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一、充分認識加快發展玉米生產機械化的重要意義

近年來，我市玉米生產機械化有了一定的發展。但是，玉米生產機械化程度仍然不高，全市玉米生產綜合機械化水平僅為35%，其中玉米機播面積占玉米播種面積的61%，玉米機收面積只占玉米收獲面積的2.3%。玉米機械收獲已成為玉米生產機械化乃至糧食生產機械化中最突出、最薄弱的環節。因此，加快發展玉米生產機械化已成為優化我市農業機械化結構，提升農業機械化總體水平的客觀要求。

（一）加快推進玉米生產機械化是提高玉米綜合生產能力，保障糧食安全的迫切需要。大力發展玉米生產機械化，不僅可以減輕農民的勞動強度，有效爭搶農時，抵御自然災害，而且可以確保農藝措施到位，擴大種植面積，提高玉米產量，實現玉米生產節本增效。

（二）加快推進玉米生產機械化是穩定玉米生產，解決玉米生產勞動力短缺問題的現實選擇。隨著農村勞動力向第二、第三產業的轉移，農業勞動力季節性短缺問題已經顯現。尤其是玉米收獲勞動量占整個玉米生產勞動量的55%以上，季節性勞動力短缺問題顯得更為突出，迫切需要提高玉米生產全程機械化水平，支持玉米生產穩定發展。

（三）加快推進玉米生產機械化是發展現代農業、建設社會主義新農村的必然要求。發展玉米生產機械化，可以改變玉米傳統生產方式，促進秸稈的有效利用，是發展循環經濟的一項重要措施。推進玉米生產機械化，不僅可以加快玉米生產發展步伐，支持農村勞動力轉移，而且可以改善農民生產條件，提高農民生活質量，促進城鄉統籌協調發展，推動社會主義新農村建設。

二、加快發展玉米生產機械化的指導思想、發展思路和目標

（一）指導思想。以科學發展觀為指導，以提高玉米綜合生產能力、保障糧食安全、促進農業增效和農民增收為目標，堅持農機與農藝相結合，政府引導和市場拉動相結合，突出重點和全面推動相結合，技術創新與示范推廣相結合，改善玉米生產機械化基礎設施條件，完善示范推廣體系、社會化服務體系和技術支撐體系，加快玉米生產機械化示范基地建設，全面提高玉米生產機械化水平，為推進現代農業和社會主義新農村建設做出貢獻。

（二）發展思路。以玉米優勢產區為重點，以玉米收獲機械化為突破口，以玉米全秸稈覆蓋技術為核心，以深松整地、精量播種和保護性耕作為關鍵生產環節，加快推進玉米生產機械化。進一步強化示范基地建設，擴大示范推廣規模和面積，創新農機經營服務體制和機制，培育和壯大新型農機服務組織，大力推進農機服務市場化、社會化、產業化進程，帶動全市玉米生產機械化發展。“十一五”期間，玉米耕作、種植、收獲尤其是收獲機械化主要通過政府引導扶持和市場拉動，優化裝備結構，創新服務模式，強化技術培訓，完善技術體系，提高作業質量和水平，實現全面快速發展；玉米烘干、加工機械化主要依托農業產業化龍頭企業，實現有條件地區率先發展。

（三）發展目標。到2010年，我市玉米優勢產區主要生產環節機械化水平達到60%，其中，耕整地機械化水平達到95%，種植機械化水平達到65%，收獲機械化水平達到20%。機械化作業質量和水平明顯優化和提高，全市保護性耕作實施面積達到20萬公頃，玉米精量播種面積達到15萬公頃，保護性耕作項目區玉米生產主要環節基本實現機械化。經過5至10年的努力，基本解決玉米收獲機械化問題，實現玉米耕、種、收主要生產環節機械化，有條件的地區率先實現玉米生產全程機械化。2008年全市玉米機械精量播種面積已突破13萬公頃，保護性耕作面積突破13.3萬公頃，機械收獲面積將突破8000公頃。

