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為深入貫徹黨的十七屆五中全會和總書記“七一”重要講話精神，進一步做好新形勢下的群眾工作，按照省委統一安排部署，根據辦發[20]號和辦發[20]號文件精神，經縣委研究決定，在全縣開展以“訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生”為主題的“五級書記帶頭大走訪”活動。現就活動提出如下實施意見：

一、目標任務

圍繞“訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生”主題，在全縣黨組織中廣泛開展大走訪活動，努力把大走訪活動開展成一次社情民意大調研、一次群眾智慧大集中、一次政策法律大宣講、一次矛盾問題大解決、一次為民實事大辦理、一次民生工程大督辦、一次全年工作大推進，實現“群眾工作上水平、解決問題見行動、轉變作風有成效、人民群眾得實惠”的總體目標，凝聚起推進經濟社會發展的強大合力。

二、基本原則

（一）堅持搞好結合。妥善處理好大走訪活動和日常工作的關系，緊密結合縣情、鄉情和自身工作實際，合理安排，相互促進，協調推進，做到大走訪活動與推進“十二五”經濟社會發展、加強社會管理、解決群眾反映的突出問題、抓好本地本單位工作等有機結合，努力實現“兩不誤、兩促進”。

（二）堅持突出重點。找準抓住主要矛盾和關鍵環節，立足群眾所需所盼所愿，著力解決群眾反映強烈的突出問題和生產生活中遇到的實際困難，重點走訪偏遠貧困地區、問題較多行業和急需救助人群，做到抓好重點、帶動一般、整體推進，確保大走訪活動取得實效。

（三）堅持領導帶頭。各級領導干部尤其是主要負責同志要輕車簡從，率先垂范，撲下身子，沉到基層，帶頭走訪群眾、帶頭集中調研、帶頭宣講政策、帶頭化解矛盾、帶頭為民辦事、帶頭嚴守群眾工作紀律。

（四）堅持探索創新。在堅持大走訪活動基本要求的前提下，要結合各地不同情況、各單位不同行業特點和走訪對象的實際，積極探索，大膽創新，注重學習外地的好經驗、好做法，創造一些行之有效的活動方式，打造一批獨具特色的活動載體，使大走訪活動充分體現時代性和創造性。

三、參與對象、走訪范圍和走訪重點

（一）參與對象：縣、鄉鎮（園區）、村（居委會、社區）三級黨組織書記帶頭，縣、鄉鎮（園區）黨政領導班子成員及廣大機關干部共同參加。

（二）走訪范圍：按照領導干部包點工作制度、縣級領導和縣直單位聯系幫扶重點企業、重點項目制度的有關規定，縣黨政班子成員和縣直單位分別到自己的聯系點走訪調研。

（三）走訪重點：進農村、進社區、進企業、進學校，訪困難群眾、訪困難企業、訪重點項目、訪服務對象，尤其要重點深入到建設項目多、矛盾比較集中、問題比較復雜、歷史遺留問題較多的地方，到條件艱苦、地處偏遠、群眾不富裕、工作難開展的地方，到基層組織相對薄弱、群眾工作相對落后的地方，到社會治安相對較差、群眾反映強烈的地方，重點走訪征遷戶、上訪戶、困難戶、老黨員、老干部、老模范、城鎮下崗失業人員和進城務工人員、農村致富帶頭人、精神文明建設先進人物等，重點解決群眾在教育、就業、醫療衛生、住房等方面的實際困難，破解制約科學發展的難點問題，化解有關征地拆遷、企業改制、環境污染、食品藥品安全、社會保障等涉及民生的突出問題。

四、活動內容

大走訪活動從2011年9月開始，至2012年2月底結束，共半年時間。堅持“邊走訪、邊宣講、邊服務、邊解決問題”的方式方法，認真組織開展十項活動。

（一）開展社情民意調研活動。縣、鄉黨政領導班子成員和縣直單位主要領導干部要通過走訪座談等各種有效途徑到基層調研；其他領導干部根據實際適時開展調研。要有針對性地在黨代表、人大代表、政協委員和工人、農民、知識分子、企業家等各界人士中開展萬人問卷調研，了解基層和群眾的期盼，找準存在的突出問題和薄弱環節，研究提出整改舉措。要帶著問題下去，堅持解決問題的方案從群眾中來、辦法到群眾中找，從群眾的具體建議中發現破解難題的“金點子”，在群眾創造的新鮮經驗中尋找推動發展的思路對策。活動期間，縣委書記及黨政領導班子成員調研不少于一個月，走訪不少于40戶；鄉鎮（園區）黨（工）委書記及黨政班子成員調研不少于一個半月，走訪不少于50戶；村（居委會、社區）黨組織書記要把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經常性工作。要認真解決調研走訪中發現的問題，縣委書記及黨政領導班子成員解決重大問題不少于10件，鄉鎮（園區）黨（工）委書記、村（居委會、社區）黨組織書記要做到發現一件解決一件，切實讓群眾感受到新的變化。

