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各區、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為提高企業信息化水平，加快信息化帶動工業化的步伐，推進我市工業結構的戰略性調整，增強我市工業企業的競爭力，現就加快推進我市工業企業信息化工作提出如下意見：

一、充分認識推進工業企業信息化的重要意義

企業信息化是企業通過對信息資源的深入開發和利用，應用現代信息技術不斷提高產品開發、生產與企業經營管理的效率和水平，進而提高企業經濟效益和核心競爭力的過程。

(一)企業信息化是增強企業競爭力的重要途徑。推進企業信息化，促進企業生產過程的自動化、管理決策的智能化和市場營銷的電子化，使企業傳統的生產、經營方式發生變化，可增強企業快速適應市場需求的能力，從而提高企業的競爭力。

(二)企業信息化是促進企業流通方式轉變的重要手段。推進企業信息化，既可以降低企業的流通成本，提高流通效率，也可以促進企業實現流通方式的轉變，提高企業的整體素質。

(三)企業信息化是推進國民經濟發展和社會信息化的重要基礎。通過推進制造業信息化、企業上網工程、電子商務等，促進國民經濟和社會信息化的發展。

二、推進我市工業企業信息化的基本原則與定位分工

圍繞年全市率先基本實現現代化的宏偉目標和“工業興市”戰略，堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化。要堅持推廣應用與管理創新相結合、市場運作與政府引導相結合、整體規劃與分步實施相結合，明確企業、政府以及社會中介機構在合力推進企業信息化過程中的定位和分工。

（一）企業是信息化應用的主體，也是企業信息化應用項目的投資、實施、受益主體。企業要堅持從規劃抓起，從應用入手，突出重點，集成優勢，強化基礎，注重實效，促進生產和經營管理的現代化。

（二）政府要加快信息基礎設施建設，為企業推進信息化積極創造條件，搭建平臺。要堅持整體規劃與分步實施相結合，根據區域經濟的發展狀況，制訂具有前瞻性的企業信息化整體規劃，并結合實際，分步實施，實現資源共享和優化利用，使企業信息化健康有序地發展。

（三）社會中介機構要在政府的指導下，根據企業信息化應用的需要和信息化技術發展的趨勢，以公共服務平臺為支撐，提供多層次、全方位的服務。

三、推進我市工業企業信息化的近期目標及工作重點

（一）近期目標。

逐步完善企業信息化體系，努力把我市建設成為全國企業信息化推進先進城市。

1、到“十五”期末，每年培育10家信息化應用示范企業，扶持30家信息化應用試點企業；在設計制造、決策管理和市場營銷等方面實現信息化應用；建立區、區兩個制造業信息化應用示范區域。

2、到“十五”期末，市政府重點培育的大企業大集團的信息化程度達到80%以上；市100家重點工業企業、100家優強中小企業和50家科技創新重點企業的信息化程度達到50%以上。上述企業中，80%以上實行計算機輔助設計制造(CAD、CAM)，有連續工藝過程的60%以上實行工藝過程自動化控制，80%以上建立以辦公自動化、財務管理為主的信息系統，30%以上推行以企業資源計劃(ERP)、供應鏈管理(SCM)、客戶關系管理(CRM)為目標的綜合管理系統，90%以上建立網站或通過中介網絡開展信息交流，電子商務成交額有較大幅度增長。

（二）近期工作重點。

1、大力推進企業管理信息化，創新決策管理。對有一定規模的企業，按照現代企業制度的要求，大力支持和鼓勵實施企業資源計劃(ERP)、供應鏈管理(SCM)、客戶關系管理(CRM)等綜合性管理信息系統，把先進的管理理念和方法引入到管理流程中，提高管理效率和水平，促進管理創新。

2、應用信息技術，提高生產制造過程信息化水平。加大現代計算機集成制造系統(CIMS)、計算機輔助設計(CAD)、計算機輔助制造(CAM)、計算機輔助工藝設計(CAPP)、計算機輔助質量管理(CAQ)、柔性制造系統（FMS）、計算機輔助工程(CAE)、集散控制系統(DCS)、制造資源管理(MRPII)等技術在重點行業中的推廣力度，實現制造過程的自動化、集成化、網絡化，提高企業核心競爭力。

3、綜合運用信息技術，增強產品的整體競爭力。在傳統產品中大力推廣應用信息技術，發展各種嵌入式軟件技術，推進傳統產品信息化改造。特別是各種機電一體化產品，要逐步朝數字化、智能化方向發展。要通過信息產品與傳統產品的融合，以及信息技術在新產品中的廣泛應用，增加產品的技術含量和附加值，形成一批市場占有率高的拳頭產品以及一批具有自主知識產權和國際競爭力的高新技術產品。

4、拓展信息技術的應用領域，促進營銷方式的轉變。有條件的企業要通過開展網上營銷、企業對企業(BtoB)、企業對消費者(BtoC)等電子商務，構筑電子商務平臺，使廠家、商家和消費者通過互聯網實現開放式的聯接，加快現代物流與電子商務的融合，促進企業營銷方式的轉變。

