導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展實(shí)施意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

1.指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。全面貫徹落實(shí)黨的三中、四中全會(huì)和中央、省農(nóng)村工作會(huì)議以及市委四屆十次全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握加強(qiáng)“三農(nóng)”這個(gè)根本立足點(diǎn)，牢牢把握推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置這個(gè)重要著力點(diǎn)，牢牢把握城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)這個(gè)戰(zhàn)略著眼點(diǎn)，牢牢把握城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)這個(gè)關(guān)鍵切入點(diǎn)，繼續(xù)抓好“八個(gè)一批”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1122”計(jì)劃，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，改善農(nóng)村民生，努力保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好勢(shì)頭，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市作出新的貢獻(xiàn)。年預(yù)期目標(biāo)是：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入增長(zhǎng)10％，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)3％，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9％。

二、做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

2.加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1122”計(jì)劃，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。加快茶產(chǎn)業(yè)振興。切實(shí)抓好基地?cái)U(kuò)張、企業(yè)壯大、品牌塑造、加工延伸，深入實(shí)施茶葉“雙十”工程，新發(fā)展無(wú)性系良種茶園l萬(wàn)畝，建設(shè)高效生態(tài)茶園2萬(wàn)畝，茶葉一產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)12億元，綜合系列產(chǎn)值40億元。著力實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)“4646”工程，突出抓好油茶、毛竹、干鮮果、花卉苗木、蠶桑以及貢菊、金銀花等具有特色的“土、特、優(yōu)”產(chǎn)品，加速林種結(jié)構(gòu)調(diào)整。新發(fā)展油茶、毛竹等經(jīng)濟(jì)林2．2萬(wàn)畝，花卉苗木0．8萬(wàn)畝，中藥材0．5萬(wàn)畝。加快菜籃子產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。繼續(xù)實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)“451”工程，加大規(guī)模化、現(xiàn)代化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)規(guī)模化養(yǎng)殖。充分利用我市豐富的山地資源、林下資源，大力發(fā)展“土雞、土禽”等特色養(yǎng)殖，做大規(guī)模，形成批量。全市生豬出欄110萬(wàn)頭，家禽580萬(wàn)只，蜂群數(shù)量達(dá)15萬(wàn)群，肉蛋總產(chǎn)達(dá)13萬(wàn)噸，規(guī)模化養(yǎng)殖比重再提高5個(gè)百分點(diǎn)。高度重視蔬菜產(chǎn)銷工作，切實(shí)加快中心城區(qū)蔬菜基地建設(shè)，新發(fā)展蔬菜基地4000畝，其中大棚蔬菜基地1500畝。

3.扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持把農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，一手抓本土企業(yè)發(fā)展壯大，一手抓農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，引進(jìn)和培育骨干企業(yè)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)。各級(jí)財(cái)政要安排專項(xiàng)資金，扶持壯大一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)，積極支持符合條件的龍頭企業(yè)上市和發(fā)行債券。力爭(zhēng)今年全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)85億元，其中規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到55億元，培育營(yíng)銷收入超5000萬(wàn)元的龍頭企業(yè)達(dá)30家，其中超億元的龍頭企業(yè)8-10家。堅(jiān)持品牌化戰(zhàn)略，切實(shí)加大品牌培育、扶持和整合力度，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家馳名商標(biāo)和中國(guó)名牌產(chǎn)品，努力打造一批知名品牌。年新增省著名商標(biāo)、名牌農(nóng)產(chǎn)品5-10個(gè)。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。堅(jiān)持一手抓培育，一手抓規(guī)范，深入推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動(dòng)，不斷提高農(nóng)民合作社的帶動(dòng)能力、自我發(fā)展能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。年全市農(nóng)民各類專業(yè)合作社發(fā)展到400家以上，建立20個(gè)規(guī)范化運(yùn)作的示范社。

4.大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游富民工程”，繼續(xù)推進(jìn)環(huán)鄉(xiāng)村旅游圈、沿鄉(xiāng)村旅游帶和古鄉(xiāng)村旅游片建設(shè)；合理利用古村古鎮(zhèn)，建設(shè)特色景觀旅游村鎮(zhèn)，規(guī)范發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”、休閑農(nóng)莊等旅游產(chǎn)品。全力推進(jìn)實(shí)施《中法省(市)鄉(xiāng)村旅游合作項(xiàng)目》，以黟縣、區(qū)兩個(gè)片區(qū)進(jìn)行示范開發(fā)，努力將中法旅游合作項(xiàng)目打造成與國(guó)際接軌的鄉(xiāng)村旅游頂級(jí)產(chǎn)品。

