導(dǎo)語：村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、深刻認識做好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的重要意義

科學(xué)編制規(guī)劃是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，防止村鎮(zhèn)無序建設(shè)的迫切需要；是促進集聚發(fā)展、節(jié)約土地資源的有效手段；是指導(dǎo)農(nóng)村房屋建設(shè)，推進村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治的重要基礎(chǔ)性工作；是引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)、中心村聚集，實現(xiàn)資源節(jié)約、降低建設(shè)成本，提高公共服務(wù)能力，改善人居環(huán)境和生活質(zhì)量，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐的重要保證。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要從全局高度充分認識做好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的重要意義，認真組織實施，保質(zhì)保量完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。

二、村鎮(zhèn)規(guī)劃現(xiàn)狀

我市現(xiàn)有13個建制鎮(zhèn)，2個民族鄉(xiāng)，3個辦事處，310個行政村，1839個自然屯。目前，三個辦事處總體規(guī)劃已編制完成，并報長春市政府審批。除土們嶺鎮(zhèn)以外，其它14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃已于2000－2003年編制完成。其中，東湖鎮(zhèn)、卡倫鎮(zhèn)、龍嘉鎮(zhèn)、西營城鎮(zhèn)已經(jīng)市政府批準實施。波泥河鎮(zhèn)、紀家鎮(zhèn)、葦子溝鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、城子街鎮(zhèn)、上河灣鎮(zhèn)、其塔木鎮(zhèn)、沐石河鎮(zhèn)、莽卡鄉(xiāng)、胡家鄉(xiāng)規(guī)劃成果尚未報批。1839個自然屯的建設(shè)規(guī)劃是1990－1995年編制的，現(xiàn)已過規(guī)劃期，不能起到指導(dǎo)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的作用。為指導(dǎo)和加快村鎮(zhèn)建設(shè)步伐，2007－2008年，我市從吉林省建設(shè)廳爭取15萬元資金，完成了卡倫鎮(zhèn)和氣村、龍嘉鎮(zhèn)龍家堡村、九郊辦事處新麗村、葦子溝鎮(zhèn)八臺村、其塔木鎮(zhèn)三星村、吉林省軍區(qū)農(nóng)場等六個新村總體規(guī)劃。

三、村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的時間、范圍

根據(jù)全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的總體部署和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，結(jié)合我市規(guī)劃現(xiàn)狀，到2012年全市村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作目標任務(wù)是：

1、抓緊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域總體規(guī)劃編制工作。自2009年起至2011年，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編審批工作；

2、加快“中心村”規(guī)劃編制工作。每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)域體系規(guī)劃和經(jīng)濟發(fā)展的需要，確定1—2個“中心村”作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推進村，自2009年至2012年完成“中心村”的總體規(guī)劃編制、審批工作；

3、自然屯建設(shè)規(guī)劃2010年底前全部修編完成。市政府把村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、審批完成情況作為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要依據(jù)，作為考核社會主義新農(nóng)村建設(shè)成果的一項重要內(nèi)容。

四、村鎮(zhèn)規(guī)劃編制要求

1、堅持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要積極做好規(guī)劃修編的組織工作，充分發(fā)揮規(guī)劃設(shè)計單位專家的特長，科學(xué)制定規(guī)劃，尊重廣大農(nóng)民群眾意愿，合理吸納社會各方面意見，搞好科學(xué)論證，嚴格履行規(guī)劃審批程序。

2、做到節(jié)約利用土地、推進集聚發(fā)展。要根據(jù)各地實際情況，撤并整合分散的自然村落，引導(dǎo)農(nóng)民逐步集中居住，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境。

3、有利于推進城鎮(zhèn)化進程，引導(dǎo)鼓勵從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民進入城鎮(zhèn)。對村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)的農(nóng)民住宅建設(shè)，應(yīng)當按著當?shù)卮彐?zhèn)規(guī)劃要求，集中共建村民住宅小區(qū)。

