導(dǎo)語(yǔ)：郵政業(yè)發(fā)展工作指導(dǎo)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步完善城市社會(huì)服務(wù)功能，保障人民群眾通信權(quán)益，落實(shí)《中華人民共和國(guó)郵政法》和《四川省郵政條例》有關(guān)精神，全面履行普遍服務(wù)義務(wù)，促進(jìn)我市郵政業(yè)又好又快發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及省政府支持郵政業(yè)發(fā)展有關(guān)文件精神，特制定以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、將郵政業(yè)發(fā)展納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃

郵政業(yè)是國(guó)家重要的公用事業(yè)，郵政業(yè)的發(fā)展關(guān)系到千家萬(wàn)戶，關(guān)系到地方公共服務(wù)能力，各級(jí)人民政府要把郵政業(yè)作為鼓勵(lì)扶持的重點(diǎn)行業(yè)，納入公共服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)郵政普遍服務(wù)均等化。要將郵政業(yè)發(fā)展納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和物流流通發(fā)展規(guī)劃。各區(qū)縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在制定相關(guān)規(guī)劃時(shí)，也要將郵政業(yè)發(fā)展納入相關(guān)規(guī)劃中。

二、加快郵政服務(wù)設(shè)施建設(shè)

（一）完善城市建設(shè)配套郵政基礎(chǔ)設(shè)施

在城市新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)集中區(qū)、住宅區(qū)、高等院校和舊城區(qū)改造等規(guī)劃和建設(shè)時(shí)，要同時(shí)規(guī)劃、建設(shè)與之配套的郵政基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)與建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)對(duì)郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)按照公益事業(yè)用地辦理劃撥用地手續(xù)，保障專地專用；城鎮(zhèn)改造、園區(qū)、小區(qū)設(shè)計(jì)人口達(dá)到2萬(wàn)人時(shí)，應(yīng)規(guī)劃一處郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；城區(qū)人口聚居地郵政網(wǎng)點(diǎn)間的設(shè)置距離不應(yīng)超過(guò)1.5公里，農(nóng)村地區(qū)郵政網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃不超過(guò)15公里。在機(jī)場(chǎng)、車站、商業(yè)集中區(qū)等流動(dòng)人口密集的區(qū)域應(yīng)有郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置。在城市街道、小區(qū)和園區(qū)等，有通信需求但達(dá)不到網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置要求的區(qū)域，應(yīng)保證有郵筒（箱）等郵政專用設(shè)施。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、文化新聞出版部門(mén)會(huì)同郵政部門(mén)在城區(qū)居民較為集中地段有計(jì)劃、有步驟地增設(shè)郵政報(bào)刊亭、閱報(bào)欄（櫥窗）等城市文化設(shè)施，并制訂時(shí)間表，做到已建城區(qū)布局合理，新建城區(qū)全覆蓋。民政部門(mén)、公安部門(mén)應(yīng)在設(shè)置街（路、巷）、門(mén)（樓、戶）牌時(shí)加強(qiáng)與郵政部門(mén)的聯(lián)系，嚴(yán)格依據(jù)GB/T10001.1—2006《標(biāo)志用公共信息圖形符號(hào)第1部分：通用符號(hào)》、GB17733—2008《地名標(biāo)志》的規(guī)定，根據(jù)郵政部門(mén)的需要對(duì)地名標(biāo)志規(guī)劃標(biāo)注郵政代碼信息。

（二）推進(jìn)城市居民住宅信報(bào)箱建設(shè)

各級(jí)人民政府及市、區(qū)縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)部門(mén)要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)居民住宅設(shè)置信報(bào)箱的有關(guān)規(guī)定，將新建樓房設(shè)置郵政信報(bào)箱所需費(fèi)用納入建設(shè)項(xiàng)目總投資，并將郵政信報(bào)箱納入民用住宅建筑設(shè)計(jì)，實(shí)行同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。建設(shè)單位未按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置信報(bào)箱的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由郵政管理部門(mén)指定其他單位設(shè)置信報(bào)箱，所需費(fèi)用由該居民樓的建設(shè)單位承擔(dān)。已建成并投入使用的樓房未按照規(guī)定設(shè)置郵政信報(bào)箱的，由樓房產(chǎn)權(quán)人或者其委托的住宅小區(qū)管理單位負(fù)責(zé)補(bǔ)建。郵政信報(bào)箱受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得隨意拆除，故意損毀。力爭(zhēng)到2012年底，全市城鎮(zhèn)新建住宅樓信報(bào)箱設(shè)置率達(dá)到100%，基本實(shí)現(xiàn)一戶一箱。

（三）大力開(kāi)展郵政農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和郵政物流配送體系建設(shè)