按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營(yíng)銷、統(tǒng)一品牌”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，推進(jìn)市鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化。鼓勵(lì)農(nóng)民采取集資入股或以村組集體經(jīng)濟(jì)組織為龍頭，采取“公司+農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等模式，組建鄉(xiāng)村旅游開發(fā)公司或合作社，投資開發(fā)經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游。大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游人才隊(duì)伍，制定鄉(xiāng)村旅游系列標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)秩序，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。年建設(shè)鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村135個(gè)，發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”接待戶500戶，宏村、宏村進(jìn)入5A級(jí)景區(qū)行列，全市鄉(xiāng)村旅游接待總量超過(guò)1500萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入70億元。

5、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、科普惠農(nóng)興村計(jì)劃，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推廣有機(jī)茶生產(chǎn)、省力化養(yǎng)蠶、秸桿綜合利用、無(wú)公害畜禽、油茶、毛竹豐產(chǎn)栽培技術(shù)和設(shè)施栽培、節(jié)水灌溉等一批集成與配套技術(shù)。抓緊建設(shè)基層農(nóng)技推廣等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，啟動(dòng)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)特設(shè)崗位計(jì)劃，鼓勵(lì)高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到基層推廣機(jī)構(gòu)工作。加強(qiáng)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，支持適合山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣。

6、高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。突出抓源頭、抓標(biāo)準(zhǔn)、抓監(jiān)管，進(jìn)一步完善質(zhì)量安全追溯和應(yīng)急處理機(jī)制，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品尤其是茶葉投入品的管理。積極推進(jìn)重大植物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，切實(shí)加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控，加大疫情監(jiān)測(cè)，完善應(yīng)急預(yù)案，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，力爭(zhēng)今年建立茶葉、蔬菜、養(yǎng)殖業(yè)等省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地3—5個(gè)，新增無(wú)公害、綠色和有機(jī)食品認(rèn)證面積2萬(wàn)田。

三、加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，不斷改善農(nóng)村民生

7、加快新農(nóng)村示范村建設(shè)。按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”要求和新農(nóng)村建設(shè)市級(jí)“十有”目標(biāo)，切實(shí)把新農(nóng)村建設(shè)與重大項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與“百村千幢”古民居保護(hù)利用工程結(jié)合起來(lái)，與土地整治整村推進(jìn)試點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，與地質(zhì)災(zāi)害防治結(jié)合起來(lái)，加快老村綜合整治、新村集中建設(shè)和移民統(tǒng)一安置，努力打造一批高標(biāo)準(zhǔn)示范村。年新增50個(gè)村達(dá)到和50個(gè)村基本達(dá)到“十有”目標(biāo)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣建設(shè)。年完成“村村通"硬化工程158．7公里，行政村通水泥(油)路率達(dá)99．3％，完成農(nóng)村客運(yùn)站10個(gè)，招呼站、候車亭300個(gè)；解決6．5萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題；完成5個(gè)鎮(zhèn)、71個(gè)村新農(nóng)村電氣化改造任務(wù)；新建農(nóng)村戶用沼氣池4170口。全力實(shí)施農(nóng)村清潔工程，重點(diǎn)抓好10個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，建立“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式和衛(wèi)生保潔制度。通過(guò)試點(diǎn)帶動(dòng)，逐步建成全市44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、150個(gè)村的垃圾集中處置和收集運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)，改善農(nóng)村居住環(huán)境。

8、推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)縣城和中心集鎮(zhèn)，努力造就一批規(guī)模大、層次高、輻射力強(qiáng)的專業(yè)鎮(zhèn)。切實(shí)抓好11個(gè)省級(jí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，制定完善鎮(zhèn)域發(fā)展考核辦法，落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)各項(xiàng)政策措施，提升試點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃管理能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、綜合承載能力和公共服務(wù)能力。深化戶籍制度、保障性住房、就業(yè)和社會(huì)保障制度、教育醫(yī)療服務(wù)體制等方面的改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，引導(dǎo)有意愿、有條件的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘢诔擎?zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。

