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一、確保工業運行和投資“兩個”高速增長，不斷增加工業經濟總量

在優化結構、提高效益、降低消耗的基礎上，堅持不懈地加大工業投入，努力擴充工業經濟總量。到2012年，全縣規模以上工業總產值按50%以上速度遞增。產業結構發生明顯變化，工業上升到主導經濟增長地位，工業強縣初具規模。

二、全力推進重大工業項目建設，積蓄工業發展后續能量

依托資源和區位優勢，堅持工業先行、投資拉動、項目帶動不動搖，繼續狠抓項目建設，不斷積蓄發展能量。到2012年，每年工業項目占全縣重點建設項目比重達到2/3以上。

依托支柱、主導、優勢產業，謀劃一批投資額度大、帶動作用強、技術含量高的重大工業項目，增強后續發展能力。

堅持大項目前期審批“綠色通道”制度，簡化審批程序，對重大建設項目，實行“領辦制”，縮短辦結周期。

三、大力實施重點產業攻堅，確保重點工業企業達產達效

全面實施工業重點產業推進計劃，加快提升產業綜合質量。突出發展石油化工和食品加工產業，大力發展輕工、近農、勞動密集型產業。

以新大石油、郭氏煉油兩個石油化工企業達產、擴產改造和油頁巖開發為突破口，帶動地方石油化工產業提檔升級。到2012年，石化產業工業總產值力爭達到150億元。

以農畜產品為原料的近農型等產業化項目為龍頭，做大做強玉米、肉雞、生豬、大鵝、兔5大農牧產品加工體系，延伸產業鏈條，打造第一車間，確保農牧產品加工企業達產達效。到2012年，食品加工業產值力爭達到150億元。

以產業基地和特色園區為依托，加大投入、整合資源、擴產擴能，盡快形成能源產業、機械加工產業、建材加工產業、服裝包裝產業等一批產業集群。

四、全力支持“兩區”發展，加快工業化進程

按照城市發展總體規劃和開發區、工業集中區功能定位，留足發展空間，加快建設步伐，使之成為縣域振興的發動機、產業發展的集聚區、科技創新的平臺和具有輻射帶動作用的區域發展龍頭。

盡快完成合隆省級開發區、*工業集中區的規劃和建設，確保高標準起步和高水平建設。到2012年，以服裝包裝、建材加工為特征的合隆經濟開發區要初具規模，以石油化工、食品加工為特征的*工業集中區建設要基本形成。

本著適度超前的原則，加大基礎設施建設投入力度，提高承載功能。

堅持集約發展。新上工業項目，除對建廠選址有特殊要求的能源、資源類外，一律進入開發區和工業集中區。對工業項目符合規劃和環保要求的，確保土地供應。

支持產業園區建設。對縣政府確定重點發展的產業園區，以園區為單位，以2007年為基數，對園區上劃縣級財政的共享收入，2008至2012年增量部分全部返還園區，主要用于園區的基礎設施建設。

五、實施獎勵政策，鼓勵企業提質增效

深入實施“骨干企業扶持工程”，突出政策扶持的導向作用，調動一切積極因素，著力打造企業集群。

縣政府根據實際情況每年拿出一定數額的獎勵基金，用于對規模企業、服務部門的獎勵。

對年納稅額在100--500萬元、（不含500萬元）之間的規模企業，獎勵5萬元，同比每增長10%，再獎勵0.5萬元；對年納稅額500--1000萬元、（不含1000萬元）之間的規模企業，獎勵10萬元，同比每增長10%，再獎勵1萬元；對年納稅額在1000--5000萬元、（不含5000萬元）之間的規模企業，獎勵20萬元，同比每增長10%，再獎勵5萬元；對年納稅額在5000萬元?10000萬元、（不含10000萬元）之間的規模企業獎勵30萬元，同比每增長10%，再獎勵10萬元；對年納稅超億元的規模企業，獎勵由縣政府另定。對企業納稅存在不確定因素，采取一事一議的辦法，獎勵額度由縣政府決定。

對擴產改造投資在3000萬元以上、當年竣工投產的企業，獎勵5萬元；

對新產品開發并得到省級以上認證的企業，獎勵2萬元。

對生產組織得力、縣里下達指標完成好的鄉鎮和部門設立最佳組織獎，獎勵5萬元。

六、加強基礎設施建設，努力破解工業發展瓶頸

立足當前、著眼長遠，加強組織協調、完善保障機制，從根本上解決生產要素供給平衡問題。

切實改善企業發展硬環境。對規模企業生產經營中遇到的水、電、路、通訊等基礎設施問題，由縣工業強縣領導小組負責協調事涉部門及時解決，保證企業生產經營正常運行。

發揮好中小企業貸款擔保公司作用。為保證規模企業正常生產經營，鼓勵規模企業技改、擴產、新產品開發，縣中小企業貸款擔保公司，積極為規模工業企業提供貸款擔保服務，并最大限度簡化程序。

七、全力打造工業發展軟環境，促進規模工業企業做大做強

制定企業治安治理方案。建立規模企業警員聯系點制度，對企業發生的治安案件，做到快速反應，及時處理，為企業發展創造良好的社會治安環境。

企業收費公開透明。制定各項收費最低標準，向社會公布。

充分發揮電視宣傳作用。縣電視臺創辦專題節目，重點宣傳規模企業發展壯大情況，增加企業知名度。對有用工或其他宣傳需求的規模企業，每年由縣電視臺根據申請，在黃金時段為其做免費廣告一次，連播七天。

建立縣領導聯系重點企業制度。及時溝通、了解企業遇到的困難和問題，形成直接溝通的綠色通道，便于協調解決問題。

建立企業軟環境監察制度。將企業服務監督舉報電話通過媒體向社會公布，在接受企業監督舉報的同時，不定期對企業進行問卷調查，征求企業意見，對亂檢查、亂收費、亂攤派等影響企業發展的軟環境問題，一經查實，按相關規定，嚴肅處理。

八、實行城鄉聯動，為企業用工創造條件

針對新增企業用工需求增加的實際，實行城鄉聯動，一方面縣城職教中心搞好待務工人員職業技能培訓，提高其整體素質；另一方面鄉鎮進一步完善土地流轉市場，大力推進適度規模土地經營和專業合作社經營，加快土地流轉步伐，以便轉移出更多的農村勞動力，滿足企業用工的需求。

九、切實加強對工業經濟工作的組織領導，為建設工業強縣提供組織保障

建立與健全推進工業強縣建設的工作機制。成立由縣長為組長，縣政府相關部門為成員的工業強縣領導小組。領導小組辦公室設在發改局，具體負責全縣工業經濟發展中長期規劃的研究制定，日常協調調度，定期考核和評價工作。