5、培育扶持市場化、專業化和網絡化相結合的中介服務機構，按照市場機制建立技術服務體系與運行模式，開展培訓、咨詢、方案推介、軟硬件選型、項目監理、設備租賃、業務委托、網絡安全等方面的服務，降低企業信息化應用過程中的風險。同時，政府要對中介機構進行正確的引導，確立誠信原則，并制定相關政策，進行行業管理。

四、推進我市工業企業信息化應用的有關措施

（一）各級政府和有關部門要把推進企業信息化作為帶動工業化、實現生產力跨越式發展的重要舉措，切實加強領導。成立由市政府領導為組長，市各有關部門負責人參加的市工業企業信息化推進領導小組，負責領導、規劃和組織實施全市工業企業信息化的推進工作，安排工業企業信息化應用項目資助資金，聘請信息技術和企業管理領域的專家、企業家參與我市工業企業信息化的規劃制定、項目驗收(鑒定)、項目咨詢論證、重大項目招投標、技術指導、監督與評估等工作。

（二）把推進信息化作為企業的“一把手工程”。企業要建立主要負責人親自抓，分管領導具體落實的制度。企業主要負責人要強化信息化意識，增強推進信息化的緊迫感和責任感，重大事項要親自決策，重點工作要親自推動，并在人力、財力上予以保障。

（三）鼓勵企業與高校、科研機構開展產學研合作，共同開發信息技術和產品，加快對傳統生產工藝的數字化改造，提高傳統產業的數字化、智能化水平。鼓勵本市IT企業通過參與聯合招投標、科技攻關和申報科技計劃項目等，積極參與企業信息化應用，加快擁有自主知識產權產品、技術的開發和應用；大力開展與國外的技術合作、交流，提高我市企業信息化的技術開發水平和服務能力；積極引進先進技術、工藝裝備、精密加工設備和測試儀器，為企業信息化應用提供良好的技術和裝備。

（四）加大對工業企業信息化應用項目的資助力度，對認定的企業信息化應用項目，依據項目投資總額進行資助。對市工業企業信息化應用示范企業的信息化應用項目，按項目當年實際完成投資額的12%給予財政資助；對市工業企業信息化應用試點企業的信息化應用項目，按項目當年實際完成投資額的10%給予財政資助；對列為市100家重點工業企業、100家優強中小企業和50家科技創新重點企業的信息化應用項目，按項目當年實際完成投資額的8%給予資助；對其他工業企業績效顯著的信息化應用項目，經市工業企業信息化推進領導小組同意，也可按項目當年實際完成投資額的8%給予資助。資助資金由市、區、縣(市)財政分別籌措。其中，市財政每年安排資助資金不少于2000萬元，在市工業企業技術改造財政資助資金中列支，企業收到的資助資金，暫作專項撥款處理，以后視企業對地方政府貢獻情況再行結算、處理。對各區(不含區、區)所屬工業企業的信息化應用項目的財政資助，由市財政和區財政按1：1比例配套資助。對各縣(市)和區、區企業信息化應用績效顯著的項目及在企業信息化推廣應用中發揮重大作用的中介機構，由市財政予以一定額度的獎勵。各區、縣(市)都要建立扶持企業信息化應用工作的專項資金。同時，引導企業加大對信息化應用的投入，鼓勵社會資金和民間資金投入企業信息化應用項目。

（五）積極爭取國家、省技術改造、技術創新、科技發展和高技術產業化等專項資金，重點扶持工業企業信息化應用示范和試點企業。“十五”期間，結合市制造業信息化工程的實施，通過組織招投標、技術攻關和推廣應用示范，在科技經費中安排專項費用，支持開發有自主版權的軟件產品，并對應用示范企業和區域給予適當補助。

（六）完善市企業信息化應用服務平臺。充分利用我市擁有國家級城市信息化、制造業信息化工程、電子商務、數字電視、電子政務等五個試點和國家軟件產業化、集成電路設計產業化等兩個基地的優勢，以政府網站為基礎，充分利用特色專業網站，為企業提供量大面廣、有價值的政策、技術、市場和產品信息，提供辦事指南、管理咨詢、技術交易等服務。

（七）大力引進和培養一批高素質的信息技術和信息管理高級人才。充分利用信息技術人才國際化的趨勢，吸引海外優秀信息技術人才來杭投資、創業和服務，形成支持信息技術和產業發展的人才高地。

（八）選擇一批有水平、有信譽、面向市場的企業信息化服務中介機構。利用市制造業信息化技術推廣應用服務中心等中介機構，積極為企業培訓信息化專業人才。鼓勵其在培訓、咨詢、方案推介、軟硬件選型、項目監理、設備租賃、業務委托、網絡安全等方面開展信息技術服務，充分發揮其在政府與企業間的橋梁作用。

（九）建立企業信息化應用工作評估考核體系，客觀、公正地反映企業信息化水平與成效，逐步形成規范的企業信息化技術標準。對列為工業企業信息化應用示范、試點的企業實施動態管理和科學考核，并逐步將企業信息化程度作為確定我市大企業大集團、重點工業企業和優強中小企業、高新技術企業的條件之一。

(十)企業信息化應用示范、試點企業認定管理辦法和企業信息化應用項目財政資助管理辦法另行制定。

(十一)非工業企業的信息化推進工作可參照本意見實施。