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為認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和全國(guó)、省、市第二次人才工作會(huì)議精神,充分發(fā)揮人才第一資源作用，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)我縣跨越發(fā)展、綠色崛起提供人才保障，現(xiàn)就加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)對(duì)象

1、重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和緊缺人才。

高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才指主要從事生產(chǎn)、技術(shù)、科研工作，具有較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力和較大科研或技術(shù)成果的人才。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)人才指具有一定創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能的人才。

創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)指以領(lǐng)軍人才或技術(shù)專(zhuān)家為核心，以團(tuán)隊(duì)協(xié)作為基礎(chǔ)，有明確目標(biāo)任務(wù)，依托一定的平臺(tái)和項(xiàng)目，進(jìn)行持續(xù)創(chuàng)新，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)的人才群體。

緊缺人才指我縣塑料制品、五金機(jī)械、汽摩配、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)急需緊缺的人才以及教育、衛(wèi)生、交通、規(guī)劃等重點(diǎn)領(lǐng)域的緊缺專(zhuān)業(yè)人才。

二、實(shí)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助政策

2、實(shí)行一次性購(gòu)房補(bǔ)助政策。在我縣工作的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才（具體對(duì)象見(jiàn)附表，下同），如在磐安首次購(gòu)買(mǎi)商品房，可由用人單位給予一次性購(gòu)房補(bǔ)助。事業(yè)單位工作的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，可按附表規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。補(bǔ)助數(shù)額較大的事業(yè)單位，縣人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金可給予一定資助。企業(yè)單位工作的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由雙方協(xié)商確定，在附表規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)可列入經(jīng)營(yíng)成本。

3、實(shí)行一次性生活安置補(bǔ)助政策。企事業(yè)單位正式引進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，已辦理錄用和調(diào)入手續(xù)，并與用人單位簽訂五年以上勞動(dòng)（聘用）合同，可給予一次性生活安置補(bǔ)助。引進(jìn)到事業(yè)單位工作的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可按附表規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，全額撥款單位由財(cái)政支付，差額撥款單位由財(cái)政支付一半，自收自支單位由本單位支付。引進(jìn)到企業(yè)工作的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由雙方協(xié)商確定，在附表規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)可列入經(jīng)營(yíng)成本。

4、享受購(gòu)房補(bǔ)助、生活安置補(bǔ)助的人才，自發(fā)放補(bǔ)助之日起，須在本單位工作滿(mǎn)五年以上。申請(qǐng)購(gòu)房補(bǔ)助時(shí)，憑購(gòu)房合同及購(gòu)房發(fā)票或房產(chǎn)證。實(shí)際購(gòu)房款低于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際購(gòu)房?jī)r(jià)支付。

三、發(fā)揮用人單位培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的主體作用

5、實(shí)施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程。制訂高層次人才培養(yǎng)辦法，通過(guò)分層培養(yǎng)、重點(diǎn)資助的方式，加快培養(yǎng)一批在省內(nèi)、市內(nèi)學(xué)術(shù)技術(shù)領(lǐng)域具有較高知名度，能進(jìn)入省"151人才工程"和市"321人才工程"培養(yǎng)序列的高級(jí)專(zhuān)家；培養(yǎng)一批代表我縣學(xué)科優(yōu)勢(shì)的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；培養(yǎng)一批在本行業(yè)起骨干作用的學(xué)術(shù)技術(shù)后備人才。制訂緊缺人才培養(yǎng)辦法，通過(guò)定向培養(yǎng)、政府資助、規(guī)定服務(wù)年限的方式，培養(yǎng)一批我縣重點(diǎn)領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)的緊缺人才。

