導(dǎo)語(yǔ)：查處違法經(jīng)營(yíng)行為和監(jiān)管意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步整頓和規(guī)范我縣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》（國(guó)務(wù)院令第370號(hào)）和《省取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，以及《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處和監(jiān)管工作的實(shí)施意見》（政辦發(fā)〔20〕號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處和監(jiān)管工作的實(shí)施意見》（衢政辦發(fā)〔2011〕號(hào)）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范全縣無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處和監(jiān)管工作提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)為宗旨，以建設(shè)“平安龍游、和諧社會(huì)”為目標(biāo)，牢固樹立執(zhí)政為民理念，堅(jiān)持審批發(fā)證（照）與監(jiān)管責(zé)任相對(duì)稱的原則，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，依法履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，全面清理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

動(dòng)員和發(fā)揮全社會(huì)力量，構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門分工協(xié)作、齊抓共管、糾建并舉的綜合治理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處和監(jiān)管工作，堅(jiān)決遏制無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為屢查不絕、屢禁不止的局面，積極引導(dǎo)和幫助具備條件的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶辦理許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照；查處取締違法情節(jié)嚴(yán)重、存在重大安全隱患的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶，實(shí)現(xiàn)我縣無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處和監(jiān)管工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的目標(biāo)。

三、整治范圍

（一）應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證件（包括其他批準(zhǔn)文件，下同）和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；

（二）無(wú)須取得許可證件但應(yīng)當(dāng)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；

（三）已經(jīng)依法取得許可證件，但未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；

（四）已依法被注銷、吊銷或撤銷許可證件或營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及許可證件或營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿未按照規(guī)定重新辦理有關(guān)手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；

（五）超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍，擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證件后方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

四、部門職責(zé)

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和文件精神，結(jié)合各部門職責(zé)，就規(guī)范無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處和監(jiān)管工作中各相關(guān)部門的職責(zé)明確如下：

