司法助理員隊伍建設意見
時間:2022-03-26 05:13:00
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司法所作為基層政權組織和基層政法部門的重要組成部分,直接面向基層、面向群眾,是構建矛盾糾紛大調解體系、強化社會治安綜合治理基層基礎、構建社會主義和諧社會的重要力量。司法助理員是司法所的工作人員,在推進民主法治建設、維護社會公平正義、化解矛盾糾紛、促進社會和諧進程中,發揮著重要作用。由于體制機制的原因,目前我縣司法助理員隊伍建設還很薄弱,一定程度上存在編制不足、人員不夠、素質不高、職責不明等問題,與當前社會發展新形勢、人民群眾新期待和新要求不相適應,加強司法助理員隊伍建設勢在必行。各地各部門要從貫徹落實中央和省、市委決策部署、維護社會和諧穩定、鞏固黨的執政根基的高度,充分認識加強司法助理員隊伍建設的重要性和緊迫性,切實增強貫徹落實《意見》和《通知》的主動性和自覺性,思想上高度重視,工作上大力配合,做到司法所陣地建設和司法助理員隊伍建設兩手抓、兩不誤,努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的司法助理員隊伍,確保我縣司法所工作正常運轉,職能得到有效發揮。
二、采取切實措施,抓好司法助理員的選配
(一)按照司法部“司法所應當由3名以上人員組成”的要求,我縣司法助理員的編制和實有人員缺口較大,要根據工作需要,將現有司法助理員全部安排到鄉鎮司法所司法助理員崗位,優先確保原片區司法所的人員配備,每所至少配備2人,其余司法所至少配備1人,不足部分待中央政法專項編制下達后逐步配備到位。
(二)對有司法助理員編制目前暫無人員或既無司法助理員編制又無人員的司法所,從所在鄉鎮具有公務員身份的人員中至少選聘1人作為專職司法助理員。
1、選聘的條件。具有一定的法律水平;熱愛司法行政工作;年齡50歲以下;具有公務員身份。
2、選聘的程序。采取本人自愿申請和組織統一安排相結合的原則,由縣司法局和所在鄉鎮共同組織實施,經選聘的司法助理員,由縣委組織部審查后頒發《司法助理員聘任書》,通過業務培訓后上崗開展工作。
3、工作職責和原則。選聘的司法助理員按照司法部《進一步加強鄉鎮司法所建設的意見》的規定,承擔司法所各項職責,專事司法行政工作,認真執行相關的法律、法規和政策,嚴格依法行政,不得超越職責辦理其他事務。
4、待遇和保障。選聘的司法助理員在司法所工作期間,不改變與原單位的人事關系,工資、福利待遇不變。其工作納入司法行政工作目標考核。工作滿一年后,對表現優秀、成績突出、符合任職條件的,根據工作需要,可按程序選拔為所長或副所長。對特別優秀的年輕司法助理員,作為鄉鎮黨政領導干部后備人選。對不能勝任工作的,應及時予以調整。
5、時間要求。20*年12月底前完成人員的選聘和上崗前培訓。
(三)選好配強司法所長。根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步加強司法行政工作的意見》“司法所作為縣(市、區)司法局的派出機構,實行縣(市、區)司法局主管和鄉鎮協管的雙重管理體制,其機構、人員比照公安派出所確定”和中共*市委《關于加強和改進黨對政法工作領導的意見》“縣(區)司法局的派出機構司法所,規格為副科級單位,司法所長按副科級干部配備”的要求,要堅持標準,嚴格條件,從現有的大專以上文化程度、符合任職資格的在崗專職司法助理員中擇優選拔任命一批司法所長。
三、加強對司法助理員的管理、考核和培訓
(一)要將司法助理員的空編補員列入公開考試錄用計劃,及時上報予以補充,配齊配強司法助理員隊伍,除提拔使用外,司法行政干警的外調、外借須經縣組織部門簽具意見后征得市司法局同意,并將調動后空缺的編制納入下年度考錄計劃,確保司法行政的專項編制的滿編運行。
(二)要對司法所和司法助理員(含選聘)實行統一的目標考核管理。量化各項目標任務,制定目標考核細則,要將目標任務完成情況與具體獎懲掛鉤,考評時要將鄉鎮黨委、政府的評價作為一項重要指標;考評結果要作為司法所評先創優和調整司法助理員職務的重要依據。縣委政法委、司法局和目督辦要采取多種形式,不定期地對司法所工作和聘任干部到崗到位情況進行督查,并及時通報督查情況。
(三)縣司法局與鄉鎮黨委、政府要加強溝通,建立工作指導聯系制度。加大對新招錄和選聘的司法助理員的教育培訓力度,科學制定培訓方案,重點開展好社會主義法治理念教育和業務技能培訓。
四、按規定落實經費保障
根據《省委辦公廳、省政府辦公廳關于轉發〈省財政廳關于制定縣級司法行政機關公用經費保障標準的意見〉的通知》和《意見》要求,鄉鎮司法所日常運行公用經費和業務經費納入縣財政年初預算,足額安排,并由縣司法局專戶儲存和管理使用。對選聘司法助理員的公用經費保障范圍及標準按原有司法助理員經費保障口徑予以保障,其報帳方式和管理渠道按司法所的報帳方式和渠道解決。
五、進一步加強對司法助理員隊伍建設工作的組織領導
司法助理員隊伍建設工作事關維護基層穩定的大局,各鄉鎮黨委、政府和各相關部門要切實加強組織領導,明確責任,強化措施,落實各項具體工作。要解放思想,改革創新,拓展工作思路,善于用創新的精神研究問題,用改革的辦法解決困難。要深入基層調查研究,總結實踐經驗,找準問題、解決問題,提高指導水平,要積極推動基層司法助理員隊伍向專業化、正規化邁進,確保司法所有效發揮職能作用,廣泛宣傳法律法規,大力化解矛盾糾紛,筑牢維護社會穩定的第一道防線,構建和諧社會。
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