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為進一步加強全局三個文明建設，推動環保事業持續、快速、健康發展，根據《xx省文明行業創建管理辦法》以及省文明辦和省環保廳對行業創建工作的總體要求，在全系統開展以“服務水平最優、依法行政最好、隊伍形象最佳”為主題的創建省級文明行業活動。現結合我局的實際情況，提出如下實施意見。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以保持共產黨員先進性教育活動為契機，以樹立行業新風、改善環境質量、提高服務水平和創造一流工作業績為目標，以努力建立一支“思想好、作風正、懂業務、會管理、善于做群眾工作”高素質環保隊伍為根本任務，通過廣泛深入的創建活動，全面提高全局的執法水平、管理水平、服務水平，樹立良好環保系統行業形象，為我縣經濟和環境保護協調發展作出新的貢獻。

二、主要目標和任務

主要奮斗目標：

1、全面完成今年環保工作目標任務；

2、積極實施為民辦環保實事工程，努力改善環境質量，切實解決好群眾的環境問題；

3、縣環保局繼續保持市級文明單位，爭創省級文明單位，縣環境監察大隊和縣環境監測站繼續保持縣級文明單位，爭創市級文明單位；

4、國家生態示范區建設；

5、不斷加強黨風廉政建設，努力加強行風建設；

6、繼續推進政務公開，強化窗口建設；

7、保持共產黨員先進性教育活動取得實效。

主要任務：著力解決行風問題和人民群眾關注的熱點、難點問題，通過開展“保先”教育活動和民主評議行風，實現“五個顯著”、“三個滿意”：即機關作風顯著轉變，內部管理水平顯著提高，隊伍素質顯著增強，服務質量顯著改善，公眾的滿意率顯著提升。轉變職能，讓基層滿意；解決熱點、難點環境問題，讓群眾滿意；服務經濟發展大局，讓政府滿意。

三、基本內容和標準

結合省環保廳和省文明辦對行業工作的總體要求，全局創建省級文明行業的基本內容及標準是：

1、領導班子堅強有力，表率作用好。局領導班子及其成員堅持黨的基本路線，認真貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策，在創建省級文明行業活動中率先實踐“三個代表”和科學發展觀的要求，堅持立黨為公、執政為民，堅持“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”，堅持民主集中制的原則；具有統攬全局、科學決策和組織協調能力，工作成績顯著。班子團結，具有與時俱進、銳意改革、開拓創新、勇于爭先的時代精神和求真務實、率先垂范、積極進取、作風正派、深入實際、密切聯系群眾的工作之風，在群眾中享有較高威信。建立健全創建工作領導機構和組織機構，做到組織、制度、活動、經費“四落實”，形成行之有效的運行、激勵和監督機制。

2、綜合效益顯著增強，發展前景好。將環境成本納入經濟效益中，貫徹循環經濟理念，積極推進國家級生態示范區建設，加強農村環境綜合整治，加大環境優美鄉鎮和生態示范村建設，綜合解決地區生態環境問題，促進實現可持續發展，環境、經濟、社會三方面取得了明顯效益。

3、道德風尚健康向上，隊伍素質高。重視職業道德教育和法制教育。認真學習、落實《公民道德建設實施綱要》、《公務員管理暫行條例》、《公務員行為規范》以及省、市環保系統職業道德建設的各項規定。深入開展“三德”教育，積極倡導為人民服務的道德觀。干部職工的政治思想、道德、紀律、技能教育培訓有規劃、有陣地、有制度。系統干部職工舉止文明、愛護公物、保護環境、遵紀守法、恪盡職守、按章辦事、勤政廉政、尊老愛幼、家庭和睦、作風檢點、鄰里團結。無以權謀私、徇私枉法、吃拿卡要、賭博吸毒等腐敗丑惡現象和違法亂紀事件。工作秩序優良，無拖沓現象；服務優質規范，基層滿意度較高，行風評議達到良好以上等次。

