導(dǎo)語(yǔ)：縣加快建筑業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以做大做強(qiáng)建筑業(yè)為目標(biāo)，以推進(jìn)企業(yè)改革、加強(qiáng)政策引導(dǎo)和規(guī)范建筑市場(chǎng)為手段，全面提升建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平和隊(duì)伍整體競(jìng)爭(zhēng)力，為我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

（二）工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹市政府關(guān)于加快全市建筑業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)，做大做強(qiáng)建筑業(yè)，使其成為我縣重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，用6年時(shí)間把我縣打造成為建筑業(yè)大縣。

1.創(chuàng)造40億元產(chǎn)值，實(shí)現(xiàn)超常增長(zhǎng)目標(biāo)。到2014年底，全縣建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)到40億元，建筑業(yè)增加值達(dá)到25億元。

2.培育20家建筑、開(kāi)發(fā)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)倍增目標(biāo)。到2014年底，全縣具有一級(jí)建筑資質(zhì)企業(yè)2家，二級(jí)建筑資質(zhì)企業(yè)由目前1家發(fā)展到4家，三級(jí)建筑資質(zhì)企業(yè)由目前6家發(fā)展到14家，培育二級(jí)開(kāi)發(fā)資質(zhì)以上企業(yè)8家，三級(jí)開(kāi)發(fā)資質(zhì)企業(yè)12家。

3.完成4億元稅收，實(shí)現(xiàn)翻兩番目標(biāo)。到2014年底，全縣建筑企業(yè)上繳稅金達(dá)到2億元以上，占全縣財(cái)政收入比例顯著提高。

4.打造10萬(wàn)人建筑大軍。到2014年底，全縣建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)到10萬(wàn)人，進(jìn)一步拉動(dòng)就業(yè)，打造一支具有*縣特色的建筑勞務(wù)大軍。

二、主要措施

（一）加強(qiáng)政策支撐，推動(dòng)建筑業(yè)做大做強(qiáng)

1.引進(jìn)高資質(zhì)企業(yè)。對(duì)域外建筑業(yè)特級(jí)企業(yè)到我縣落戶實(shí)行優(yōu)惠政策。在我縣設(shè)立總部的域外建筑業(yè)特級(jí)企業(yè)，自開(kāi)業(yè)之日起兩年內(nèi)，縣政府按繳納地方所得稅額的50%給予補(bǔ)助。

2.鼓勵(lì)建筑、開(kāi)發(fā)企業(yè)到我縣注冊(cè)。凡新辦的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，注冊(cè)資本按法定最低注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，除貨幣出資外，允許用實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資。積極開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)股權(quán)出資和股權(quán)出質(zhì)登記工作，按照《公司法》、《擔(dān)保法》和《物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定，積極探索股權(quán)出資和股權(quán)出質(zhì)登記的具體辦法和途徑，支持房地產(chǎn)公司股東以股權(quán)出質(zhì)出資，擴(kuò)大融資渠道。

3.鼓勵(lì)建筑、開(kāi)發(fā)企業(yè)到我縣納稅。設(shè)立政府獎(jiǎng)勵(lì)基金，凡在我縣注冊(cè)的建筑企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，其施工工程范圍在我縣所屬區(qū)域內(nèi)并依法繳納各項(xiàng)稅金的，其營(yíng)業(yè)稅超過(guò)上年基數(shù)的按地方所得的10%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)用于企業(yè)發(fā)展；凡在我縣注冊(cè)的建筑企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，其施工工程范圍在我縣區(qū)域范圍以外的，按其營(yíng)業(yè)稅部分地方所得的20%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)用于企業(yè)發(fā)展。

4.優(yōu)先供應(yīng)本縣開(kāi)發(fā)企業(yè)土地。凡新開(kāi)建設(shè)組團(tuán)和樓盤(pán)，優(yōu)先保證本縣開(kāi)發(fā)企業(yè)競(jìng)標(biāo)。縣政府積極策劃和推出開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)企業(yè)也可以根據(jù)情況自己提出開(kāi)發(fā)計(jì)劃，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后由有關(guān)部門(mén)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃制定招拍掛方案。

5.對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)突出、具有發(fā)展?jié)摿Φ谋镜仄髽I(yè)，通過(guò)企業(yè)評(píng)先、工程創(chuàng)優(yōu)等制度性措施給予獎(jiǎng)勵(lì)和扶持。對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，并可推薦為人大代表、政協(xié)委員、勞動(dòng)模范人選。凡當(dāng)年納稅額在3000萬(wàn)元以上的企業(yè)，一次性安排一名符合條件的子女進(jìn)入事業(yè)單位工作。