9、大力促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力，積極發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。繼續(xù)擴(kuò)大勞務(wù)輸出，主動(dòng)搞好與輸入地的對(duì)接，引導(dǎo)農(nóng)民有序外出就業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批技能適用型和技術(shù)熟練型農(nóng)民。今年培訓(xùn)新型農(nóng)民1．73萬(wàn)人，農(nóng)民工技能培訓(xùn)1萬(wàn)人。積極引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。建立支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基金，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供小額擔(dān)保貸款和財(cái)政貼息，加快第二批8個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，做到以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促增收。

10、提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。大力改善農(nóng)村民生，拓寬民生工程實(shí)施范圍，重點(diǎn)抓好32項(xiàng)農(nóng)村民生工程的實(shí)施。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障，對(duì)困難家庭寄宿生增加資助、取消住宿費(fèi)，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)費(fèi)。進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件，完成農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程60％的改造建設(shè)任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)文化信息資源共享工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。積極開展農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，加大農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，保障農(nóng)民工權(quán)益。繼續(xù)完善農(nóng)村居民最低生活保障和農(nóng)村“五保”供養(yǎng)制度，推進(jìn)農(nóng)村“五保”供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高“五保”供養(yǎng)對(duì)象集中供養(yǎng)水平。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度，參合率保持在94％以上。完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別輔助制度，開展“村為主”合格村和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，90％以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)。加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，建成標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7所、村衛(wèi)生室511所。抓好農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)，積極完善農(nóng)村老年人和青少年活動(dòng)設(shè)施。

11、切實(shí)抓好扶貧開發(fā)。繼續(xù)堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，重點(diǎn)解決邊遠(yuǎn)山區(qū)、庫(kù)區(qū)和革命老區(qū)等貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)。繼續(xù)加大整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、以工代賑等各項(xiàng)扶貧措施，加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。積極穩(wěn)妥實(shí)行扶貧易地搬遷，妥善解決移民后續(xù)發(fā)展問(wèn)題。年全面完成新一輪116個(gè)貧困村整村推進(jìn)工程，實(shí)現(xiàn)7000人穩(wěn)定脫貧，貧困村農(nóng)民人均純收入增幅高于全市平均水平。

四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力

12、加大森林資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加快松材線蟲病三道防線項(xiàng)目的實(shí)施，構(gòu)筑嚴(yán)密的松材線蟲病防控體系。扎實(shí)推進(jìn)退耕還林、鞏固退耕還林專項(xiàng)規(guī)劃、德援三期、長(zhǎng)防林、生物防火隔離帶等重點(diǎn)生態(tài)工程，加強(qiáng)交通沿線森林生態(tài)整治。進(jìn)一步加大生態(tài)公益林建設(shè)力度，抓好林政管理和森林防火，保護(hù)森林資源。積極爭(zhēng)取新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大小流域水土保持綜合治理。年完成封山育林528．33萬(wàn)畝，其中新封7．3萬(wàn)畝，人工造林7．95萬(wàn)畝，鞏固72．11萬(wàn)畝退耕還林成果，完成生物防火隔離帶90公里，森林經(jīng)營(yíng)10萬(wàn)畝，治理水土流失面積90平方公里。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，嚴(yán)格控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。積極推進(jìn)農(nóng)村沼氣等清潔能源建設(shè)和農(nóng)作物秸稈綜合利用，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。

13、突出抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。加強(qiáng)新安江、青弋江、閶江等流域的綜合治理，全面完成新安江中心城區(qū)延伸段綜合開發(fā)湖邊水利樞紐和花山壩工程建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)中小河流治理和灌區(qū)配套建設(shè)，加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐。年重點(diǎn)完成29座水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。加快小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。緊緊抓住國(guó)家全面開展小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)的機(jī)遇，抓緊編制和完善縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，支持農(nóng)民自愿籌資投勞開展小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，積極推進(jìn)基本農(nóng)田整理、災(zāi)毀復(fù)墾、耕地質(zhì)量建設(shè)，擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。拓寬融資渠道，吸引社會(huì)資本參與公益性水利工程建設(shè)，健全水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制。年完成水利興修土石方450萬(wàn)立方米，改造機(jī)電灌站50座，新建蓄水池500個(gè)、抗旱機(jī)井1000口。