（一）工商部門：負(fù)責(zé)依法查處取締未經(jīng)許可從事食品流通經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為；負(fù)責(zé)依法查處取締無(wú)須取得許可證件但應(yīng)當(dāng)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或已經(jīng)取得許可證件而未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；負(fù)責(zé)依法查處取締已被依法注銷、吊銷或撤銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿未按規(guī)定重新辦理登記注冊(cè)手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；負(fù)責(zé)依法查處取締法律法規(guī)規(guī)定由工商部門查處取締的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；協(xié)助有關(guān)職能部門依法查處取締未經(jīng)許可或已被依法注銷、吊銷或撤銷許可證件，或許可證件有效期屆滿未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（二）公安部門：負(fù)責(zé)依法對(duì)從事旅館業(yè)、典當(dāng)業(yè)、印章刻制業(yè)等特種行業(yè)，因私出入境中介服務(wù)，民用爆炸物品，管制刀具，劇毒化學(xué)品運(yùn)輸?shù)软毥?jīng)公安部門許可方可開展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處取締未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證件，或許可證件有效期屆滿未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（三）消防部門：負(fù)責(zé)依法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、社會(huì)非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等公眾聚集場(chǎng)所及其他須經(jīng)消防部門消防安全檢查合格方可投入使用、營(yíng)業(yè)的公共聚集場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處取締未經(jīng)許可或已被依法撤銷許可仍擅自從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（四）衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)依法對(duì)從事餐飲、公共場(chǎng)所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等須經(jīng)衛(wèi)生部門許可方可開展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處取締未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證件，或許可證件有效期屆滿未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（五）食品藥品監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)依法對(duì)從事保健食品、化妝品、藥品和醫(yī)療器械和藥品類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等須經(jīng)食品藥品監(jiān)管部門許可方可開展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處取締未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證件，或許可證件有效期屆滿未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（六）環(huán)保部門：負(fù)責(zé)依法對(duì)從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收、排污許可、輻射安全許可等須經(jīng)環(huán)保部門許可方可開展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處取締未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證件，或許可證件有效期屆滿未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（七）文化廣電新聞出版部門：負(fù)責(zé)依法對(duì)從事娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)、營(yíng)業(yè)性演出、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)、地面衛(wèi)星廣播電視接收使用安裝、廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)傳播視聽業(yè)務(wù)、視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)及其他廣播電影電視經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、出版（包括圖書、報(bào)紙、期刊、音像電子制品、互聯(lián)網(wǎng)出版）、發(fā)行、印刷復(fù)制以及出版物進(jìn)口等須經(jīng)文化廣電新聞出版部門許可方可開展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處取締或配合工商部門查處取締未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證件，或許可證件有效期屆滿未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（八）風(fēng)景旅游管理部門：負(fù)責(zé)依法對(duì)從事旅行社經(jīng)營(yíng)等須經(jīng)風(fēng)景旅游管理部門許可方可開展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處取締未經(jīng)許可或已被依法注銷、吊銷或撤銷許可證件，或許可證件有效期屆滿未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（九）國(guó)土資源部門：負(fù)責(zé)依法對(duì)從事礦產(chǎn)資源勘查、開采等須經(jīng)國(guó)土資源部門許可方可開展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處取締未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證件，或許可證件有效期屆滿未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（十）建設(shè)部門：負(fù)責(zé)依法對(duì)從事建筑施工、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、房地產(chǎn)開發(fā)、城市燃?xì)夤?yīng)、城市規(guī)劃編制（規(guī)劃部門）、房產(chǎn)中介、拆遷中介、物業(yè)管理、房產(chǎn)評(píng)估、咨詢、測(cè)繪（規(guī)劃部門）等須經(jīng)建設(shè)（規(guī)劃）部門許可方可開展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處取締未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證件，或許可證件有效期屆滿未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（十一）質(zhì)量技監(jiān)部門：負(fù)責(zé)依法對(duì)從事食品生產(chǎn)，生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品生產(chǎn)，特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修）、使用、銷售和檢驗(yàn)檢測(cè)，列入“中華人民共和國(guó)依法管理的計(jì)量器具目錄（型式批準(zhǔn)部分）”的計(jì)量器具制造、修理及進(jìn)口計(jì)量器具銷售等須經(jīng)質(zhì)量技監(jiān)部門許可方可開展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處取締未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證件，或許可證件有效期屆滿未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（十二）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)依法對(duì)從事礦山生產(chǎn)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用以及煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)等須經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門許可方可開展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處取締未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證件，或許可證件有效期屆滿未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（十三）經(jīng)貿(mào)部門：負(fù)責(zé)依法對(duì)從事成品油經(jīng)營(yíng)、煤炭經(jīng)營(yíng)、報(bào)廢汽車回收、拍賣、典當(dāng)、生豬定點(diǎn)屠宰、民爆器材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等須經(jīng)經(jīng)貿(mào)部門許可方可開展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處取締或配合工商部門依法查處取締未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證件，或許可證件有效期屆滿未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（十四）交通部門：負(fù)責(zé)依法對(duì)從事道路運(yùn)輸業(yè)、水路運(yùn)輸業(yè)及相關(guān)輔助業(yè)等須經(jīng)交通部門許可方可開展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處取締未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證件，或許可證件有效期屆滿未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（十五）人事勞動(dòng)和社會(huì)保障部門：負(fù)責(zé)依法對(duì)從事職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能考核鑒定等須經(jīng)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障部門許可方可開展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處取締未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證件，或許可證件有效期屆滿未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（十六）煙草專賣部門：負(fù)責(zé)依法對(duì)從事煙草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等須經(jīng)煙草專賣部門許可方可開展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處取締未經(jīng)許可或已被依法取消煙草專賣業(yè)務(wù)資格、撤銷許可證件，或許可證件有效期屆滿未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。其中，無(wú)證零售煙草制品的，由工商部門依法查處取締，或由工商部門會(huì)同、委托煙草專賣部門依法查處取締。