三、加快發展玉米生產機械化的主要措施

（一）加強組織領導。各級政府要把發展玉米生產機械化列入重要工作日程，納入本地發展現代農業的重要目標和建設重點，作為發展農業和農村經濟的重要戰略措施抓緊抓好。要強化組織領導，結合實際，制定規劃，實施目標管理，確保目標實現。各級農業和農機管理部門要切實擔負起推進玉米生產機械化的組織和管理職責，加強協調工作，與相關部門密切合作，營造良好環境，共同推進玉米生產機械化發展。

（二）加大扶持力度。各級政府要制定切實可行的措施，從資金、人才、技術等方面加大對玉米生產機械化的扶持力度。要逐步增加對玉米生產機械化的投入，重點支持玉米生產全程機械化示范縣和保護性耕作示范縣建設。增加對新型農機服務組織建設的資金投入。農機購置補貼資金要重點支持農民購買先進適用的玉米生產機械裝備，按照國家有關規定，在中央財政補貼的基礎上，對購置玉米生產的耕整地、播種和收獲等關鍵環節生產機具提高補貼標準和補貼比例。加大玉米產區機耕道路等基礎設施投入，加大對購買農機農民的信貸支持力度，為加快玉米生產機械化發展提供有力保障。

（三）加強示范縣建設。要堅持高標準規劃、高水平建設和高效益運行的原則，結合實際，選擇重點區域，加強玉米生產機械化示范縣和保護性耕作示范縣的建設，優化布局，增加數量，擴大規模，加快示范帶動和發展。突出項目帶動戰略，整合資源優勢，實現裝備、技術和服務的組裝集成，促進現代農業生產方式優化。

（四）完善技術應用體系。各地要根據自然條件、經濟條件、社會條件、耕作和種植習慣，因地制宜，積極建立適應玉米生產機械化發展的技術路線和技術規程，實現技術的標準化。要加大技術研究、開發和引進力度，積極形成適合我市玉米生產機械化發展的系列裝備，滿足不同種植條件和品種的需要，提高技術和裝備的適應性，提高產品質量、性能和性價比，確保農民買得起、用得好、有效益。農機和農藝要緊密結合，堅持農機化發展與農機制度改革并舉，逐步形成農業多部門、多學科通力合作的機制，相互促進，共同發展。要整合資源，積極構建產、學、研一體的玉米生產機械化技術創新體系，提高技術創新能力，加快技術成果的轉化和普及。

（五）創新服務組織。各級政府要大力扶持玉米生產農機作業大戶、專業合作社、股份合作公司和專業協會等新型農機社會化服務組織的發展，鼓勵機械、技術、資本和服務組織的聯合，以市場為導向，以服務為手段，不斷創新農機經營服務體制和機制。大力推進玉米跨區機械收獲作業，加強對中介服務組織的培訓、引導和規范管理，強化農機維修網絡建設，降低跨區作業成本，提高跨區作業效益，保證作業質量，提高服務水平。積極推進區域內規模化農機作業服務，培育、壯大區域農業機械化新型服務組織的發展，加強推廣體系建設，逐步建立起以農機推廣機構為主導，農機服務組織為基礎，農機科研、教育和農機生產企業廣泛參與，分工協作，服務到位，充滿活力的多元化農機技術推廣服務體系。

（六）積極開展技術培訓。各級農機管理部門要積極開展玉米生產機械化的技術培訓，加強對農機大戶的技能培訓和信息服務，利用5年時間，完成對3萬農民的玉米生產機械化技術培訓工作。市農機管理部門和推廣機構負責培訓鄉、村兩級技術骨干，縣（市）區農機管理部門和推廣機構要結合農時季節、生產周期和農村生產生活特點，采取包片、包村、包戶等辦法，通過舉辦培訓班、現場會、技術講座和科技下鄉等多種有效形式，有針對性地開展培訓，普及農機技術知識。要大力宣傳玉米生產機械化對農業增效和農民增收的重要意義，注重典型帶動，營造良好社會氛圍，加快推進全市玉米生產機械化發展。