各級(jí)人民政府將郵政企業(yè)作為政府服務(wù)“三農(nóng)”的成員單位，提升為服務(wù)“三農(nóng)”的主要渠道之一，納入涉農(nóng)企業(yè)范疇。把郵政空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局（所）、郵政物流配送中心、郵政三農(nóng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、村郵站建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，保護(hù)農(nóng)民的基本通信權(quán)利。銀監(jiān)部門(mén)做好農(nóng)村地區(qū)郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，在新增、搬遷、調(diào)整網(wǎng)點(diǎn)上給予政策上最大限度的支持，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨區(qū)（縣）調(diào)整。商務(wù)流通管理部門(mén)要支持“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店承載郵政業(yè)務(wù)，或者支持有條件的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店與郵政三農(nóng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)相結(jié)合，實(shí)施“一網(wǎng)多用”。在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點(diǎn)布局的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民委員會(huì)以村為單位設(shè)立“村郵站”，區(qū)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要積極支持村郵站辦理郵政業(yè)務(wù)所必要的房屋、設(shè)施、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等，負(fù)責(zé)聘用和管理村郵站辦理業(yè)務(wù)人員，村郵站也可以采取村集體經(jīng)濟(jì)、多個(gè)行業(yè)部門(mén)出資共建的方式，發(fā)揮一站多能的作用。力爭(zhēng)到2013年，全市行政村“村郵站”建成率達(dá)到100%，其中具有物流分銷功能的“村郵站”達(dá)到30%。完善農(nóng)村鄉(xiāng)郵投遞管理模式，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府牽頭，指定或委派相關(guān)人員負(fù)責(zé)對(duì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵政投遞服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督和管理。

三、加大對(duì)郵政普遍服務(wù)政策傾斜

（一）郵政服務(wù)設(shè)施建設(shè)

郵政服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以劃撥方式供地。郵政企業(yè)依照城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)置郵政信筒（箱）、報(bào)刊亭等郵政設(shè)施，免收城市道路占用費(fèi)，工商部門(mén)免收郵政報(bào)刊亭工商管理費(fèi)。郵政企業(yè)在工業(yè)園區(qū)、商業(yè)集中區(qū)、住宅區(qū)和高等院校以借用、租賃等方式設(shè)置郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的，相關(guān)單位應(yīng)積極支持，適當(dāng)減免租賃、物業(yè)管理、占地（臨建）費(fèi)用。對(duì)因城鎮(zhèn)規(guī)劃改造需要拆遷郵政局所、信箱、信筒或者其他郵政設(shè)施的，原則上在原地重建；確需異地重建的，要保證營(yíng)業(yè)面積不減少、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不降低。重建費(fèi)用由拆遷人承擔(dān)。

（二）郵政普遍服務(wù)運(yùn)輸

開(kāi)通郵政普遍服務(wù)運(yùn)輸車輛綠色通道，對(duì)標(biāo)有“中國(guó)郵政”標(biāo)識(shí)的運(yùn)輸郵件的專用車輛，在執(zhí)行郵件運(yùn)輸、投遞任務(wù)時(shí)，在不影響交通的情況下，在臨時(shí)停靠、限行路段特批行駛，并優(yōu)先放行。在辦理相關(guān)通行證時(shí)，公安機(jī)關(guān)給予積極支持、協(xié)助和配合。

（三）郵政服務(wù)“三農(nóng)”

各級(jí)人民政府支持郵政進(jìn)入農(nóng)資市場(chǎng)，明確郵政企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，完善政策扶持機(jī)制：各級(jí)政府部門(mén)將郵政納入涉農(nóng)企業(yè)；工商行政管理部門(mén)簡(jiǎn)化郵政連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的登記注冊(cè)手續(xù)，對(duì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥、種子等農(nóng)資的，按“許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”或“一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”分類登記經(jīng)營(yíng)范圍。對(duì)符合條件經(jīng)營(yíng)農(nóng)資、化肥、日常用品、酒水等方便農(nóng)民生產(chǎn)生活的服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)給予市場(chǎng)準(zhǔn)入許可，對(duì)農(nóng)村郵政支局和代辦所不按類別或產(chǎn)品單獨(dú)核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證；財(cái)政部門(mén)和商務(wù)部門(mén)按照現(xiàn)行政策精神給予郵政服務(wù)“三農(nóng)”政策支持，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)對(duì)“三農(nóng)分銷”、“村郵站”、區(qū)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)郵政物流配送中心建設(shè)和運(yùn)行，在驗(yàn)收合格后，按照現(xiàn)行政策給予適當(dāng)補(bǔ)貼；商務(wù)部門(mén)和郵政管理部門(mén)積極支持郵政三農(nóng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)拓展經(jīng)營(yíng)范圍，有計(jì)劃的建成集農(nóng)資、農(nóng)機(jī)農(nóng)具、郵政、電信、酒水、煙草等多類產(chǎn)品連鎖配送經(jīng)營(yíng)和農(nóng)技、農(nóng)情、農(nóng)事信息的綜合性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。商務(wù)部門(mén)在對(duì)納入萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程承辦企業(yè)的郵政企業(yè)加大扶持力度的同時(shí)，郵政企業(yè)也應(yīng)與萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程加強(qiáng)整合，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；農(nóng)業(yè)部門(mén)、安監(jiān)部門(mén)給予強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)傾斜政策，對(duì)配送農(nóng)資產(chǎn)品加強(qiáng)政策法規(guī)咨詢和質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)，普及農(nóng)技知識(shí)；質(zhì)監(jiān)部門(mén)要大力支持郵政企業(yè)的農(nóng)資配送工作，并對(duì)配送農(nóng)資產(chǎn)品切實(shí)加強(qiáng)政策法規(guī)咨詢和質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)；農(nóng)業(yè)行政部門(mén)依法行政，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，為郵政連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供好的市場(chǎng)環(huán)境；稅務(wù)部門(mén)對(duì)郵政服務(wù)“三農(nóng)”要按照政策規(guī)定給予支持；大力發(fā)展農(nóng)村物流連鎖經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、交通等部門(mén)加大支持力度，鼓勵(lì)郵政企業(yè)建立“連鎖經(jīng)營(yíng)+配送到戶+科技服務(wù)”的農(nóng)村物流新體系，將郵政作為重點(diǎn)培育的連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)和支持郵政企業(yè)申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化物流龍頭企業(yè)，發(fā)揮其在農(nóng)村地區(qū)物流配送主渠道的作用。

