導(dǎo)語：市加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)我市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理工作，滿足人民群眾生產(chǎn)生活需要，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》（國辦發(fā)[2008]134號(hào)）、《中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的決定》（川委發(fā)[2009]15號(hào)）以及《農(nóng)貿(mào)市場管理技術(shù)規(guī)范》（GB/21720-2008）等有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：

一、深化對(duì)農(nóng)貿(mào)市場公益性的認(rèn)識(shí)。農(nóng)貿(mào)市場是聯(lián)系農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的重要紐帶，是城鄉(xiāng)居民“菜籃子”商品主要的供應(yīng)場所和流通渠道，是具有公益性的市政基礎(chǔ)設(shè)施。各級(jí)政府和有關(guān)部門要按照“政府主導(dǎo)為主、市場運(yùn)作為輔”的原則，將農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理作為一項(xiàng)重大的惠民工程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施、協(xié)調(diào)發(fā)展，盡快改變我市農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃滯后、布局落后、設(shè)施簡陋、功能弱化、形象較差等突出問題。

二、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃調(diào)控。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)的調(diào)控引導(dǎo)和規(guī)劃布局，堅(jiān)持規(guī)劃先行，維護(hù)規(guī)劃權(quán)威性，建立和實(shí)行農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)論證制度，避免重復(fù)建設(shè)和無序競爭。商務(wù)部門要會(huì)同建設(shè)、工商等部門在城市、村鎮(zhèn)總體規(guī)劃基礎(chǔ)上科學(xué)編制城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃，合理確定其布點(diǎn)、規(guī)模和功能。國土、建設(shè)部門在辦理商品住宅用地和規(guī)劃時(shí)，應(yīng)征求商務(wù)、工商部門對(duì)轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場布局的意見。主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場布局應(yīng)與區(qū)域人口狀況及需求相適應(yīng)，應(yīng)符合城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。要將小集鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)與農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)物流、人流、資金流和信息流的有機(jī)結(jié)合。未經(jīng)商務(wù)、建設(shè)、工商等部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自改變農(nóng)貿(mào)市場的用途。

三、積極推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造。充分挖掘利用和整合優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場資源，力爭用2至3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)。商務(wù)部門要會(huì)同工商、建設(shè)等部門，根據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，分門別類編制農(nóng)貿(mào)市場改造升級(jí)方案及檔次標(biāo)準(zhǔn)。按照“規(guī)范治理一批、升級(jí)改造一批、關(guān)閉轉(zhuǎn)型一批”的原則，各縣（區(qū)）政府要在2010年春節(jié)前徹底撤并、關(guān)閉主城區(qū)沿街市場，整治規(guī)范城郊結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿路市場；從今年起每年至少改造1至2個(gè)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化；在規(guī)劃期內(nèi)仍未實(shí)現(xiàn)“三化”達(dá)標(biāo)的農(nóng)貿(mào)市場一律實(shí)行“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”。同時(shí)，商務(wù)部門要加大向上爭取項(xiàng)目的力度，加快社區(qū)菜市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造步伐。

四、拓寬農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)投融資渠道。各級(jí)財(cái)政部門要安排一定資金專項(xiàng)用于支持農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)和改造，并列入年度財(cái)政支出預(yù)算計(jì)劃。在必要的情況下，縣（區(qū)）政府要直接投資建設(shè)具有輻射帶動(dòng)作用的中心農(nóng)貿(mào)市場，解決區(qū)域性農(nóng)貿(mào)市場功能缺失問題。要遵循“誰投資、誰擁有、誰受益”的原則，鼓勵(lì)和激活民間資本投資興辦農(nóng)貿(mào)市場，鼓勵(lì)大型連鎖企業(yè)開辦生鮮副食品超市。將新建或改建的農(nóng)貿(mào)市場列入重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃予以支持，有關(guān)部門按程序快速辦理各種手續(xù)，享受政府對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的各種優(yōu)惠政策。

五、維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場開辦者、經(jīng)營者合法權(quán)益。任何單位和個(gè)人不得侵犯農(nóng)貿(mào)市場開辦業(yè)主的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，不得侵占農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營場所，不得干擾農(nóng)貿(mào)市場開辦業(yè)主和經(jīng)營業(yè)主的經(jīng)營自主權(quán)。各有關(guān)部門要依法打擊違法侵占、欺行霸市等行為，維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場正常經(jīng)營秩序。農(nóng)貿(mào)市場開辦業(yè)主和經(jīng)營業(yè)主在戶口遷移、子女入學(xué)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面與當(dāng)?shù)鼐用裣硎芡却觥?/p>