4、因地制宜、分類指導(dǎo)。村鎮(zhèn)規(guī)劃要注意與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的要求相適應(yīng)，充分發(fā)揮地形地貌，適當兼顧民風(fēng)民俗。村莊規(guī)劃要科學(xué)合理，集聚要適度有序，注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利于農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)的有效開展。要切實重視并保護村莊特色，防止千村一面。

五、采取有效措施做好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作統(tǒng)一部署精心組織、統(tǒng)籌安排、全面落實村鎮(zhèn)規(guī)劃任務(wù)。在編制過程中，嚴把質(zhì)量關(guān)。

1、積極落實規(guī)劃編制資金。組織編制村鎮(zhèn)規(guī)劃是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街的重要職責(zé)，要按著《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，將村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。市財政也將對村鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)費予以適當?shù)难a助。要切實加強對資金的使用管理的監(jiān)督檢查，確保專款專用。

2、合理確定規(guī)劃編制單位。規(guī)劃是一項科學(xué)性、綜合性、連續(xù)性很強的復(fù)雜工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃及“中心村”規(guī)劃必須聘請具有國家承認的規(guī)劃編制資質(zhì)的單位承擔(dān)編制任務(wù)。村屯建設(shè)規(guī)劃要在市建設(shè)局的指導(dǎo)下由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)組織專業(yè)人員進行編制，確保編制質(zhì)量。

3、及時做好規(guī)劃的審批工作。保證規(guī)劃的實效性和合法性，應(yīng)抓緊時間做好規(guī)劃的審批工作，防止規(guī)劃審批時既已失去指導(dǎo)建設(shè)作用效能。

未經(jīng)法定程序批準的規(guī)劃不得作為村鎮(zhèn)建設(shè)管理的依據(jù)，經(jīng)批準的村鎮(zhèn)規(guī)劃具有法律效力，各項建設(shè)必須依照規(guī)劃執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自改變規(guī)劃。根據(jù)建設(shè)需要確需修改規(guī)劃的，應(yīng)嚴格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的程序進行。

六、依法做好村鎮(zhèn)規(guī)劃實施管理工作

加強管理是保證規(guī)劃實施的重要手段，各級村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理部門要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求做好規(guī)劃的實施管理工作。

1、嚴格執(zhí)行規(guī)劃審批程序。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，依法做好項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的審批、監(jiān)督管理工作，防止村鎮(zhèn)無序建設(shè)和浪費土地的現(xiàn)象發(fā)生。

新農(nóng)村建設(shè)和泥草房改造項目必須取得相關(guān)規(guī)劃許可后方可建設(shè)，保證新農(nóng)村建設(shè)和泥草房改造項目符合村鎮(zhèn)規(guī)劃要求，同時要確保農(nóng)民建房安全。村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門應(yīng)對符合規(guī)劃的要求、達到施工條件的新農(nóng)村建設(shè)和泥草房改造項目，開辟綠色通道，提高規(guī)劃審批效率。

2、嚴格查處違反規(guī)劃的建設(shè)行為。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》確定的“先規(guī)劃、后建設(shè)”原則，對于違反城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理等各類違法行為，要按照有關(guān)法律、法規(guī)嚴肅處理。

3、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街是村鎮(zhèn)規(guī)劃實施的主體。要健全管理機構(gòu)，強化管理隊伍，統(tǒng)一設(shè)立村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作經(jīng)費，確保管理機構(gòu)隊伍的穩(wěn)定。

七、切實加強對規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)

編制村鎮(zhèn)規(guī)劃時間緊、任務(wù)重、要求高，是全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要任務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要高度重視，將村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作擺到重要位置。要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確目標任務(wù)，落實工作措施。盡快啟動新一輪村鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作。市發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、建設(shè)、國土、民政、環(huán)保、衛(wèi)生等部門要積極協(xié)調(diào)配合此項工作，共同完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。要切實加強對村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的督促檢查，推進編制工作扎實開展，保質(zhì)保量完成任務(wù)。