（四）郵政文化活動(dòng)

各相關(guān)單位對(duì)郵政開(kāi)展的送文化下鄉(xiāng)、送科技下鄉(xiāng)、送圖書(shū)下鄉(xiāng)以及文化進(jìn)校園、社區(qū)等文化活動(dòng)給予支持和指導(dǎo)。

（五）郵政市場(chǎng)管理

工商管理部門(mén)積極支持郵政部門(mén)開(kāi)展各類便民服務(wù)業(yè)務(wù),對(duì)郵政部門(mén)辦理經(jīng)營(yíng)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)許可相關(guān)手續(xù)優(yōu)先辦理。積極打擊非法辦理信件和具有信件性質(zhì)的寄遞行為，防止非郵企業(yè)侵犯郵政企業(yè)的專營(yíng)權(quán)，為郵政普遍服務(wù)創(chuàng)造好的市場(chǎng)環(huán)境。公務(wù)員之家

四、加強(qiáng)對(duì)郵政競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)發(fā)展支持

（一）郵政金融業(yè)務(wù)

銀監(jiān)管理部門(mén)將郵政儲(chǔ)蓄銀行做為農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)扶持的商業(yè)銀行，在網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整、業(yè)務(wù)開(kāi)辦、系統(tǒng)建設(shè)、人員培訓(xùn)等方面給予政策上的支持。充分利用郵政儲(chǔ)蓄在農(nóng)村地區(qū)的渠道優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)在2年內(nèi)全部二類網(wǎng)點(diǎn)均能開(kāi)辦小額貸款業(yè)務(wù)，財(cái)政部門(mén)要支持郵政部門(mén)參與對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、公務(wù)員和教師工資等財(cái)政性資金發(fā)放業(yè)務(wù)，促使郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)，為縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

（二）郵政速遞物流業(yè)務(wù)

商務(wù)部門(mén)結(jié)合我市物流行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，將符合條件的郵政速遞物流列入全市重點(diǎn)扶持培育的物流企業(yè)，相關(guān)部門(mén)在園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)郵政物流企業(yè)入駐、物流信息平臺(tái)建設(shè)等方面給予政策支持。發(fā)改、商務(wù)、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等部門(mén)對(duì)郵政物流倉(cāng)儲(chǔ)和集散中心建設(shè)，在規(guī)劃、建設(shè)、土地征用等方面給予優(yōu)先安排，對(duì)相關(guān)費(fèi)用方面按有關(guān)規(guī)定給予減免。

（三）郵政郵務(wù)類業(yè)務(wù)

各相關(guān)部門(mén)積極支持郵政融入地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)而開(kāi)展的“服務(wù)政府、服務(wù)‘三農(nóng)’、服務(wù)中小企業(yè)”戰(zhàn)略性工作，將其作為重要工作內(nèi)容之一整合到本部門(mén)的工作目標(biāo)管理體系中，使郵政郵務(wù)類業(yè)務(wù)在公共服務(wù)體系中發(fā)揮應(yīng)有的作用。各相關(guān)部門(mén)結(jié)合本部門(mén)工作實(shí)際，以各種形式支持郵政部門(mén)在全市各行業(yè)、企事業(yè)單位中積極推廣具有先進(jìn)營(yíng)銷理念的郵政數(shù)據(jù)庫(kù)營(yíng)銷方式，以及以此為依托的、獨(dú)具特色的郵政信息傳播媒體，推廣郵政函件、集郵、報(bào)刊等個(gè)性化、定制化服務(wù)，推廣為適應(yīng)社會(huì)需要，為便民利民而開(kāi)展起來(lái)的新型電子商務(wù)業(yè)務(wù)，如航空機(jī)票、綠卡短信、代收費(fèi)等服務(wù)。將郵政納入城市信息化建設(shè)工作整體規(guī)劃中。

本實(shí)施意見(jiàn)自發(fā)文之日起施行，有效期五年。