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為貫徹落實《國務院辦公廳關于繼續深入開展“安全生產年”活動的通知》）精神，進一步加強我市安全生產工作，經市人民政府同意，現就繼續深入開展“安全生產年”活動提出如下實施意見：

一、總體要求

認真貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府關于加強安全生產工作的要求，按照全國安全生產工作會議和《通知》的部署，深化安全生產“三項行動”（執法、治理和宣傳教育行動）和“三項建設”（法制體制機制、安全保障能力和安全監管監察隊伍建設），深化對危險化學品、建筑施工、特種設備、道路交通、人員密集場所的安全生產專項整治，強化安全生產責任制的落實，進一步健全完善安全生產長效機制，堅決遏制重特大事故發生，為我市經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。

二、突出預防為主，著力做好事故防范

（一）加強安全生產法制建設和相關政策研究。一是認真抓好安全生產立法。在全面修訂《*市安全生產管理規定》的基礎上，針對全市安全生產新情況、新問題，組織起草*市安全生產條例，年內報市人大常委會審議。二是積極研究推行安全費用提取、風險抵押金和公共責任保險、工傷保險預防費用提取、技改費用提取等安全生產相關經濟政策。

（二）深化重點行業領域安全專項整治工作。

1.危險化學品安全方面：一是抓好危化企業整體布局。對已建成的化工園區進行總體安全評估，引導現有危化企業進入園區，堅決禁止在園區以外新建危化企業。二是開展危化企業安全生產標準化工作。按照規范達標一批、提升改造一批、引導退出一批的原則，年內全市A類危化企業要全部達到安全標準化三級以上水平，達不到標準的要引導退出市場。三是推行危化企業安全技術措施。安全監管總局公布的15種危險工藝必須安裝自動報警聯鎖控制裝置，年內全市A類危化企業要全部達到要求。四是進一步推進HAN阻隔防爆技術應用。在公交車站、長途客運站和運輸企業大力推廣應用撬裝式加油裝置，對城市中心區達不到安全距離要求的132座加油站要限期整改。五是借鑒兄弟省市經驗，研究建立華北地區危險化學品運輸車輛區域聯管聯控機制。

2.工程建設領域安全方面：一是加強重點工程地下施工安全監管。各相關部門要切實加強地鐵2、3號線和*西站至*站地下直徑線、于家堡商務中心站地下施工以及中央大道海河隧道一標段沉管工程等施工方案的安全論證，加大現場監管力度，堅決防止透水和坍塌事故發生。二是加強施工機械和設備機具的安全管理。對電氣設備和起重、頂升設備，施工升降機、塔吊等施工設備機具要定期進行檢驗，確保運行完好。三是民工宿舍禁止使用非阻燃材料彩板房，對違規使用的要堅決停用和查處。四是嚴格檢查施工車輛。施工現場機動車輛必須掛牌運行，駕駛人員必須持證上崗。五是確保市容環境整治作業安全。在全市奮戰300天市容環境綜合整治過程中，要規范腳手架搭設，嚴格落實高處作業安全措施，加強崗位培訓，對達不到安全條件要求的堅決禁止施工作業。六是各區縣人民政府要健全建設監管隊伍，充實人員，配齊設備，落實責任，加強對所轄地區施工工地的安全監管。

3.冶金行業安全方面：一是全市所有冶金企業年內必須全部安裝煤氣泄漏報警系統，制定煤氣事故應急救援預案。二是以煤氣作為熱源的冶金企業，超過使用年限的煤氣發生爐要全部淘汰，對存在重大安全隱患的冶煉設備應及時大修或淘汰更新。三是在可能發生火災、爆炸的區域進行動火作業要嚴格執行動火審批和監督管理制度。四是對煤氣生產、儲存、輸送和使用的人員進行專業培訓，全員必須持證上崗。