6、鼓勵(lì)企事業(yè)單位培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。財(cái)政科技資金對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)承擔(dān)的科研課題、重大項(xiàng)目在經(jīng)費(fèi)安排上予以重點(diǎn)傾斜，對(duì)列入國(guó)家、省重大重點(diǎn)科技計(jì)劃的研發(fā)項(xiàng)目，優(yōu)先予以配套支持。縣政府定期命名表彰一批"優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)"，對(duì)取得重大創(chuàng)新成果的團(tuán)隊(duì)，視成果大小，給予10萬(wàn)至20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，其中50%獎(jiǎng)給技術(shù)核心人才。對(duì)團(tuán)隊(duì)的骨干人才，優(yōu)先推薦各級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、突出貢獻(xiàn)專(zhuān)家、勞動(dòng)模范等榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。

7、鼓勵(lì)企事業(yè)單位"剛性"引進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。（1）企事業(yè)單位參加縣組織人事部門(mén)統(tǒng)一組織的外出招才活動(dòng)，除交通費(fèi)、食宿費(fèi)外，攤位費(fèi)、廣告費(fèi)等由縣人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金給予補(bǔ)助。（2）對(duì)正式引進(jìn)附表①-④類(lèi)人才，并為其辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)和住房公積金繳存手續(xù)一年以上的，每引進(jìn)1人，分別給予用人單位一次性2000元至1萬(wàn)元補(bǔ)助；（3）對(duì)正式引進(jìn)衛(wèi)技、教育、環(huán)保、生態(tài)旅游、交通、規(guī)劃等列入我縣緊缺人才目錄的全日制普通高校本科及以上人才，并為其辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)和住房公積金繳存手續(xù)一年以上的，每引進(jìn)1人，給予用人單位一次性1000元補(bǔ)助。

8、鼓勵(lì)企事業(yè)單位"柔性"引進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。（1）通過(guò)辦理《磐安縣外來(lái)人才聘用證》，柔性引進(jìn)附表①-④類(lèi)人才，給予用人單位每人一次性1000元至5000元補(bǔ)助。（2）引進(jìn)國(guó)內(nèi)智力為我縣解決重大項(xiàng)目、重大科題、重大難題，經(jīng)單位申報(bào)，縣組織人事、科技、財(cái)政等部門(mén)認(rèn)定后，每執(zhí)行一個(gè)項(xiàng)目給予2萬(wàn)元以?xún)?nèi)的補(bǔ)助。（3）引進(jìn)國(guó)外智力并每執(zhí)行一個(gè)項(xiàng)目，按以下標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助：被國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局批準(zhǔn)資助的重點(diǎn)項(xiàng)目，按國(guó)家資助額1：1比例給予配套補(bǔ)助；經(jīng)國(guó)家、省外國(guó)專(zhuān)家局批準(zhǔn)資助的一般項(xiàng)目，按國(guó)家、省資助額的20%補(bǔ)助；上級(jí)不資助的項(xiàng)目，經(jīng)縣人事部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)認(rèn)定后，給予2萬(wàn)元以?xún)?nèi)補(bǔ)助。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)僅用于引進(jìn)專(zhuān)家的按國(guó)家、省、市外國(guó)專(zhuān)家局規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的飛機(jī)票、交通費(fèi)、食宿費(fèi)、零用費(fèi)和工資補(bǔ)貼。（4）創(chuàng)新引才方式，以剛性和柔性相結(jié)合的方式，積極引進(jìn)我縣需要的縣外離退休人才。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照附表所列同類(lèi)對(duì)象執(zhí)行，引進(jìn)不符合附表所列同類(lèi)對(duì)象的，視情補(bǔ)助。

9、暢通人才引進(jìn)"綠色通道"。（1）具有副高及以上職稱(chēng)、碩士研究生學(xué)歷學(xué)位、列入緊缺人才目錄的人才引進(jìn)到我縣事業(yè)單位工作的，經(jīng)用人單位、主管部門(mén)和組織人事部門(mén)考察認(rèn)定，可直接引進(jìn)。（2）在縣人才流動(dòng)服務(wù)中心設(shè)立虛擬事業(yè)編制30名,專(zhuān)項(xiàng)用于事業(yè)單位引進(jìn)高層次人才和緊缺人才，使用三個(gè)月以上考核合格后辦理報(bào)批手續(xù)。（3）企事業(yè)單位引進(jìn)的人才及其隨遷家屬，公安部門(mén)憑組織人事部門(mén)簽發(fā)的調(diào)動(dòng)或引進(jìn)通知辦理入戶(hù)手續(xù)，本人不愿意遷移戶(hù)口的，可辦理《居住證》，享受本縣戶(hù)籍居民同等待遇。對(duì)引進(jìn)人才由于各種原因其人事檔案無(wú)法轉(zhuǎn)移的，可重新建檔。

