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為了貫徹落實石家莊市人民政府《關于2010年深化重點領域改革工作的指導意見（試行）》（石政發[2010]20號）精神，進一步加快我市高新技術產業化進程和“科技新區”的建設步伐，推動全市經濟持續健康快速發展，制定如下意見。

一、提高認識，明確目標，增強發展高新技術產業的緊迫感

1、科學技術是第一生產力。科技進步是經濟發展的決定性因素，高新技術是科技進步的核心力量。近年來，我市在發展和使用高新技術方面取得長足進步，新型建材業完成升級改造，電子信息產業成為主導產業之一。但與建設“科技新區”的目標要求還有差距，水泥建材、化工鑄造等產業亟需提質增效，個別單位思想還不夠解放，機制還不夠靈活，發展環境還有待改善。高新技術產業總體水平與我市的當前形勢需要不相適應。堅持以科學發展觀為指導，進一步增強發展和利用高新技術的緊迫感、危機感和責任感，加大高新技術向現實生產力的轉化力度，帶動經濟結構全面升級優化，切實把發展高新技術產業作為促進經濟發展、提高經濟增長質量和效益的突出戰略措施抓在手上。

2、推動高新技術產業發展是壯大優勢產業、加快實現跨越式發展的重要舉措。當前，影響我市經濟發展的制約因素依然存在，經濟結構需要優化升級，重點行業和重點企業創新能力不強，產品科技含量偏低，競爭優勢不明顯。進一步完善技術創新體系，加快發展高新技術產業，走新型工業化道路，是從根本上解決這些問題的途徑。各鄉鎮、各部門要積極引導企業加強技術創新體系建設，創建發展高新技術產業的良好環境，重點引進規模大、科技含量高、附加值高的項目，通過引進或建設一批高新技術企業，切實增強全市經濟競爭力。

3、明確發展高新技術產業的總體思路和目標。以市場為導向，產業化為目標，企業為主體，效益為中心，人才為根本，研發體系為平臺，形成產學研相結合的技術創新體系，全面提升我市高新技術產業的自主創新能力和承接國際、國內高新技術企業轉移的吸收消化能力。加強高新技術研究開發，培植高新技術企業；運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業；進一步優化高新技術產業發展的軟、硬環境，推動我市高新技術產業持續快速發展。力爭“十二五”末，全市高新技術企業達到15家以上。

二、大力發展高新技術，做大做強高新技術產業

4、積極推進傳統產業的技術改造。重視用高新技術嫁接改造傳統產業，在新型建材、食品加工、機械制造等傳統產業中，應用高新技術和先進實用技術提升生產工藝和技術裝備，提高產品技術含量。加快電子信息、裝備制造等主導產業發展，大力培育和發展技術含量高、關聯度大、產業鏈長、能帶動相關產業發展的骨干龍頭企業。加快引進一批生物技術、新材料、新能源等新興高新技術產業，增強產業后續發展能力。加強信息技術在成規模產業中的推廣應用，運用信息技術裝備現代物流業、咨詢服務業等服務行業，依靠科技進步壯大第三產業。

5、加大高新技術項目招商力度。依托電子信息產業基地13所、54所技術優勢，重點加大集成電路、衛星導航、電子材料等高新技術項目的招商力度，加快形成電子信息產業鏈。對新引進的高新技術項目，按照各級政策在土地、稅收等方面給予優惠支持，幫助企業優先申報國家、省、市科技計劃，爭取專項資金支持。對高新技術項目的引進人，在鹿泉市招商引資獎勵辦法獎勵標準基礎上，提高比率給予獎勵。鼓勵對高新技術項目及產業鏈關鍵配套環節進行投資。

6、大力發展高新技術產業園區。以優化發展環境、強化服務功能和建立創新機制為重點，建立完善促進產業園區發展的管理體制和運行機制，努力推動產業園區實現從外延式發展向科技創新的內涵式發展轉變。更多地引進大項目、高新技術和人才，不斷提高產業的技術含量和外向度，增強高新技術產品的出口創匯能力。

7、不斷提高社會事業領域的科技創新能力。加強教育、衛生、文化、體育、人口和計劃生育、環境保護等領域科技項目的研究，完善以人口、資源、環境監測和城市管理為主的社會事業基礎科技信息系統，促進社會事業領域的科技進步。

8、鼓勵支持企業加大研發投入力度。積極落實高新技術企業優惠政策，引導企業按照認定標準，加大研發資金的投入比例：銷售收入小于5000萬元的企業不低于6%；銷售收入在5000萬元—20000萬元的企業不低于4%；銷售收入在20000萬元以上的企業不低于3%。倡導企業建立內部激勵機制，對積極研究新技術、開發新產品、促進科技成果迅速轉化的科技人員進行獎勵。

9、加大對高新技術企業的獎勵力度。設立市高新技術企業獎勵資金。對2010年以后由我市管理的企業，通過國家高新技術企業認定的，一次性獎勵10萬元，到期復審通過的，獎勵5萬元，獎勵資金由市財政撥付。

10、推動產學研合作向深度和廣度發展。大力實施產學研聯合開發工程，鼓勵產學研各方發揮各自優勢，聯合開發關鍵、核心技術，共同解決產業發展的重大技術瓶頸難題，努力建設一批擁有工程技術研究中心的高新技術企業，提高全市各個行業科技應用化水平。

11、進一步加大科技投入。堅持把科技投入作為戰略性公共投資，逐步建立起政府科技投入為主導，企業、社會投入為主體，市場化運作的科技投融資體系。市級應用技術研究與開發資金重點支持高新技術、社會公益性研究和科技基礎條件平臺建設。

12、完善金融擔保機制。針對高新技術產業的特點，擔保機構要研究開發抵押、質押的新方法和新產品，適當放大擔保倍數，探索建立符合《中華人民共和國擔保法》規定的知識產權作為擔保物的擔保方法。落實技術作為生產要素參與分配的政策，為高新技術企業融資拓寬渠道。公務員之家

13、切實落實發展高新技術產業優惠政策。嚴格按照《中華人民共和國企業所得稅法》的有關規定，對被依法認定為高新技術企業的納稅主體所得稅按15%征收，企業開發新技術、新產品、新工藝，發生的研究開發費用可以在計算應納稅所得額時加計扣除。

三、加強領導，明確責任，促進高新技術產業持續、健康、快速發展

14、切實加強對科技工作的領導、組織和協調。進一步完善充實市科技工作領導小組組成單位，發揮科技部門協調管理職能，調動各鄉鎮、各部門抓科技工作、抓高新技術產業的積極性和主動性，在思想上把科學技術作為最重要的基礎資源，科技投入作為公共戰略性投資來對待，積極引進高新技術項目，創建高新技術企業，切實把科學技術作為經濟發展的第一動力緊緊抓在手上。科技、財政、農業、發改、商貿等有關成員單位要明確責任，相互配合，加強協調，促進全市高新技術產業快速發展。

15、提高領導干部科技水平。各鄉鎮、各部門的領導干部特別是黨政主要負責人，要帶頭學習科技知識，掌握高新技術發展的最新動態，增強鑒別偽科學的能力，借鑒一切先進的科技管理經驗，探索科技工作的基本規律，成為學習科技、重視科技、依靠科技、發展科技的模范，不斷提高高新技術產業發展水平。

16、完善和推進科技進步目標責任制考核。圍繞建設“科技新區”目標，研究制定科技進步與創新的量化考核評價辦法，完善科技統計指標體系和調度通報制度，實行定期考核，明確獎懲，真正落實“一把手抓第一生產力”責任制。