4.特種設備安全方面：一是強化監管，改善目前存在的特種設備漏檢運行、操作人員無證上崗的狀況，堅決防范特種設備事故發生。二是規范液化石油氣、氧氣等氣體充裝，嚴禁使用未經檢測合格的鋼瓶和過量充裝，推廣鋼瓶電子標簽管理。三是扶梯、電梯等設備的安裝和檢修要嚴格操作規程，作業現場實行專人監護。

5.消防安全方面：一是在重點時期和重大節日開展有針對性的火災隱患排查整治，全力維護我市消防安全形勢的穩定。二是開展以建筑消防設施為主要內容的消防安全專項整治，以賓館、飯店、商場、市場、醫院、學校、幼兒園、養老院、勞動密集型企業、公共娛樂場所、大型物流配送場所等人員密集場所，以及易燃易爆生產經營單位、耐火等級低的建筑集中區、城鄉結合部、高層建筑、地下建筑等為重點，依法嚴厲查處消防違法行為，嚴格督促消除火災隱患，進一步改善我市消防安全環境。

6.交通安全方面：一是繼續推進危險路段和事故多發點段排查治理，建立健全機動車檢測站和駕校評估機制，建立駕駛人誠信通報制度。二是以國道、省道、高速公路、山區公路為重點，繼續嚴查超速、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛等嚴重交通違法行為，并組織開展有針對性的專項集中整治行動。三是繼續推進長途客運車輛、危險品運輸車輛安裝使用GPS或行駛記錄儀監控系統，嚴厲打擊非法運營、違法載人等行為。四是繼續抓好渡口渡船和防碰撞、防泄漏等專項整治，加強船舶使用液化石油氣安全管理，進一步加強對砂石運輸船舶、施工船舶、客渡船舶和危險品運輸船舶的安全監管。

7.其他方面：一是開展針對機械傷害、起重傷害、廠內機動車輛傷害、高處墜落傷害等“四類傷害”的安全專項整治，全面排查治理有關設施、設備存在的安全隱患，監督檢查安全生產責任、規章制度的制定落實和現場安全管理等情況。二是開展針對壓力容器、壓力管道、液化石油氣鋼瓶、常壓容器等“四類設備”的安全專項整治，全面檢查“四類設備”使用資質、安全設施設備配備、檢驗檢測以及規章制度制定執行、應急預案制定修訂、操作人員持證上崗等情況。三是開展針對瓶裝液化石油氣使用的安全專項整治，在高層建筑內開設的使用明火的餐飲等經營單位嚴禁使用瓶裝液化石油氣，嚴禁在地下建筑內使用液化石油氣。

三、突出加強監管，繼續嚴厲打擊非法違法生產經營行為

（一）加強安全生產監督檢查。一是各級安全監管部門和其他負有安全管理職責的部門要根據各自的工作重點，制定經常性監督檢查和重點時期、重點行業領域專項檢查實施方案，以打擊“三非”（非法建設、生產、經營）、“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）為重點，切實加強對安全生產執法工作的領導，建立健全安全生產聯合執法機制，通過專項檢查、聯合執法、綜合督查相結合的方式，形成全市上下聯動，相互協作的良好執法氛圍。二是充分發揮社會監督作用，依法落實職工對安全生產的參與權和監督權，鼓勵群眾報告或舉報事故隱患和安全生產違法、違紀、違規行為，對群眾舉報的安全生產違法行為，相關部門要組織人員及時查處，并向社會公開曝光，對報告重大事故隱患或者舉報安全生產違法行為的有功人員，要兌現獎勵。

（二）加大安全生產執法力度。一是市和區縣人民政府要切實加強對安全生產執法工作的組織領導，安全監管、建設交通、公安、質監、工商、監察等部門定期組織聯合執法，依法嚴厲打擊非法違法行為。對無證從事生產經營活動的，要堅決予以取締；對不符合安全生產條件的要停產整改，整改后仍達不到安全條件的，要依法關閉。二是加強跟蹤執法，確保執法效果。各有關部門要加大事故查處力度，按照事故處理“四不放過”和依法依規、實事求是、注重實效的原則，嚴肅查處每一起事故。