四、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才載體建設(shè)

10、鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)基地。本縣戶(hù)籍的全日制普通高校專(zhuān)科(高職)以上學(xué)歷、年齡35周歲以下的大學(xué)畢業(yè)生（含大學(xué)生村官），牽頭興辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，擔(dān)任理事長(zhǎng)，并被縣級(jí)以上主管部門(mén)認(rèn)定為規(guī)范化農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的；或在縣內(nèi)專(zhuān)職從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)達(dá)到一定的規(guī)模（另行制定），承包土地期限在5年以上并簽訂規(guī)范化承包（流轉(zhuǎn)）合同的。除享受浙政辦發(fā)〔2010〕141號(hào)、磐政〔2009〕80號(hào)文件規(guī)定的政策外，縣財(cái)政再給予1萬(wàn)元補(bǔ)助，連續(xù)補(bǔ)助3年。

11、鼓勵(lì)高層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)。對(duì)高層次人才在我縣創(chuàng)辦工業(yè)、農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技企業(yè)，經(jīng)縣組織、人事、財(cái)政、科技等部門(mén)考核認(rèn)定的，在享受縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技政策的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政再給予一次性5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

五、努力營(yíng)造留住人才和人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境

12、加強(qiáng)人才住房保障工作。制定加強(qiáng)人才住房保障政策，加大財(cái)政投入，整合資源，建造人才公寓，采取公租房、私租公補(bǔ)等多種方式逐步改善人才住房條件，使人才安居樂(lè)業(yè)。

13、擴(kuò)大政府特殊津貼享受面。（1）獲得國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)目的主要完成人，自獲獎(jiǎng)之日起，五年內(nèi)每月發(fā)給2000元津貼；（2）獲得省部級(jí)科技進(jìn)步一、二、三等獎(jiǎng)的項(xiàng)目主要完成人，自獲獎(jiǎng)之日起，五年內(nèi)每月分別發(fā)給1500元、1000元、500元津貼；（3）對(duì)教育、衛(wèi)生系統(tǒng)中專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)成果優(yōu)異、業(yè)內(nèi)影響力大、社會(huì)反響好的具有中級(jí)以上職稱(chēng)或碩士以上學(xué)歷學(xué)位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，給予每人每月300元至1000元不等的津貼。享受津貼人員每年選拔一次，每次選拔50人以?xún)?nèi)，具體辦法由縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組另行制定。（4）兌現(xiàn)以上政府特殊津貼"就高不重復(fù)"。

14、建立健全人才激勵(lì)機(jī)制。（1）凡入選國(guó)家"百千萬(wàn)人才工程"的人員，給予一次性2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；入選省"151人才工程"的人員，給予一次性1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；入選市"321人才工程"的人員，給予一次性5000元獎(jiǎng)勵(lì)。如同年入選不同層次的，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)"就高不重復(fù)"。（2）每三年開(kāi)展一次磐安縣"專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才"評(píng)選活動(dòng)，每三年面向各類(lèi)人才開(kāi)展一次"百名創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才"評(píng)選活動(dòng)。其中，被評(píng)為"百名創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才"的，每人獎(jiǎng)勵(lì)6000元。（3）定期對(duì)人才工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（4）用人單位可以對(duì)高層次人才實(shí)行年薪制或其他有利于發(fā)揮人才作用的收入分配制度。

