導語：強化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加強隊伍建設。要把城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理知識內(nèi)容納入全縣各級領(lǐng)導干部的學習培訓內(nèi)容，抓好學習培訓。并加強對學習成果的檢測、考核，使全縣領(lǐng)導干部及時掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃的最新政策、技術(shù)規(guī)范。縣規(guī)劃行政主管部門要不斷加強自身業(yè)務能力學習培訓，狠抓干部職工的效能建設、作風建設，提高規(guī)劃隊伍的整體素質(zhì)和水平。同時，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員的業(yè)務素質(zhì)和人員流動情況，定期舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃員培訓班，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃員的工作能力和業(yè)務水平。

縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作在引領(lǐng)縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展進程中發(fā)揮了重要作用，近年來。城鎮(zhèn)化步伐進一步加快，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了較大改觀。但是目前城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理工作中還存在著一些不容忽視的問題：村莊規(guī)劃編制工作滯后，不能適應城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求；城鄉(xiāng)規(guī)劃管理單薄，城中村”城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村建房大量無序建設；縣鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制不順，責任不夠明確；相當一局部鄉(xiāng)村干部規(guī)劃法制觀念淡薄等。因此，進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，深入貫徹落實《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國務院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》已成為現(xiàn)階段我必需抓好的一項極為重要的工作。全縣上下要從堅持和落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，加快實現(xiàn)“三年倍增，躋身十強，全面達小康”目標的戰(zhàn)略高度，充分認識加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的重要性和必要性，把它作為推進新農(nóng)村建設的重大戰(zhàn)略任務，擺上重要位置，采取切實有效措施，把這項工作抓緊抓好，努力開創(chuàng)我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的新局面。

一、進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作

（一）編制和完善城（集）鎮(zhèn)規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要依據(jù)縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。編制和完善規(guī)劃區(qū)控規(guī)和專項規(guī)劃。縣城和南部經(jīng)濟區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、重點建制鎮(zhèn)要依照各自定位和發(fā)展目標，加快編制完善工業(yè)集中區(qū)、商貿(mào)區(qū)、居住小區(qū)、主干道兩側(cè)等重點區(qū)域、重點路段控制性詳細規(guī)劃，提高城鎮(zhèn)控制性詳規(guī)的覆蓋率。

（二）切實加強村莊規(guī)劃編制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依照社會主義新農(nóng)村建設的要求。遵循因地制宜、合理布局、節(jié)約土地、體現(xiàn)特色的原則，編制村莊規(guī)劃。年10月底前完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域村莊布點規(guī)劃。水湖、雙墩、崗集、三十頭等建制鎮(zhèn)要在年底以前完成全部村莊建設規(guī)劃編制任務，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)年要完成60%以上村莊建設規(guī)劃編制任務，年上半年完成全部村莊規(guī)劃編制任務。其中，合淮阜高速、合淮路、合水路、合白路兩側(cè)500米以內(nèi)的村莊要在年完成規(guī)劃編制任務；縣城和雙墩、崗集、三十頭等建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村莊一律依照社區(qū)模式進行規(guī)劃。

（三）嚴格執(zhí)行規(guī)劃編制和審批程序。規(guī)劃編制工作堅持“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學決策”方式進行。其中。由縣規(guī)劃行政主管部門編制；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會組織編制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的編制工作，要在縣規(guī)劃局指導下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)委托有資質(zhì)的規(guī)劃設計單位組織編制。規(guī)劃方案形成后，要組織專家進行評審，召開規(guī)委會進行審議。規(guī)劃效果經(jīng)評審論證通過后，按規(guī)定順序報縣（市）人民政府審批。村莊規(guī)劃，除新農(nóng)村建設示范村外，原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制。村莊規(guī)劃經(jīng)村民代表大會或村民大會討論通過后，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查，報縣人民政府批準。

需要修改、調(diào)整的須經(jīng)原批準機關(guān)批準。經(jīng)批準的總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、集鎮(zhèn)建設規(guī)劃及村莊建設規(guī)劃。

二、進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃審批管理

（一）嚴格城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)國有建設用地項目建設規(guī)劃審批管理。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有建設用地上的各類建設要嚴格執(zhí)行規(guī)劃許可制度。以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的國有建設用地使用權(quán)出讓前。提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，作為土地使用權(quán)出讓合同的組成局部。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有建設用地使用權(quán)。以招標、拍賣、掛牌出讓等方式取得國有建設用地使用權(quán)的建設項目，簽訂國有建設用地使用權(quán)出讓合同后，建設單位持建設項目的批準、核準、備案文件和國有建設用地使用權(quán)出讓合同，向縣規(guī)劃部門領(lǐng)取建設用地規(guī)劃許可證。

經(jīng)縣發(fā)改委、環(huán)保、消防等有關(guān)部門和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準、核準、備案后，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有建設用地使用權(quán)的建設項目。建設單位持縣國土部門出具的土地預審證明、用地協(xié)議和規(guī)劃平面圖向縣規(guī)劃部門提出建設用地規(guī)劃許可申請，由縣規(guī)劃部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。建設單位進行建筑物、構(gòu)筑物等工程建設的應向縣規(guī)劃部門提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設工程設計方案、消防單體審核意見等材料，按順序料理建設工程規(guī)劃許可證。

