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一、指導思想

全市教育系統要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習全國治理教育亂收費工作電視電話會議、教育部紀檢監察工作會議精神，按照市委、市政府和省教育廳的部署，以保持先進性教育為動力，在全市教育系統繼續廣泛深入開展，廣泛深入開展師德師風教育、職業道德教育；大力實施“陽光工程”，全面推行陽光收費、陽光招生，繼續防止和治理教育亂收費。不斷推進教育系統的行風建設，并形成長效機制，努力辦好讓人民群眾滿意的教育。

二、具體內容

（一）加強作風建設。2005年全市各級教育行政部門要結合貫徹落實市紀委五次全會關于大力推進機關效能建設的工作部署，深入開展“保持黨的先進性”教育，加強執政能力建設，認真落實“責任、效率、廉潔、創新”八字局風。圍繞“實現更快更好發展”的要求，在全市教育行政部門廣泛開展以“提速、提質，為人民、促發展”為主要內容的機關效能建設活動，增強服務意識，規范機關行為，提高工作效率，提升服務質量，切實解決機關效能中存在的突出問題，努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的機關工作運行機制。

（二）大力加強師德師風建設。加強師德師風建設是教育工作特別是教師隊伍建設工作永恒的主題和重點。隨著人民群眾對教育需求的提高，對教師素質提出了更高的要求。要緊緊圍繞建設一支為人民服務、讓人民滿意的教師隊伍這一目標，堅持以熱愛學生、教書育人為核心，以“學為人師、行為世范”為準則，深入開展教師職業理想教育和師德師風教育、職業道德教育，增強教師的職業榮譽感和社會責任感，提高“為人師表”的自覺性，加強師德修養，著力解決師德建設中存在的突出問題，杜絕教師體罰和變相體罰學生、侮辱學生及學生家長人格等違反教育規律和教師職業道德的現象。努力解決個別教師辦“有償家教”、通過學生家長謀取不正當利益、言談舉止與教師身份不符等有損教師形象的問題。

（三）實行“陽光收費”，深入推進治理教育亂收費。堅決貫徹落實國家、省、市治理教育亂收費工作的具體要求，認真開展創建“教育收費規范學校”活動。在全市義務教育階段公辦學校進一步落實“一費制”收費辦法；進一步鞏固和完善公辦高中招收擇校生“三限”政策；繼續穩定高等學校收費標準，規范高等學校收費行為，堅決制止與招生錄取掛鉤的各種形式的亂收費。堅決制止教育內部各種亂收費行為，堅決取締各種收費補課班。

（四）實行“陽光招生”，確保招生錄取工作的公平公正。招生工作是我國社會生活中的大事，關系群眾利益，關系社會穩定。我們要高度重視，堅決治理考場腐敗，探索杜絕違規招生亂收費的治本之策，切實做到招生政策、招生計劃、招生資格、咨詢投訴渠道、重大違紀案件處理情況的透明、公開。要嚴格執行招生、考試、錄取工作的有關規定，堅持依法治招、從嚴治考。

（一）動員部署階段（2005年4月）

一是組建、調整領導小組及辦事機構；二是制定行風建設實施意見，把行風建設的各項工作任務分別落實到有關責任科室和具體責任人，并切實抓好落實工作。各縣區教育局、市直各院校的行風建設工作實施意見要于本月報市教育局行風辦；三是結合本縣區、本學校實際進行行風建設部署動員。各縣區教育局要認真組織校級領導學習教育法律法規和規范辦學行為的有關規定；各級各類學校要組織全體教職員工學習有關法律法規、行風建設要求、師德規范和收費政策，提高對行風建設和治理教育亂收費工作、加強師德師風建設重要性和緊迫性的認識。

（二）自查整改階段（2005年5月--9月）

1、各縣區教育局及市直院校要按照實施意見的要求，采用“四2、各縣區、市直院校要對征求、查擺中發現的問題認真進行剖析，采取有效措施，切實加以整改。整改期間，市教育系統行風建設領導小組將對整改情況進行監督檢查和指導，對存在問題又沒有認真進行整改的單位負責人要追究責任、嚴肅處理。