四、突出落實責任，嚴格安全問責制度

（一）抓好安全生產責任制的宣傳貫徹。切實抓好《*市安全生產責任制規定》及相關文件的宣傳貫徹工作，進一步明確市人民政府各有關部門、各區縣人民政府的安全生產責任。年內，各級領導干部、安全監管干部、企事業單位負責人和安全管理人員學習培訓的覆蓋面要達到百分之百。

（二）嚴格安全目標責任考核。一是做好安全生產控制考核指標的分解和下達工作。二是建立安全生產事故月通報制度,將安全生產事故情況按月通報到區縣黨政“一把手”和主管領導，同時通報到相關行業領域主管部門的主要領導和主管領導。三是嚴格安全目標責任考核，制定詳細的安全目標責任考核方案，對事故的相關責任單位和責任人實施責任追究。

五、加強安全基礎工作，不斷提高安全保障水平

（一）加強安全生產宣傳教育。一是認真抓好“安全生產月”活動，集中開展形式多樣、豐富多彩的宣傳教育活動，進一步營造安全發展的社會氛圍。二是充分發揮各級工會和共青團組織的作用，深入開展“安康杯”競賽以及青年安全生產示范崗、安全技能大賽等活動。三是有針對性地加強安全培訓工作，年內完成對全市街道、鄉鎮有關領導干部的輪訓工作，對中小企業負責人、安全管理人員和高危崗位從業人員要進一步加大安全培訓力度。四是年內要組織30萬名農民工參加安全專項培訓，切實提高農民工安全意識和安全技能。

（二）加強機構隊伍建設。一是各區縣人民政府要切實研究解決本區縣所屬街道、鄉鎮存在的安全監管機構不獨立、無編制、人員不固定等突出問題，全力確保安全生產工作在基層得到落實。二是各區縣工業園區要設置安全監管機構，配備安全監管人員，切實履行園區安全監管職責。

（三）大力推動安全生產科技進步。一是完成安全生產“十二五”規劃編制工作。二是完成市和區縣的安全生產視頻會議系統、企業安全生產信息管理系統、安全生產監督執法系統、危險品運輸動態監控管理平臺建設工程。三是嚴格落實安全監管總局《關于貫徹實施<安全評價機構管理規定>的通知》要求，加強對全市乙級安全評價機構的重組和整合，加強對中介機構的監管，進一步規范中介行為。

（四）加強安全生產應急救援能力建設。一是建立全市安全生產應急救援指揮中心和信息平臺，爭取年內完成組建并具備現場指揮能力。二是做好事故現場應急處置指揮聯動機制的組織協調和事故救援評估工作，協調國家級危化品救援基地和應急救援示范區建設工作。三是抓好區縣街鎮、中央駐津單位、各集團公司、A類危化企業和其他重點企業安全生產應急預案規范編制和備案工作。四是加強應急救援隊伍體系建設，提高應急救援能力和水平。

六、加強組織協作，推進安全生產綜合治理

一是建立和完善安全工作協調制度。充分發揮市安委會辦公室作用，建立完善協調機制，發揮各方力量，對涉及跨部門、跨行業領域、跨地區的重大問題、難點問題和突出問題，予以妥善解決；對涉及安全生產全局的重大舉措和需要各區縣人民政府及有關部門配合的工作，予以協調推動落實。二是建立和完善安全形勢分析制度。市安委會辦公室定期組織分析全市安全生產工作運行特點及規律，研究階段性重點區域、重點企業、重點環節和重點工作，掌握安全生產工作主動權。三是建立和完善市和區縣重大安全隱患掛牌及整改落實工作機制。市和區縣安委會辦公室對發現的突出問題和重大安全隱患進行掛牌；市安委會辦公室負責督促市有關部門、各區縣人民政府落實整改；各區縣安委會辦公室負責督促本區縣有關部門、街道辦事處（鄉鎮人民政府）落實整改。