4、行業管理科學有效，辦事效率高。制定和執行工作目標責任制、執法責任制、責任追究制、服務承諾制、限期辦結制、首問負責制、一次性告知制、公示制、聽證制、投訴舉報回復制等工作制度，規范各項行政管理、執法服務行為和活動，提高工作效率和服務質量。會議、值班、檢（巡）查、效能監察、干部人事管理、作風建設和目標管理考核考評等內部各項管理制度健全。辦公文明有序，工作環境整潔衛生，工作裝備與服務設施完好，機關管理正規，財務管理嚴格，檔案管理達標；內部監督制約機制完善，違法亂紀事件查處及時，信訪舉報處理件件有結果。無職責不清、獎罰不明、工作拖拉、責任推諉、辦事扯皮、公物私用和安全責任事故等現象。

5、服務工作規范有序，執行效果好。環境監理標準化：建立健全定期分析、定期檢查、限期治理、應急處理等一系列監理制度，環境監理標準化建設工作進一步發展和提升。排污費征收規范化：針對《新條例》的頒布實施，嚴格申報排污收費制度和程序。建設項目環境管理程序化：按照建設項目“三同時”制度和“先評價、后建設”規定，嚴把審批關，同時對建設項目施工期間污染防治設施建設的全過程實施跟蹤督查，實行建設項目治污設施驗收制，克服審批和驗收“先緊后松”的現象。行政執法規范化：按照環境執法規范化建設的要求，一方面規范完善《行政處罰工作程序》、《聽證工作程序》、《行政復議工作程序》、《應訴工作程序》、《強制執行工作程序》等一整套環境執法工作程序，另一方面加強對行政執法案件的審查工作，確保每件違法案件的處理都能對準相應的法律條款，執法程序合法。

6、文體活動豐富多彩，工作興致高。開展形式多樣的文化娛樂活動，寓教于樂，豐富干部職工文化生活，形成具有行業特色的文化內涵的行業精神。大力表彰系統內的好人好事和先進人物，弘揚正氣，陶冶情操，增強凝聚力，營造健康向上的氛圍。文化、體育活動經常，黨支部活動落實。

四、時間步驟

1、學習動員，制定計劃（5月27日到6月7日）

（1）在普遍動員的基礎上，局黨支部結合本部門實際，專門召開會議，研究創建工作。

（2）召開本局機關全體工作人員會議，認真組織學習有關創建省級文明行業的文件，進一步使全體同志明確創建文明行業的意義、目的和要求。

（3）上報創建工作計劃

2、組織實施階段（6月7日到1月28日）

（1）進一步完善各項措施，落實到位，做到文明用語，亮牌辦公，公示服務承諾內容。

（2）定期召開行風監督員會議，向企業和相關部門下達征求意見書，堅持黨的民主生活會制度，多角度、全方位征求全社會對環保工作的意見和要求，制定落實整改措施，進一步搞好各項環保工作。

（3）自我檢查，完善階段。自我對照，彌補不足，進一步完善。

3、迎接考核階段，接受省、市、縣組織的檢查，發現問題，及時糾正。

五、主要措施

1、強化教育，統一思想。要深入開展“三個代表”重要思想和“保先”教育等主題活動。通過教育活動，增強創建信心、落實創建行動、扎實推動創建工作的開展，把創建文明行業的出發點和落腳點歸結到始終代表廣大人民群眾的根本利益上來，歸結到立黨為公、執政為民上來，歸結到關心群眾疾苦，全心全意為人民服務上來。全局環保系統干部職工特別是領導干部，必須從貫徹落實“三個代表“重要思想和服務全縣經濟發展的高度。公務員之家:

2、明確思路，分步實施。按照“抓重點、創特色”。充分認識開展創建文明行業活動，是精神文明建設的重要部分，是社會主義市場經濟條件下加強和改進作風建設、規范行業行為、提高服務質量的有效載體，是實現兩個文明建設協調發展的結合點，是實踐黨的全心全意為人民宗旨的有效途徑；充分認識環保系統創建文明行業，對于促進環保部門更好地履行職能，全面完成各項工作任務，改善環境質量，促進經濟發展，提高人民生活質量具有無可替代的重要意義；充分認識開展文明行業創建活動不僅是進一步轉變政府職能需要，也是加強環保系統自身建設的需要，從而不斷增強抓好創建文明行業工作的責任感和使命感。認真組織創建文明行業的宣傳教育和思想發動，使他們熟悉創建目標、任務和措施，要叫響創建主題、營造良好的氛圍。