3、9月中旬，市教育系統行風建設領導小組將分別召開各縣區和市直院校行風建設工作匯報交流會。

（三）考核階段（2005年10月--11月）

1、市教育系統行風建設領導小組將會同有關部門對各縣區、各院校的整改情況進行考核檢查，重點是對開展陽光收費、陽光招生和師德師風建設工作情況進行專項考核檢查。各縣區及市直院校要對行風建設工作進行認真總結，抓好典型。各縣區教育局及市直學校的總結材料于11月底前報市教育系統行風建設領導小組。

（四）表彰階段（2005年12月—2006年3月）

1、市教育系統行風建設領導小組將對行風建設情況進行總結和表彰，要獎先罰劣。凡行風建設在縣區排位在前五名的，作為教育系統行風建設先進縣區。排位在后三名的，作為下年度行風重點整改的縣區。對群眾反映好的院校要進行表彰，對群眾反映強烈、問題嚴重的院校要重點整改。

2、明年1月份，對確定為行風重點整改縣區和院校進行集中教育整頓。縣區教育局行風建設領導小組負責督促。3月份，市教育局行風建設領導小組聽取各縣區集中教育整頓情況匯報并對整頓情況進行檢查。4月份，召開全系統行風建設總結大會，表彰先進。同時，取消后三名或總評不及格縣區當年教育系統所有評優評先資格。

四、組織領導

為加強對此項工作的領導，有條不紊地開展工作，經研究，決定成立*市教育系統行風建設領導小組，領導小組由市委教育工委書記、市教育局長任組長，班子其他成員任副組長，各科室科長、主任任成員。領導小組下設辦公室（辦公室設在市教育局監察室），負責行風建設工作的具體實施。

五、幾點要求

（一）統一思想，提高認識。加強教育系統的行風建設是市委、市政府的統一部署。近年來教育系統行風建設工作，取得了較好成效。但群眾反映較為集中仍然是師德師風和教育亂收費問題。全市各級教育行政部門和各級各類學校要認真對待群眾的批評、意見和建議，從中找出根源，認真加以整改。

（二）加強領導，明確責任。各單位必須把行風建設工作作為一項嚴肅的政治任務和工作重點來抓，務求取得實效。要嚴格落實責任制，一級抓一級，一級對一級負責。要結合工作實際，明確重點，認真抓好每一階段、每一環節、每項內容的落實，確保行風建設落到實處。

（三）突出重點，講求實效。今年的行風建設工作，要突出重點，即要在加強師德師風建設和開展陽光收費、陽光招生方面下功夫。要注重實效，實事求是，對測評、查擺出來的問題，要認真進行剖析，積極提出對策，實實在在地解決一些群眾反映強烈的熱點問題。要克服厭倦、畏難、松勁等消極情緒，絕不允許任何學校和單位對這項工作敷衍了事，影響全市教育系統的行風建設工作。

（四）精心組織，認真落實。要深入開展宣傳動員。提高教育系統廣大干部、教師積極支持和參與行風建設工作的自覺性。要認真制定行風建設工作實施意見。要廣泛征求群眾意見，切實找準問題。要認真抓好整改，務求取得實效。要把整改貫穿到行風建設的全過程，邊評邊改，以實實在在的成果取信于民。要按照民主公開的原則，廣泛接受群眾監督，充分體現行風建設的廣泛性和群眾參與性。要以行風建設為動力，推動促進教育系統的各項工作，促進教育改革發展。市教育系統行風舉報電話：3033645，各縣區教育局和市直學校也要設立舉報電話，熱情歡迎人民群眾對教育系統行風問題的投訴。

（五）溝通信息，做好宣傳。

市縣區及各院校要確定專人負責信息和宣傳工作。通過信息、簡報、經驗介紹、工作匯報等形式，及時溝通行風建設工作的進展情況。通過報刊、電視、電臺等宣傳媒體，及時宣傳教育事業發展、學校辦學特色、開展陽光收費、陽光招生，師德師風建設的成效等情況。