（二）開展政策法律宣講活動。大力宣傳黨的路線方針政策和縣委、縣政府的重大決策部署及市第四次黨代會、縣第十次黨代會精神，特別是要深入淺出地宣講科學發展觀理論、總書記“七一”重要講話精神。黨的十七屆六中全會、省第九次黨代會召開后，要認真做好宣傳和解讀工作，確保黨的政策家喻戶曉、深入人心。要加強對國家法律法規的宣傳，特別是集中宣講群眾關心關注的政策法規和城鄉建設的新變化新成效，及時把縣委縣政府、本鄉鎮本單位改革發展的目標思路、決策部署和主要舉措傳遞給廣大群眾，引導群眾正確對待深化改革的利益調整，以理性合法方式表達利益訴求。縣直各單位要結合本單位工作職能，積極開展“三下鄉”活動。要大力開展學先進、樹新風活動，對我縣涌現出的好人好事進行大張旗鼓地宣傳。鄉鎮要開展道德教育實踐活動，組織評選“好婆媳”、“十佳孝星”、“五好家庭”，促進社會和諧。

（三）開展開門接訪、帶案下訪活動。縣信訪局要計劃安排好縣委書記及黨政領導班子成員接待群眾來訪工作，并向社會公布。活動期間，縣委書記及黨政領導班子成員接待群眾來訪不少于6次；鄉鎮要認真做好領導干部開門接訪工作，鄉鎮（園區）黨（工）委書記每周至少安排1次接待群眾來訪，其他黨政班子成員工作日輪流接訪；村（居委會、社區）黨組織書記要經常性地接待群眾來訪。按照“屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責”的原則，屬于本級受理的群眾上訪事項，能夠當場解決的，要當場解決；當場解決不了的，要明確時限。縣信訪局對開門接訪和專門排查出的信訪疑難案件，要組織協調好領導包案和帶案下訪活動，帶案下訪量應占包案量的30％以上。

（四）開展矛盾隱患化解活動。認真排查影響社會穩定的突出問題和矛盾隱患，對活動中發現的各類問題和矛盾糾紛，縣、鄉要逐項登記造冊，分類建立臺帳，明確分包領導，落實責任單位和責任人，制定解決方案，明確解決時限和要求，實行逐案盤點銷號，確保問題解決在基層和萌芽狀態。要把解決信訪積案和涉法涉訴信訪問題作為本次工作的重點，與政法系統開展的積案清理工作結合起來，對符合《信訪條例》規定受理的，啟動終結備案程序，把握終結標準，推進一批信訪積案的終結備案。力爭到活動結束時，信訪積案化解率達到85％以上。

（五）開展慰問幫扶活動。有關單位“兩節”期間要組織開展好送溫暖活動，重點對基層老黨員和困難群眾、特殊群體進行慰問和扶貧濟困。建立結對幫扶機制，縣委書記及黨政領導班子成員要經常深入聯系點指導幫扶工作，縣直單位結合單位職能、在力所能及的情況下到聯系點幫扶工作。鄉鎮要進一步完善聯系點制度。村（居委會、社區）黨組織書記要聯系1－2個致富帶頭人，幫扶1－2個困難戶。鄉鎮要為聯系本鄉鎮的縣領導和縣直單位分別確定一個村級聯系點。

（六）開展在線交流問政活動。縣委書記及黨政領導班子成員、鄉鎮（園區）黨（工）委書記要通過公開電子信箱、完善網友留言辦理、在線交流、熱線電話、信訪綠色郵政等方式，聽取群眾意見建議，及時研究辦理并予以回復。縣直單位要通過在線訪談、政府網站部門信箱等方式，回答解決群眾反映的問題。村（居委會、社區）黨組織書記要采取上門走訪、民情懇談等形式，收集群眾意見建議。同時，各級各部門要繼續堅持完善好群眾工作實踐中行之有效的方式方法，進一步豐富大走訪的形式。

