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一、充分認識加快我市多種形式消防力量建設的重要性

近年來，我市消防工作在市委、市政府的領導下，消防事業得到了長足的發展，多種形式消防隊伍建設得到了加強。但也存在發展滯后、力量薄弱、監督制約機制不健全等問題，影響執勤備戰和滅火搶險能力的不斷提高。各級政府、市級各部門、武警*市消防支隊要站在“堅持科學發展，構建和諧*”的高度，正確分析我市消防隊伍建設和消防工作發展存在的問題，充分認識加快我市消防力量建設的重要意義，按照“政府主導、部門配合、社會聯動、群眾參與”的要求，準確把握消防工作的重點和難點，采取切實有效措施加快消防力量建設，為我市經濟又好又快地發展提供有力的安全保障。

二、明確發展多種形式消防力量的目標和任務

各級人民政府、市級各部門要認真貫徹落實《國務院關于進一步加強消防工作的意見》(國發〔20*〕15號)和《四川省人民政府辦公廳關于加快消防力量建設的意見》(川辦發〔20*〕31號)精神，根據本地經濟發展和消防工作的需求大力加強消防力量建設。到2010年形成以現役消防力量為主體，以政府專職消防隊為重點，以企業事業單位專職消防隊、群眾義務消防隊、志愿消防隊、保安消防隊、聯防消防隊為基礎，基本覆蓋城鎮社區和工礦企業、輻射農村和旅游景區的城鄉消防應急救援力量體系。

（一）落實“三站”建設任務。根據《四川省人民政府辦公廳關于加快消防力量建設的意見》(川辦發〔20*〕31號)精神，在2010年前我市要完成3個消防隊站建設任務。其中，20*年完成雁江城區、簡陽市養馬鎮專職消防站的選址征地工作，于20*年建成并投入使用；2009年完成安岳縣龍臺鎮專職消防站的選址征地工作，于2010年建成并正式投入使用。各級政府專職消防隊要有基本執勤用房、訓練場地、通訊設備，人員和器材裝備應達到執勤備戰基本要求。

（二）加快特勤消防裝備建設。市發改、財政、公安、消防等相關部門要密切配合，積極協調，將我市利用法國政府貸款購買消防特勤裝備項目落實好。

（三）加快公安消防裝備建設。各級政府要加大對消防的投入，要按規劃逐年解決我市公安消防部隊裝備器材不足和訓練、裝備設施陳舊老化問題。雁江、簡陽要按照國家標準配齊消防中隊的常規裝備，增添部分特勤裝備。

（四）加強專職消防隊伍建設。安岳、樂至縣人民政府要將專職消防隊業務經費列入財政預算，加大投入積極改善專職消防隊的戰斗、生活和訓練條件，確保器材、裝備足額到位。*機車有限公司專職消防隊要參照相關標準執行。年內，安岳、樂至政府專職消防隊要完成火場三級組網建設。

（五）加強農村消防力量建設。一是要強化鎮鄉政府對農村消防工作的領導，各鎮鄉要成立相應的消防工作領導小組，并報當地公安消防大隊備案。各級消防工作領導小組要定期對本轄區的消防安全工作進行評估，及時研究解決本地突出的消防問題，在冬季、收獲季節和火災多發期組織消防安全檢查，形成消防安全工作有人管、火災隱患有人查、發生火災有人救的農村消防工作格局。二是鎮鄉人民政府要大力推動多種形式消防隊伍的建設，力爭在2010年內，建立起適合農村特點的各類地方專職、鎮鄉企業自辦及村辦等多種形式的消防隊伍，形成以國家、省級重點鎮以及經濟發展較快的建制鎮專職消防隊為中心，鎮鄉、村其他消防力量為補充的農村消防隊伍網絡，提高農村抗御火災的能力。

