對事故的處置能力，各級防火委應每年組織不少于1次的由消防部門和相關部門共同參與的聯合滅火演習。通過演習，逐步形成和建立起包括公安、安監、人防、地震、環保、衛生、消防等部門在內的社會綜合救援聯動機制，提高組織和指揮水平。要按照“救人第一”的指導思想和“從難從嚴”的訓練要求，改進訓練內容、方法和手段，加強對基層官兵的滅火基礎理論教育以及使用操作各類消防裝備的應用性訓練，強化在高溫、有毒、缺氧、濃煙等復雜危險情況下的實戰模擬訓練。

（五）大力整治以“三合一”場所為重點的火災隱患

要對重大火災危險源、重點場所和區域加強消防安全管理。進一步完善隱患舉報、評估、掛牌督辦和公示公告機制，嚴格執行重大火災隱患立案銷案制度，落實整改責任。對危及公共消防安全的重大問題，由當地政府負責解決，上級政府負責督辦。對“三合一”場所等易造成人員傷亡的行業、場所以及火災隱患嚴重的區域，必須采取高壓整改措施，大力開展治理，20*年前徹底消除“三合一”場所隱患。同時，要加快消防安全型住宅建設，從源頭上消除隱患，建立新的火災防范長效機制。

（六）著力提高群眾的消防安全意識

通過開展全民消防安全宣傳教育培訓工作，探索針對不同社會人群而開展不同的宣傳教育培訓內容，采取形式多樣的宣傳教育培訓方法，建立形成“政府領導、部門聯動、單位落實、群眾參與”的宣傳教育培訓組織保障機制和長期有效的全民消防安全宣傳教育培訓工作管理制度。

1、要高度重視消防宣傳工作。各級政府和各有關部門要根據消防宣傳教育的職責任務，積極推進消防宣傳教育和培訓工作，每年要制訂并組織實施消防宣傳教育計劃，把消防宣傳教育納入工作議程，鄉鎮政府和有關單位要充分利用現有各類宣傳櫥窗和專欄進行宣傳，并定期刊播消防公益廣告，義務宣傳消防知識，努力提高全民的消防安全意識、法制意識和自防自救能力。要大力推進消防安全知識“進機關、進農村、進學校、進社區、進企業、進家庭”的“六進”活動。

2、加大消防宣傳教育培訓力度。各中小學要開展消防知識安全教育。科技、司法行政、勞動保障等部門和單位要將消防法律法規和消防知識列入科普、普法、就業教育工作內容。工會、共青團、婦聯、殘聯、消費者權益保護組織等要切實承擔起依法維護相關人員消防安全權益的責任。公安消防等部門和單位要有計劃地開展消防工程設計、施工、中介審圖機構、監理等單位人員的技術培訓，嚴格執行消防安全培訓合格上崗制度。力爭到2010年，消防管理人員和消防設計、施工、檢查維護、操作人員以及電工、電氣焊等特種作業人員、易燃易爆崗位作業人員、人員密集的營業性場所工作人員和導游、保安人員的消防安全培訓率達到90%，消防安全重點單位的消防安全責任人、管理人培訓率達到100%。

四、保障措施

（一）加強組織領導

各級人民政府要根據《中華人民共和國消防法》、《國務院關于進一步加強消防工作的意見》(國發[20*]15號)和《關于進一步落實消防工作責任制的若干意見》(公發[20*]4號)等法律、法規和文件精神，把“十一五”消防事業納入當地經濟社會發展總體規劃，統籌協調發展。定期召開各級防火安全委員會會議，及時通報規劃實施情況和進度，研究解決規劃實施中遇到的重大問題，確保規劃各項目標任務按期完成。

（二）制定實施方案

切實加強消防規劃實施的計劃性，各級、各部門要制定具體的規劃實施方案。首先在武原鎮貫徹落實消防規劃年度實施工作要求，并逐步向各建制鎮和開發區推廣。對規劃中確定的工作任務進行分解落實，與有關鎮政府及相關部門簽訂責任狀，明確進度、明確要求、明確責任。

（三）保證經費投入

按照財政部、公安部《中國人民武裝警察消防部隊消防業務費管理辦法》（財防〔20*〕300號）規定，完善消防事業經費保障機制，明確經費保障標準，建立健全與我縣經濟社會發展水平相適應的消防經費保障機制，將消防事業經費納入地方同級財政預算，全面落實縣、鎮二級消防業務經費財政單列。要逐步加大消防經費投入，保障經常性業務經費和專項性業務經費有較快增長。對消防工作的基本建設經費、消防裝備經費、合同制消防隊經費、專職消防隊經費，要有計劃地安排，有效支撐消防事業發展。對因投入不足而造成公共消防設施和消防裝備建設欠帳較多的地區，各級政府要加大督促，盡快還清歷史欠賬。結合規劃要求，合理利用現有資源，安排落實項目經費，確保消防事業發展規劃各項任務圓滿完成。

（四）定期監督檢查

上級政府要將下級政府及有關部門規劃實施進度和年度實施情況作為工作考評的重要內容，加強監督檢查。健全規劃實施報告制度、獎懲考評制度和責任追究制度，各鎮政府每年要將規劃實施情況向縣政府報告。