導(dǎo)語：土地使用權(quán)出讓改善意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、區(qū)政府各部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省市政府關(guān)于土地使用權(quán)出讓收支管理的意見，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于規(guī)范土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)[]100號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)[]100號文件進(jìn)一步規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的意見》和市舊村（居）改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于舊村（居）改造項(xiàng)目中新增國有建設(shè)用地招拍掛出讓有關(guān)問題的通知》（濟(jì)村改字[]1號）、市舊城改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于大街兩側(cè)和小清河沿線新增國有建設(shè)用地招拍掛出讓有關(guān)問題的通知》（濟(jì)舊改發(fā)[]2號）等有關(guān)文件精神，經(jīng)區(qū)政府同意，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)土地使用權(quán)出讓收支管理的重要意義

我區(qū)做為省會城市的中心城區(qū)，土地資源稀缺，人均土地面積低。加強(qiáng)土地管理，嚴(yán)格保護(hù)土地，提高土地節(jié)約集約利用水平，有利于保持社會穩(wěn)定，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。將土地出讓收支全部納入財政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理，是切實(shí)保護(hù)群眾利益、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的一項(xiàng)重要舉措。各級、各部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)土地使用權(quán)出讓收支管理的重要性和必要性，采取有效措施，進(jìn)一步規(guī)范土地出讓收支管理，加強(qiáng)土地調(diào)控，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、切實(shí)加強(qiáng)土地使用權(quán)出讓收入管理

土地使用權(quán)出讓收入是政府以出讓等方式配置土地使用權(quán)取得的全部土地價款，包括受讓人支付的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、土地前期開發(fā)費(fèi)用和土地出讓收益等，根據(jù)我市管理權(quán)限，土地使用權(quán)出讓收入由市直接征收。本意見所指土地使用權(quán)出讓收入是指按照濟(jì)村改字[]1號、濟(jì)舊改發(fā)[]2號文件精神，我區(qū)舊村（居）改造項(xiàng)目中新增國有建設(shè)用地和重點(diǎn)片區(qū)內(nèi)的集體土地，按程序依法征為國有建設(shè)用地后，市先行撥付我區(qū)土地出讓總價款60%的收入。對先行撥付區(qū)政府的資金，由區(qū)財政設(shè)立專戶管理，專款專用。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范土地出讓收入使用管理

土地出讓收入使用范圍：專項(xiàng)用于被征地村（居）的征地和拆遷補(bǔ)償支出（包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)）、土地開發(fā)支出、補(bǔ)助村（居）民社會保障支出、安置房建設(shè)支出，村（居）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，以及耕地開墾費(fèi)、征地管理費(fèi)、測量圖紙費(fèi)和相關(guān)稅費(fèi)等支出，不得挪作他用。

土地出讓收入全部實(shí)行“收支兩條線管理”，土地出讓收入使用執(zhí)行以下程序：

由土地部門管理支付的征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地開發(fā)支出，以及耕地開墾費(fèi)、征地管理費(fèi)、測量圖紙費(fèi)和相關(guān)稅費(fèi)等支出，在市撥付我區(qū)土地總價款60%收入時直接扣除。

補(bǔ)助村（居）民社會保障支出、安置房建設(shè)支出，村（居）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支出的安排，要嚴(yán)格依照國家有關(guān)法律法規(guī)，從切實(shí)保障村（居）民合法權(quán)益，逐步建立村（居）民生活保障長效機(jī)制，推動和諧社會建設(shè)的高度出發(fā)，在優(yōu)先安排好村（居）民養(yǎng)老、醫(yī)療等保障性支出的基礎(chǔ)上，再合理安排安置房、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。以上支出由村（居）提出土地出讓收入使用計劃，報鎮(zhèn)政府、街道辦事處審核，鎮(zhèn)政府、街道辦事處提出審核意見后報區(qū)政府或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。區(qū)財政部門根據(jù)審批后的土地出讓收入使用計劃安排支出。

為減少中間環(huán)節(jié)，防止資金被截留、擠占和挪用，切實(shí)保障村（居）民利益，對土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用中應(yīng)當(dāng)支付給村（居）民的部分，可根據(jù)征地補(bǔ)償方案，由村（居）提供具體名單，財政通過發(fā)放記名銀行卡直接發(fā)給被征地村（居）民；被征地村（居）民參加有關(guān)社會保障所需個人繳費(fèi)，可以直接由財政部門撥付社會保障部門；對村（居）安置房建設(shè)支出，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支出，區(qū)財政根據(jù)審批后的土地出讓收入使用計劃和建設(shè)進(jìn)度支付資金，對能通過政府采購支付的資金，全部實(shí)行政府采購由財政直接支付，對不易通過政府采購的零星支出，區(qū)財政通過村（居）實(shí)行授權(quán)支付。

國有土地出讓收入使用參照本意見執(zhí)行。

四、強(qiáng)化土地出讓收支監(jiān)督管理

財政部門、國土資源管理部門以及審計機(jī)關(guān)要建立健全對土地出讓收支情況的定期和不定期監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化對土地出讓收支的監(jiān)督管理，確保土地出讓收入按時撥付區(qū)政府，支出嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。對違反上級有關(guān)精神和本意見規(guī)定，擅自截留、擠占、挪用土地出讓收入，不執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的會計、政府采購等制度的，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)人員責(zé)任；觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任。