6.扶持建筑、開(kāi)發(fā)龍頭企業(yè)。通過(guò)政策扶持和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，支持企業(yè)優(yōu)化重組，鼓勵(lì)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、聯(lián)合組團(tuán)開(kāi)發(fā)，打造實(shí)力強(qiáng)大、管理先進(jìn)、功能完備的企業(yè)航母，發(fā)揮其龍頭和輻射作用，促使建筑業(yè)整體水平得到全面提升。

7.發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)。充分利用我縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)和支持勞務(wù)帶頭人、召集人創(chuàng)辦勞務(wù)分包企業(yè)，申辦建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)，帶動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)和勞務(wù)輸出工作。在行業(yè)管理、市場(chǎng)管理和稅收征管等方面，對(duì)從事建筑施工作業(yè)的勞務(wù)分包企業(yè)給予必要的政策支持。

8.培養(yǎng)儲(chǔ)備專業(yè)人才。實(shí)施建筑業(yè)人才培訓(xùn)、儲(chǔ)備戰(zhàn)略，培育建筑業(yè)人才隊(duì)伍，開(kāi)展建筑業(yè)從業(yè)人員勞務(wù)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)建筑、開(kāi)發(fā)企業(yè)技術(shù)人員取得國(guó)家專業(yè)技術(shù)資格。

（二）加強(qiáng)市場(chǎng)管理，促進(jìn)建筑業(yè)做大做強(qiáng)

1.實(shí)行建筑業(yè)企業(yè)統(tǒng)一管理。縣建設(shè)局對(duì)全縣轄區(qū)內(nèi)的所有建筑、開(kāi)發(fā)企業(yè)行使統(tǒng)一管理權(quán)，要進(jìn)一步加大對(duì)大型基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)控和管理力度，對(duì)房建、交通、水利、鋼鐵、冶金等大型工程項(xiàng)目的施工企業(yè)統(tǒng)一歸口管理，實(shí)現(xiàn)大建筑業(yè)概念。

2.完善行政管理職能，促進(jìn)建筑業(yè)大發(fā)展。從2009年起，建設(shè)部門(mén)要建立健全建筑、開(kāi)發(fā)、公共事業(yè)管理等相關(guān)管理職能，確保我縣建筑、開(kāi)發(fā)管理職能不缺項(xiàng)，對(duì)在我縣區(qū)域范圍內(nèi)從事建筑、開(kāi)發(fā)的企業(yè)依法實(shí)施管理，保證提供全程的優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。同時(shí)，根據(jù)《*市人民政府關(guān)于支持*縣縣城建設(shè)的若干意見(jiàn)》（朝政發(fā)〔2007〕44號(hào)），建設(shè)、國(guó)土資源、財(cái)政、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)和單位要充分利用政策優(yōu)勢(shì)，將*市給我縣的支持政策落實(shí)好，確保我縣新縣城建設(shè)順利完成。

3.規(guī)范建筑業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)域外建筑、開(kāi)發(fā)企業(yè)來(lái)我縣投標(biāo)、施工、開(kāi)發(fā)的管理工作。域外實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)參與我縣城鄉(xiāng)建設(shè)，要在我縣設(shè)立子公司，進(jìn)行工商、稅務(wù)注冊(cè)，逐步實(shí)現(xiàn)域外企業(yè)屬地化管理。要為企業(yè)發(fā)展提供公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，依法整頓和規(guī)范建筑、開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入與清出制度，堅(jiān)決制止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)行為。要加強(qiáng)建筑、開(kāi)發(fā)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理，保證施工安全，穩(wěn)定生產(chǎn)秩序。

4.整合中小建筑、開(kāi)發(fā)企業(yè)。通過(guò)調(diào)整管理思路和政策導(dǎo)向，積極引導(dǎo)大多數(shù)企業(yè)走出“小而全”的發(fā)展誤區(qū)，鼓勵(lì)和扶持一大批以高、精、尖、特為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的專業(yè)施工企業(yè)，形成規(guī)模可觀、專業(yè)齊全、為總承包企業(yè)提供全方位配套施工的專業(yè)群體。鼓勵(lì)成建制的勞務(wù)隊(duì)伍、農(nóng)村建筑隊(duì)、個(gè)體業(yè)戶組建勞務(wù)公司，鼓勵(lì)專業(yè)施工隊(duì)伍成建制地承攬工程。

