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各縣(區)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

加強農村改水工作，讓農民飲上清潔衛生水，是關系農民切身利益的一件大事，是提高農民生活質量和健康素質的必要保證，也是率先全面建成小康社會、率先基本實現現代化的必然要求。“九五”以來，我市認真組織實施農村改水攻堅，新增自來水受益人口202.31萬人，農村自來水普及率由“八五”期末的29％提高到現在的67.3％，但全市仍有155.15萬人沒有飲用上安全衛生的自來水。為此，市政府決定從年開始，再用3年時間，全面完成我市農村改水任務。現提出如下意見：

一、農村改水工作的總體要求和目標任務

今后三年全市農村改水工作的總體要求是，以對人民高度負責的精神，堅持政府組織領導，部門協調配合，社會各方參與，加大工作力度，加快改水步伐；強化科學改水，合理利用水資源，注重規模效益，推動機制創新，多渠道籌集改水資金，推進投資主體多元化；積極探索農村水廠市場化運作方式，確保實現以水養水，逐步建立起適應社會主義市場經濟的低成本、高效益、高質量的規模化、產業化農村供水模式。

農村改水的目標任務是，到年，全市農村新增自來水受益人口147萬人，其中，縣49萬人，區42萬人，區24萬人，縣10萬人，縣12萬人，縣7萬人，區3萬人。至“十五”期末，全市農村自來水普及率達95％以上。

二、多渠道籌集農村改水資金

要繼續“堅持政府資金引導和群眾自籌相結合”的籌資機制。省政府從年起，連續3年以改水受益人口按每人25元的標準給予補助，市、縣（區）財政都要按改水受益人口安排專項經費，市級財政按每人10元、縣（區）級財政按每人15元的標準給予補助，鄉（鎮）政府要根據財力狀況對農村改水給予資助。農村改水管網入戶材料費等仍由受益群眾自籌解決。五保戶和貧困家庭的費用由地方政府全額資助。對居住分散、采取打手壓井或建蓄水池的農戶給予補貼，對八十年代的老水廠改造給予適當補貼。要繼續積極探索和運用市場機制，通過發揮財政投入的導向作用，注入部分資金，調動民間資本及其它社會資金投資建設和經營農村自來水廠。各級政府要將農村改水列入掛鉤扶貧重要內容，動員有關部門和企事業單位對經濟薄弱鄉村的改水實行掛鉤幫扶。要加強改水資金管理，合理安排支出,保證專款專用，并加強農村改制水廠的資金回收管理，確保回收資金仍然用于農村改水，實行滾動發展。要繼續落實農村改水優惠政策，三年內，緩征農村水廠水資源費，按規定減免農村水廠征地規費。

三、切實加強農村水廠規劃、建設和管理

各地要適應農村城鎮化、城鄉一體化要求，根據農村改水任務，結合現有水廠布局和供水能力，以縣（區）為單位，在原有規劃的基礎上，結合當地水資源情況和地質條件，統籌新建水廠布局，做到方便群眾，便于管理，保證質量。嚴格按照“聯村辦廠，擴大規模”和“以集鎮帶農村”的改水原則，加強對改水項目的論證、審批和管理工作，嚴格控制建設單村水廠。要注重規模效益，充分考慮現有水廠的供水能力，通過管網延伸，實現區域供水、規模供水。對一些布局不合理、運行規模偏小、經營管理成本較高的村級水廠，要結合村鎮建設規劃，逐步通過撤并、聯網，降低工程造價，提高投資效益。

各地要加強水廠建設質量管理，堅持對改水工程實行申報審批、招投標和竣工驗收制度，推廣使用先進技術和施工手段，確保農村改水工程質量；要加強農村水廠水源保護，確保水資源合理開采利用；完善水質凈化消毒設施，落實水質監控措施，并嚴格執行水質質量一票否決制，確保群眾飲水安全衛生；要健全農村水廠管理網絡，完善管理制度，并建立一支精干高效的管水員隊伍，通過技術培訓，使農村水廠管理工作走上規范化、科學化、制度化軌道；要建立職能清晰、權責明確的農村水廠管理體制，進一步規范農村水廠的經營和管理；要開放農村水廠經營市場，鼓勵有資質的企業或個人獲取經營權，鼓勵有條件的農村水廠組建農村供水公司，擴大供水范圍；要通過改制，加快農村水廠產權制度改革，實現自主經營、自我約束、自負盈虧、自我發展，逐步建立農村水廠市場化運作機制，實現以水養水，確保群眾長期受益。

四、切實加強組織領導

各級政府要把農村改水工作作為一項關系農村工作全局的重要任務，納入當地經濟和社會發展規劃，加大工作力度，精心組織實施。各地要層層分解任務，層層簽訂目標管理責任狀，逐級明確責任人。各有關部門要在政府的統一領導下，加強部門協調合作。各級衛生部門要認真搞好宣傳發動、技術培訓、水質監測和實績考核等工作，定期公布農村改水進展情況；各級財政部門要及時劃撥改水補助資金，強化對改水資金的管理，并會同審計部門加強審計監督；各級建設部門要結合村鎮建設規劃的實施，搞好自來水廠的合理布局；各級環保部門要抓好環境執法監督，切實保護農村水環境；各級計劃、水利、農業、國土資源、科技、價格等部門都要把農村改水工作作為一項義不容辭的職責，增強全局觀念，各司其職，密切配合，搞好服務，共同推進農村改水工作。