（十七）農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)依法對(duì)從事農(nóng)作物種子、蠶種、食用菌菌種、農(nóng)藥、獸藥、種畜禽、飼料及飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，列入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)目錄的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物銷售，動(dòng)物診療等須經(jīng)農(nóng)業(yè)部門許可方可開展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處取締未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證件，或許可證件有效期屆滿未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（十八）林業(yè)部門：負(fù)責(zé)依法對(duì)從事林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，陸生野生動(dòng)物馴養(yǎng)、繁殖、表演、展出等經(jīng)營(yíng)利用，林區(qū)木材加工經(jīng)營(yíng)等須經(jīng)林業(yè)部門許可或批準(zhǔn)方可開展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處取締未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證件，或許可證件有效期屆滿未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（十九）水利部門：依法負(fù)責(zé)從事河道采砂、野生水生動(dòng)物、水資源開發(fā)、水利工程等須經(jīng)水利部門許可方可開展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處取締未經(jīng)許可或已被依法注銷、吊銷或撤銷許可證件，或許可證件有效期屆滿未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（二十）鹽務(wù)管理部門：負(fù)責(zé)依法對(duì)從事鹽（包括食鹽、其他用鹽、液體鹽）批發(fā)購(gòu)銷、鹽資源開發(fā)、開辦制鹽企業(yè)等須經(jīng)鹽務(wù)管理部門許可、審查同意方可開展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處取締未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證件，或許可證件有效期屆滿未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（二十一）郵政管理部門：負(fù)責(zé)協(xié)助省郵政管理部門依法對(duì)從事快遞、郵政企業(yè)專營(yíng)信件寄遞、國(guó)家機(jī)關(guān)公文寄遞等須經(jīng)郵政管理部門許可方可開展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處取締未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證件，或許可證件有效期屆滿未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（二十二）其他相關(guān)許可、審批部門：按照法律、法規(guī)賦予相關(guān)職能部門的職責(zé)，負(fù)責(zé)依法查處取締應(yīng)當(dāng)取得本部門許可而未取得相關(guān)許可證件，以及已被依法注銷、吊銷或撤銷許可證件，或許可證件有效期屆滿未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自從事無(wú)證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等群眾自治組織要積極配合各相關(guān)職能部門查處取締無(wú)證無(wú)照違法經(jīng)營(yíng)行為；發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為或?yàn)闊o(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的，要及時(shí)報(bào)告相關(guān)職能部門。同時(shí)做好行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的教育宣傳和政策解釋工作，及時(shí)掌握經(jīng)營(yíng)戶思想動(dòng)態(tài)，化解相關(guān)矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。

公用服務(wù)企業(yè)要加強(qiáng)自律與管理，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，協(xié)助和配合相關(guān)職能部門對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處取締。供電、供水、供氣部門不得批準(zhǔn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶的申請(qǐng)新裝或增加用電、用水、用氣；寬帶服務(wù)企業(yè)不得為無(wú)證無(wú)照網(wǎng)吧提供網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)。稅務(wù)部門不得為無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶提供稅務(wù)發(fā)票。

無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶是違法經(jīng)營(yíng)行為第一責(zé)任人，凡在無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生各類安全事故，要從重從嚴(yán)追究無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶責(zé)任。任何單位和個(gè)人有權(quán)向相關(guān)職能部門舉報(bào)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，相關(guān)職能部門一旦接到舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)，經(jīng)核實(shí)后依法查處取締；對(duì)不屬于本部門管轄范圍的，要及時(shí)移送相關(guān)職能部門。應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式將舉報(bào)人有關(guān)信息及舉報(bào)情況公開或泄露給被舉報(bào)單位和其他無(wú)關(guān)人員，違者依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，偷逃國(guó)家稅收，逃避執(zhí)法監(jiān)管，制售假冒偽劣商品，造成不公平競(jìng)爭(zhēng)，損害經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益，嚴(yán)重影響人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)安定。為進(jìn)一步規(guī)范無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處和監(jiān)管工作，縣政府已建立龍游縣查處規(guī)范無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作聯(lián)席會(huì)議制度，由縣查處規(guī)范無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）及其辦公室具體負(fù)責(zé)全縣無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處和監(jiān)管工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的危害性和整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要性，嚴(yán)格按照職責(zé)分工，認(rèn)真抓好無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的查處和監(jiān)管工作。