（二）加強集體建設用地項目建設規(guī)劃審批管理。集體土地上進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設的,建設單位應當向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請。一律由所在地鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一遷建或安置到經(jīng)規(guī)劃批準的農(nóng)民社區(qū)。縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上的個人住宅建設,依照縣政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)縣規(guī)劃局等單位<縣水湖鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)個人住房翻建及拆遷安排規(guī)劃管理暫行方法>通知》政辦〔〕1號)執(zhí)行。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上農(nóng)民建房由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責規(guī)劃審查批準工作。

以及農(nóng)民住宅建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設。不得占用農(nóng)用地。村民符合“一戶一宅”條件需要建房的向村民委員會提出用地和建房申請，出具建房許諾書（主要內(nèi)容：嚴格按規(guī)劃、土地、建筑管理等規(guī)定要求建設，臨時堅持房屋美觀整潔等）經(jīng)村民會議討論通過后，依照下列審批順序料理批準手續(xù)：

確認符合土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府召開鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長辦公會議研究確定，1使用原有宅基地的村民持村民委員會同意的申請資料報所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構(gòu)審查。并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負責人在15日內(nèi)簽字批準。

經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負責人簽字后上報縣國土資源管理部門；縣國土資源管理部門根據(jù)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府申報的有關(guān)資料，2需要使用原有宅基地以外的建設用地的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府召開鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長辦公會議研究。依照土地管理法律法規(guī)規(guī)章有關(guān)規(guī)定，經(jīng)依法審查，符合條件的報縣政府批準料理用地手續(xù)。

3鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)劃、土地批準文件進行現(xiàn)場施工放線。

引導農(nóng)民建設經(jīng)濟、平安、適用、節(jié)地、節(jié)能、美觀的新型住宅。新建住宅直接位于高速公路和國道、省道、縣道等主干道兩側(cè)的不得低于兩層，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要積極推進新農(nóng)村住宅改造。并按坡頂結(jié)構(gòu)設計建設；新建住宅位于城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的不得低于三層，并按坡頂結(jié)構(gòu)設計建設。

三、進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理

（一）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)規(guī)劃日常管理責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會是外鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃日常管理的責任主體。建立和完善規(guī)劃監(jiān)督管理機制，加強日常管理。要嚴格依照規(guī)劃進行建設，不準隨意更改規(guī)劃。對違反規(guī)劃亂搭亂建、亂開發(fā)的違法建設要做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除，積極主動配合有關(guān)執(zhí)法部門查處城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設。嚴禁瞞報、庇護、縱容違法建設行為；嚴禁推諉扯皮、敷衍塞責；嚴禁知法犯法，帶頭違反規(guī)劃。對影響城鎮(zhèn)規(guī)劃實施需要撤除的違法建設，一律由鎮(zhèn)人民政府牽頭組織，相關(guān)執(zhí)法部門參與，依法予以撤除；對鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定，責令停止建設、限期糾正，逾期不糾正的由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依法撤除。

（二）明確縣規(guī)劃、國土等相關(guān)部門職責。縣規(guī)劃、國土等行政主管部門要加強巡查。做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。各類產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、城鎮(zhèn)主干道兩側(cè)、房地產(chǎn)開發(fā)集中地區(qū)要作為重點區(qū)域進行管理。嚴禁各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）村（居）委會及個人違反規(guī)劃和土地法律法規(guī)出讓土地，嚴肅查處非法買賣土地行為，禁止村（居）委會利用本村（居）集體土地開發(fā)房地產(chǎn)。縣公安、司法、國土、規(guī)劃等部門要強化法制保障，積極配合，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府查處違法建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃建設管理機構(gòu)要抓好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設監(jiān)督管理具體工作，加強巡查，切實做好規(guī)劃批準后的跟蹤管理工作。

（三）明確村居兩委規(guī)劃監(jiān)督管理責任。村居兩委對所轄區(qū)域要加強日常巡查。應及時制止，并立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會或規(guī)劃、國土等執(zhí)法部門演講，不得縱容、庇護、放任本轄區(qū)內(nèi)的違法建設，嚴禁組織實施或參與違法建設。

對轄區(qū)內(nèi)違法建設監(jiān)管不力的對撤除違法建設工作不積極配合的依照縣紀委、縣委組織部、縣監(jiān)察局《關(guān)于印發(fā)<縣查處違法建設領(lǐng)域責任追究暫行方法>通知》長紀發(fā)〔〕13號）有關(guān)規(guī)定給予黨紀、政紀獎勵直至追究刑事責任。

四、進一步提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作水平

（一）加強考核。必需把規(guī)劃管理工作擺上重要位置，按時完成規(guī)劃編制任務，建立健全縣、鄉(xiāng)、村、組四級規(guī)劃管理網(wǎng)絡。自年起，全面開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，進一步提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作目標管理考核分值，考核結(jié)果作為干部獎懲、任用的重要依據(jù)。對出現(xiàn)違法建設較多，嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)，要依據(jù)查處違法建設責任追究有關(guān)規(guī)定從嚴追究相關(guān)責任人的責任。縣規(guī)劃、國土等部門要切實履行職責，加大檢查指導和查處力度。規(guī)劃管理人員玩忽職守或濫用職權(quán)、徇私舞弊的要給予行政處分，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的追究其法律責任。

（二）廣泛宣傳。大力宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理等法律法規(guī)和政策規(guī)定，提高廣大干群遵守法律法規(guī)的自覺性。及時全方位展示批準后的城鄉(xiāng)規(guī)劃效果，努力在全社會形成人人關(guān)心規(guī)劃、維護規(guī)劃、參與規(guī)劃的良好環(huán)境，引導廣大群眾自覺遵守規(guī)劃、服從規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃、依法建設。