15、建立健全人才關(guān)愛(ài)機(jī)制。完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才制度，定期聽(tīng)取其對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議，幫助協(xié)調(diào)解決其在工作和生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題。關(guān)心各類(lèi)人才的身心健康，定期組織體檢。有條件的單位每年或每隔幾年應(yīng)安排高層次人才和有突出貢獻(xiàn)的人才療養(yǎng)或外出參觀(guān)考察。報(bào)刊、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要廣泛宣傳各類(lèi)人才取得的重大成就和涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注和支持人才工作的良好社會(huì)氛圍。

16、構(gòu)建事業(yè)留才機(jī)制。支持各類(lèi)用人單位把事業(yè)做大做強(qiáng)，加大科研設(shè)備投入，為優(yōu)秀人才搭建創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)。各用人單位要建立公平公正的人才晉升和發(fā)展通道，給優(yōu)秀人才提供成就事業(yè)的機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)和支持事業(yè)單位人才到企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，對(duì)到我縣各類(lèi)企業(yè)從事技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和高級(jí)管理等工作的事業(yè)單位各類(lèi)人才，經(jīng)主管部門(mén)同意，按管理權(quán)限審批，報(bào)縣人事部門(mén)備案，其人事關(guān)系5年內(nèi)可保留在原單位，由原單位繼續(xù)為其繳納單位部分的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)，允許其回原單位申報(bào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，其在企業(yè)從事本專(zhuān)業(yè)工作期間的業(yè)績(jī)，可作為評(píng)審相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的依據(jù)。

六、加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

17、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)在縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，由縣委組織部牽頭抓總，縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共同負(fù)責(zé)，各工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)各界積極支持。明確各單位黨政"一把手"為第一責(zé)任人，落實(shí)人才工作分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。

18、加大人才專(zhuān)項(xiàng)投入。建立人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，保障重大人才工程和項(xiàng)目實(shí)施。縣財(cái)政每年投入的人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金不少于100萬(wàn)元，人才投入力爭(zhēng)達(dá)到當(dāng)年一般預(yù)算支出的0.5%以上，且當(dāng)年增長(zhǎng)幅度不低于縣財(cái)政一般預(yù)算支出增長(zhǎng)幅度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和工業(yè)園區(qū)要樹(shù)立人才優(yōu)先投入的理念，加大人才發(fā)展投入。建立健全以政府投入為導(dǎo)向，用人單位和社會(huì)力量投入為主體的人才投入機(jī)制。人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)門(mén)用于人才的培養(yǎng)、引進(jìn)費(fèi)用及獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、津貼發(fā)放等。對(duì)各類(lèi)人才的補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)，由各主管部門(mén)申報(bào)，縣委人才辦審核，縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

19、加強(qiáng)部門(mén)合作和政策配套。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)和工業(yè)園區(qū)要根據(jù)各自的特點(diǎn)，制定創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施，加強(qiáng)與縣委縣政府政策的配套銜接，整合資源，形成合力。教育、衛(wèi)生主管部門(mén)要采取積極措施，重點(diǎn)制訂留住優(yōu)秀人才的有效辦法。各企事業(yè)單位要發(fā)揮人才工作的主體作用，結(jié)合本單位實(shí)際，制訂配套政策。

20、建立人才考核機(jī)制。把人才工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)部門(mén)年度工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，對(duì)人才政策落實(shí)、人才培養(yǎng)引進(jìn)、人才數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和人才經(jīng)費(fèi)投入等情況進(jìn)行定期檢查。建立企業(yè)人才工作站，加強(qiáng)人才工作的指導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)。完善高新技術(shù)企業(yè)日常管理考核辦法，把創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)列入平時(shí)考核的內(nèi)容。

七、其他

21、本《意見(jiàn)》由縣委組織部、縣人事勞動(dòng)社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)嘘P(guān)《實(shí)施細(xì)則》由縣組織、人事和財(cái)政等部門(mén)另行制定。

22、本《意見(jiàn)》自發(fā)文之日起施行。《關(guān)于人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的若干規(guī)定》（縣委〔2003〕60號(hào)）同時(shí)廢止。