（三）加強(qiáng)整體服務(wù)，扶持建筑業(yè)做大做強(qiáng)

1.為企業(yè)開(kāi)辟域外市場(chǎng)提供必要服務(wù)。在對(duì)域外承攬工程開(kāi)具投標(biāo)保函和履約保函等問(wèn)題上，要協(xié)調(diào)銀行降低條件，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。條件成熟時(shí)可成立政府控股、企業(yè)參與的建設(shè)工程專業(yè)擔(dān)保公司，負(fù)責(zé)對(duì)我縣建筑、開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行銀行貸款擔(dān)保，解決企業(yè)貸款難問(wèn)題，緩解企業(yè)融資壓力。

2.各相關(guān)部門(mén)和單位要依據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于加快全省建筑業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（遼政發(fā)〔2009〕16號(hào)）和《*市人民政府關(guān)于加快全市建筑業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（朝政發(fā)〔2009〕15號(hào)），制定并采取扶持企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)建筑業(yè)增長(zhǎng)的措施和辦法。建設(shè)、勞動(dòng)保障和人事部門(mén)要在申辦資質(zhì)升級(jí)、考評(píng)專業(yè)技術(shù)職稱和建造師資格等方面，給予企業(yè)全力支持。財(cái)政部門(mén)和稅務(wù)機(jī)關(guān)要加大整體服務(wù)力度，對(duì)建筑、開(kāi)發(fā)企業(yè)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，開(kāi)辟綠色通道。國(guó)土資源部門(mén)要做好建筑、開(kāi)發(fā)企業(yè)的供地工作，及時(shí)進(jìn)入招拍掛程序，并依法辦理土地使用證。發(fā)改部門(mén)要及時(shí)為建筑項(xiàng)目立項(xiàng)，依法出具項(xiàng)目建議書(shū)。

（四）培育建筑市場(chǎng)，促進(jìn)建筑業(yè)做大做強(qiáng)

圍繞新縣城建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、柳城鎮(zhèn)郭家村城中村改造及工業(yè)園區(qū)發(fā)展，積極推出柳城鎮(zhèn)郭家組團(tuán)、腰而營(yíng)子組團(tuán)、小波羅赤組團(tuán)及其它小城鎮(zhèn)建設(shè)組團(tuán)等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，創(chuàng)造和培育可持續(xù)發(fā)展的建筑、開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，為我縣建筑、開(kāi)發(fā)企業(yè)提供市場(chǎng)平臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)我縣建筑業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)我縣建筑業(yè)做大做強(qiáng)。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障建筑業(yè)做大做強(qiáng)

1.縣政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，以促進(jìn)全縣建筑業(yè)加快發(fā)展。有關(guān)部門(mén)和單位要高度重視建筑業(yè)發(fā)展，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展建筑業(yè)對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)的重要作用，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任；積極組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)建筑、開(kāi)發(fā)企業(yè)，解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題；密切配合，通力合作，為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

2.完善統(tǒng)計(jì)制度。①對(duì)全縣建筑、開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)行部門(mén)統(tǒng)計(jì)制度，建立完善的統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)體系和保障制度，由建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)全縣建筑、開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)工作，統(tǒng)計(jì)部門(mén)要加大對(duì)建筑、開(kāi)發(fā)企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查力度。建設(shè)部門(mén)根據(jù)工作需要，設(shè)立專門(mén)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，并安排專職的統(tǒng)計(jì)人員從事統(tǒng)計(jì)工作。建筑、開(kāi)發(fā)企業(yè)要按照國(guó)家關(guān)于專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度配備專兼職統(tǒng)計(jì)人員，持證上崗，并保持相對(duì)穩(wěn)定。企業(yè)內(nèi)部也要建立健全統(tǒng)計(jì)資料原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)規(guī)章制度，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。②建設(shè)部門(mén)和企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。建筑、開(kāi)發(fā)企業(yè)于每月25日前將生產(chǎn)情況、每季后10日前將財(cái)務(wù)情況報(bào)送縣建設(shè)局審核匯總后，將匯總結(jié)果并附帶企業(yè)基層報(bào)表分別于每月26日前和每季后11日前報(bào)送縣統(tǒng)計(jì)局。③建筑、開(kāi)發(fā)企業(yè)必須依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定，如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和資料。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)部門(mén)要加大對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督、檢查力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門(mén)、單位、企業(yè)及個(gè)人有違法行為，要依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》和《遼寧省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處。