（七）開展民生工程督辦活動。各級各部門要牢固樹立宗旨意識、執政為民。縣民生辦、督查局對33項民生工程全面督查，全力推進項目實施，努力保證項目質量。要進一步完善工作機制，嚴明工作責任，抓好資金管理，嚴格按程序操作，真正把民生工程打造成民心工程、德政工程。

（八）開展平安建設活動。政法部門要開展新一輪的社會治安大走訪大整治活動，在前期大走訪全面覆蓋的基礎上，把工作重點放在城鄉結合部、邊遠結合部等案件多發地帶，開展秋季、冬季社會治安集中整治行動。通過開展平安行業、平安家庭、平安校園及“零發案”社區、村莊和單位等多種形式的創建活動，擴大平安建設的覆蓋面。

（九）開展基層組織創建活動。每個鄉鎮都要確定一個難點村，開展集中整頓，切實把難點村轉化為各項工作的先進村。針對基層黨組織換屆中暴露出來的問題，認真做好問題化解、鞏固提升工作。在基層黨組織和黨員中開展星級創建活動，使每個基層黨組織都成為一個戰斗堡壘，每名黨員都成為一面旗幟。

（十）開展全年工作推進活動。按照年初確定的工作目標，各鄉鎮、各部門進行認真梳理，把握工作進度，分析存在的問題，采取得力措施，確保完成全年目標任務。抓好計劃生育、問題整治、文明創建、違法建設整治、重點項目建設、招商引資等重點工作，以重點工作的落實推動整體工作的有效開展。同時，積極謀劃安排好明年工作。

五、保障措施

（一）加強組織領導。縣委成立縣“訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生”五級書記帶頭大走訪活動領導小組及辦公室，統籌協調指導、督促檢查全縣的大走訪活動。各級黨組織要高度重視，成立相應機構，確定專人負責，定期研究和部署工作，確保大走訪活動有力有序有效開展。各級書記要身體力行、當好表率，切實發揮示范引領作用。大走訪活動期間，各鄉鎮（園區）、縣直各單位要及時總結，每周至少報送一次活動信息、每月報送一次階段性工作總結到縣大走訪活動辦公室。大走訪活動結束后，各鄉鎮（園區）、縣直各單位要形成書面總結材料報大走訪活動辦公室。

（二）營造輿論氛圍。縣廣播電臺、電視臺、網站要開辟專欄，領導小組辦公室要編發工作簡報，對開展大走訪活動進行宣傳報道。各鄉鎮、縣直各單位要通過公開欄、單位網站、簡報、信息等方式對大走訪活動進行宣傳，及時總結和大力推廣活動中形成的新思路、新舉措、新經驗、新成效，努力在全縣形成強大的宣傳聲勢，引導活動健康發展。

（三）注重活動實效。縣、鄉黨委書記和黨政班子成員、縣直單位要根據各自工作安排，統籌安排好走訪活動，特別是要統籌安排走訪時間，避免過于集中和頻繁。走訪要輕車簡從，節儉簡樸，不得增加基層負擔。參與大走訪活動的各級黨組織書記、黨政領導班子成員和縣、鄉機關干部，每人要有專門筆記本記錄民情日記，及時填寫大走訪活動入戶表，每月底報大走訪活動辦公室。

（四）嚴格督促檢查。縣大走訪活動領導小組辦公室每月對大走訪活動督查一次，發現問題，及時提出整改意見。根據檢查情況，每月召開一次工作例會，對大走訪活動通報一次，防止走過場、流于形式。對走訪中發現的問題實行盤點銷號、限時辦結。活動結束后，要開展一次“回頭看”活動，并對大走訪活動進行嚴格考評，考評結果作為各單位年度目標管理考核的重要內容，并作為黨組織負責人年終述職、年度考評的重要內容。

（五）建立長效機制。要堅持把建章立制貫穿始終，及時總結推廣基層創造的和本次活動中的有效做法，建立健全相關工作制度，不斷提高群眾工作經常化、制度化水平。要著眼長遠，突出重點，加強長效機制建設，既要采取切實的措施，解決群眾的實際困難，又要從政策制度的層面考慮，解決面上普遍性問題。

各鄉鎮（園區）、縣直各單位要根據本通知要求，結合各自實際，制定具體活動方案，召開動員會議，明確要求，細化任務，做好規定動作，創新自選動作，與縣里活動同步推進。與群眾生產生活關系緊密的企事業單位要以大走訪活動為契機，緊貼行業特點和部門實際，突出搞好為民服務，不斷提高群眾滿意度。