（二）講究方法，注重實(shí)效。無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處和監(jiān)管工作是一項(xiàng)關(guān)系人民群眾切身利益、政策性很強(qiáng)的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門要充分發(fā)揮行政指導(dǎo)作用，疏堵結(jié)合、懲教并舉，區(qū)別不同情況，切實(shí)加強(qiáng)督促、引導(dǎo)和規(guī)范。對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和下崗失業(yè)人員、殘疾人員等弱勢(shì)群體所經(jīng)營(yíng)的無(wú)重大危害行業(yè)以及經(jīng)營(yíng)條件、范圍、項(xiàng)目符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)積極創(chuàng)造條件并督促、引導(dǎo)其依法辦理相關(guān)手續(xù)，幫助其實(shí)現(xiàn)合法經(jīng)營(yíng)。對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)，特別是危害人民群眾身體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)堅(jiān)決查處取締；對(duì)區(qū)域性、行業(yè)性以及高危行業(yè)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為實(shí)行分級(jí)掛牌督辦制度，并向社會(huì)公布查處結(jié)果。對(duì)法律法規(guī)未明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯涀?cè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或按政策規(guī)定應(yīng)免予登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法管理，不作為無(wú)照經(jīng)營(yíng)對(duì)待。

（三）依法行政，依法準(zhǔn)入。行政許可審批部門要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》實(shí)施行政許可，加強(qiáng)許可事項(xiàng)監(jiān)督。工商部門要依法核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。在企業(yè)（含個(gè)體工商戶，下同）申請(qǐng)登記注冊(cè)前，凡不屬法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定必須報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目，不得作為企業(yè)登記注冊(cè)前置審批項(xiàng)目；對(duì)依法需經(jīng)前置審批、許可的項(xiàng)目，未經(jīng)審批或未取得許可證件的，工商部門不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或辦理需審批許可事項(xiàng)的經(jīng)營(yíng)范圍變更登記。許可審批部門在營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)依法注銷、吊銷或撤銷許可證件，或者許可證件有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，應(yīng)當(dāng)按照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》（國(guó)務(wù)院令第370號(hào)）第七條規(guī)定及時(shí)通知工商部門，由工商部門督促當(dāng)事人依法辦理變更登記或注銷登記。

（四）明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)工作溝通與協(xié)調(diào)，既分頭把關(guān)，又齊抓共管，形成規(guī)范無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處和監(jiān)管工作的合力。對(duì)不按規(guī)定職責(zé)和程序查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，或者發(fā)現(xiàn)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為不予查處取締的，要追究當(dāng)事人直至單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，要依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理。監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門開展無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處和監(jiān)管工作情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)行政效能的提高。

（五）加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)席會(huì)議牽頭協(xié)調(diào)、工商部門為主、相關(guān)職能部門齊抓共管的長(zhǎng)效工作機(jī)制。充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議及其辦公室的組織協(xié)調(diào)作用，研究解決無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處和監(jiān)管工作中出現(xiàn)的共性問(wèn)題；進(jìn)一步加強(qiáng)各職能部門間信息溝通，建立有效的信息通報(bào)渠道和工作機(jī)制，建立部門間信息抄告制度，實(shí)現(xiàn)證照管理信息和整治工作信息互通共享。健全聯(lián)合執(zhí)法制度，對(duì)涉及多個(gè)職能部門、查處難度較大的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，由聯(lián)席會(huì)議牽頭組織有關(guān)職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門要安排落實(shí)職能機(jī)構(gòu)、工作人員和專門經(jīng)費(fèi)，保障查處和監(jiān)管無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（六）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門要加大宣傳力度，運(yùn)用多種形式，大力宣傳無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處和監(jiān)管工作的有關(guān)法律法規(guī)，努力提高全社會(huì)知法、學(xué)法、懂法、用法、遵紀(jì)守法意識(shí)，營(yíng)造公平、安全、秩序良好的市場(chǎng)環(huán)境。