（六）加強鎮鄉公共消防基礎設施建設。各縣（市、區）人民政府要認真貫徹公安部、建設部《關于進一步加強小城鎮消防規劃建設工作的通知》精神，嚴格按照國家有關法律、法規和規范、標準，遵循“安全實用，技術先進，經濟合理”的原則，科學制定小城鎮消防規劃。在設有城鎮生活供水管網的鎮鄉，要在集鎮安裝室外消火栓，無室外消火栓的鎮鄉要修建消防水池及消防車取水碼頭，確保消防用水。要加強鎮鄉政府專職消防隊、義務消防隊的裝備建設，每隊配備2臺手抬機動泵、4支水槍、400米水帶及滅火器和火鉤等破拆工具，以滿足滅火救援的需要。要動員有條件的農村大院修建1—2個蓄水能力不小于20m3的水池，以潛水泵等為滅火取水設施，以及時、有效地撲救初期火災。

三、加大多種形式消防力量建設的保障力度

多種形式消防力量建設是一項社會系統工程，各級人民政府要高度重視，納入議事日程，加強領導，認真組織實施。涉及的有關部門要積極配合，形成合力，確保工作落到實處。

（一）合理規劃。凡涉及“三站”建設任務，國土資源部門要按照土地管理、消防法律法規的規定，根據土地利用總體規劃、城市規劃及時合理安排消防站建設用地。對規劃確定的消防用地，不得擅自改變。

（二）搞好立項。各地要將消防基礎設施建設作為當地經濟和社會發展目標，納入中長期規劃和年度計劃，優先安排城市消防搶險救援指揮中心、消防站、消防裝備建設、訓練設施等重點消防項目的立項工作，積極督促和支持企事業單位搞好專職消防隊建設。投資主管部門要按照規范及技術標注將消防站、消防車輛、裝備、訓練場地、建筑消防設施等建設經費納入工程概算，把更新改造和增添消防基礎設施納入大中型項目投資審查范圍，積極改善企事業單位消防基礎設施條件。

（三）落實經費。各級各有關部門要按規定保障本地、部門消防力量建設所需經費，應由財政部門保障的經費按有關規定納入財政預算，并結合本地財力盡可能提高支出標準。要優先安排消防車輛、裝備器材建設等專項資金，對執行重大臨時任務所產生的裝備物資消耗應酌情予以補助。要合理使用城市建設維護管理資金，加大專項經費支持力度，用于公共消防設施的維護。要積極引入市場機制，采取多種形式引導社會資金加大對多種形式消防力量建設和公共消防設施的投入。

（四）強化責任。各級部門要嚴格實行消防工作問責制，嚴格考核獎懲。對工作措施不落實、人員不到位、裝備和設施建設滯后、管理不力造成惡性火災事故的，要堅決依法追究有關單位和領導的責任。

（五）優化用人環境。對于政府專職消防隊人員、消防聘用文職人員，用工單位應與之簽訂正規的勞動合同，明確合同期限、工作內容、勞動報酬、社會保險、勞動協議終止解決的條件和違約責任等內容；工資參照當地有關行業工資標準執行，其他補助、補貼按當地同工齡階段的行業職工待遇確定，但支付的工資標準不得低于當地最低工資標準并按規定參加養老、醫療、工傷等社會保險。多種形式消防隊伍的執勤隊員因執行滅火搶險救援任務受傷、致殘或犧牲，按照規定享受相應的醫療、工傷待遇。符合條件的應申報烈士、榮譽稱號。

四、加強多種形式消防力量的管理

多種形式消防力量建設管理工作在各級政府領導下，由公安消防部門統一管理。年內，安岳縣要積極穩妥地搞好專職消防隊的移交工作。公安消防部門要利用部隊的管理和訓練方法實行“準軍事化”管理和指導專職隊伍，統一稱謂、標識、服裝，推進隊伍管理規范化、業務專業化、職能多樣化；要與人事、勞動保障部門協調配合，落實措施，對政府專職消防隊員統一實行公開招考、合同制聘用；對符合條件的退伍軍人尤其是公安消防部隊的退伍軍人應優先聘用。