六、明確農(nóng)貿(mào)市場部門監(jiān)管職責(zé)。商務(wù)部門負(fù)責(zé)牽頭制訂全市農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃，按照商務(wù)部《農(nóng)貿(mào)市場管理技術(shù)規(guī)范》，指導(dǎo)市場開辦者完成市場升級(jí)改造,并組織相關(guān)部門對(duì)升級(jí)改造的市場進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；負(fù)責(zé)對(duì)達(dá)到升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求的市場，兌現(xiàn)政府的獎(jiǎng)勵(lì)政策和相關(guān)扶持優(yōu)惠政策；對(duì)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的市場，通報(bào)相關(guān)職能部門，停止辦理審批手續(xù)和停止兌現(xiàn)優(yōu)惠政策；對(duì)確實(shí)無法升級(jí)改造的市場，提出“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”方案，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以落實(shí)。工商部門負(fù)責(zé)宣傳貫徹有關(guān)市場管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，依法加強(qiáng)市場交易行為、市場經(jīng)營行為、入市商品質(zhì)量安全的監(jiān)管，依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；牽頭與市場開辦者簽訂市場管理責(zé)任書；建立健全市場信用分類監(jiān)管制度，激勵(lì)守信行為，懲戒失信行為；組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門取締無證無照經(jīng)營活動(dòng)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。規(guī)劃和建設(shè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場及其環(huán)衛(wèi)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的審批，依法處理擅自改變農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃及用途的行為，依法拆除農(nóng)貿(mào)市場亂搭亂建設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場周邊道路的整治改造，改善市場周邊路容路貌。城管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場周邊秩序和環(huán)境衛(wèi)生的管理，督促環(huán)衛(wèi)部門及市場業(yè)主做好市場清掃保潔工作，取締占路占街經(jīng)營行為。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門及其工作人員在農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理中履職情況的監(jiān)督檢查，協(xié)助抓好重難點(diǎn)問題的解決，認(rèn)真辦理群眾投訴，按照有關(guān)規(guī)定加大責(zé)任追究力度。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)和制度，對(duì)入市銷售農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行抽查檢測，并公布結(jié)果。公安部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場消防安全隱患排查整改，督促市場業(yè)主落實(shí)消防管理和防火安全的各項(xiàng)措施；加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場治安管理和巡邏，嚴(yán)厲打擊“肉霸”、“菜霸”以及違反市場消防安全管理制度、破壞市場公益設(shè)施等違法行為，有效維護(hù)市場及周邊治安秩序；編制市場停車秩序管理規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場交通秩序和車輛停放的管理。環(huán)保部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場垃圾、污水治理的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場危險(xiǎn)廢棄物品和固體廢物處理督查，整治農(nóng)貿(mào)市場煙塵、油煙、噪聲等污染。畜牧食品部門負(fù)責(zé)畜禽及其產(chǎn)品、生鮮乳及制品檢驗(yàn)檢疫，做好農(nóng)貿(mào)市場動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。其他有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，各司其職，互相配合，共同做好農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理的各項(xiàng)工作。

七、嚴(yán)格落實(shí)市場開辦者的責(zé)任。市場開辦業(yè)主是農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理的第一責(zé)任人，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場的安全、維護(hù)、管理以及市場內(nèi)物業(yè)、衛(wèi)生、治安、消防、商品質(zhì)量、經(jīng)營秩序等承擔(dān)第一責(zé)任。要健全各項(xiàng)經(jīng)營管理制度，嚴(yán)格入市經(jīng)營者主體資格審查，督促經(jīng)營者把好商品質(zhì)量安全關(guān)，組織并督促經(jīng)營者認(rèn)真落實(shí)市場安全管理規(guī)定，負(fù)責(zé)市場治安秩序和交易秩序，協(xié)助相關(guān)部門依法打擊市場內(nèi)的違法犯罪行為，積極解決消費(fèi)糾紛，加強(qiáng)市場管理，不斷提高文明誠信創(chuàng)建水平。

八、加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場行業(yè)自律。商務(wù)、工商等部門要指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場和流通企業(yè)組建農(nóng)貿(mào)市場行業(yè)協(xié)會(huì)，開展“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”等自律活動(dòng)，不斷提高農(nóng)貿(mào)市場開辦者、管理者和經(jīng)營者的素質(zhì)，建立完善“部門監(jiān)管、輿論監(jiān)督、行業(yè)自律”相結(jié)合的農(nóng)貿(mào)市場管理機(jī)制。