14、健全農(nóng)村市場(chǎng)體系。積極實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，加快農(nóng)家店連鎖體系和農(nóng)村配送中心建設(shè)，年再建設(shè)農(nóng)村連鎖農(nóng)家店250家，商品配送中心2家。積極引導(dǎo)和支持大型流通企業(yè)將連鎖網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，加快構(gòu)建農(nóng)村日用消費(fèi)品和農(nóng)資現(xiàn)代流通體系。進(jìn)一步加快新網(wǎng)工程建設(shè)，充分發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)村流通中心的骨干作用。繼續(xù)實(shí)施“雙百”市場(chǎng)工程，加快茶葉、竹木、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化改造，引導(dǎo)大型連鎖超市與龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施農(nóng)超對(duì)接。

五、加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入，增強(qiáng)發(fā)展后勁

15、切實(shí)增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。全面落實(shí)中央、省各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼政策和扶持政策。按照各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入增長(zhǎng)幅度都要高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度的要求，切實(shí)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，逐步增加政府土地出讓金用于農(nóng)村的比重。市財(cái)政將逐年加大對(duì)“三農(nóng)”投入。進(jìn)一步加大資金整合力度，按照用途不變、渠道不亂的要求，整合方方面面的資金，集中投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。綜合運(yùn)用政策、資金、土地等手段，引導(dǎo)外來(lái)資本、工商資本、民間資本和信貸資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

16、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞國(guó)家政策導(dǎo)向和優(yōu)勢(shì)，結(jié)合“十二五"規(guī)劃的編制，切實(shí)加強(qiáng)重大項(xiàng)目的謀劃、儲(chǔ)備、申報(bào)和爭(zhēng)取工作，爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省項(xiàng)目盤子。切實(shí)加快在建和新上項(xiàng)目的建設(shè)力度，落實(shí)開工條件，加快工程進(jìn)度，做到項(xiàng)目早開工、早落地、早建設(shè)，確保年新農(nóng)村建設(shè)鞏固拓展工程、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程完成投資21．82億元。

六、深化農(nóng)村改革，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新

17、積極推進(jìn)集體林權(quán)改革。在著力鞏固主體改革成果的同時(shí)，進(jìn)一步深化配套改革，重點(diǎn)在推進(jìn)林權(quán)抵押貸款、提升林業(yè)組織化程度、加快調(diào)整林種樹種結(jié)構(gòu)、完善林業(yè)要素市場(chǎng)建設(shè)、發(fā)展森林旅游等5個(gè)方面取得突破和成效。積極推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，按照“增機(jī)構(gòu)、多產(chǎn)品、寬期限、低利息”的要求，大力開展林權(quán)直接抵押貸款、信用+林權(quán)抵押貸款、林農(nóng)小額信用貸款等業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類擔(dān)保公司開展涉林貸款擔(dān)保義務(wù)，力爭(zhēng)20lO年林權(quán)抵押貸款規(guī)模突破2億元。進(jìn)一步加快和完善林業(yè)要素市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)，促進(jìn)林地林木有序流轉(zhuǎn)。切實(shí)抓好區(qū)森林采伐管理改革試點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，逐步建立“管而不死，放而不亂”的新型采伐管理機(jī)制。

18、創(chuàng)新農(nóng)村土地管理制度。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，確保農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。按照“三個(gè)不得”和依法自愿有償原則，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)用2—3年的時(shí)間，使我市規(guī)模經(jīng)營(yíng)的比重提高10個(gè)百分點(diǎn)。全面落實(shí)承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”，擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)范圍。加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)發(fā)證工作。加快農(nóng)村土地整治整村推進(jìn)步伐，每個(gè)區(qū)縣要選定3—5個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，以此為示范促進(jìn)村莊改造建設(shè)和土地有序流轉(zhuǎn)。

19、深化農(nóng)村綜合改革。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果，深入推進(jìn)為民服務(wù)全程制。全面開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，探索村級(jí)公益事業(yè)長(zhǎng)效投入機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真做好農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)清理化解后續(xù)工作，防止產(chǎn)生新的債務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。同時(shí)，進(jìn)一步深化農(nóng)村金融改革。積極推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)，爭(zhēng)取新組建一批農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社。加快發(fā)展多種所有制形式的農(nóng)村擔(dān)保機(jī)構(gòu)，推動(dòng)土地承包權(quán)、股權(quán)、林權(quán)等抵押貸款。落實(shí)水稻、油菜、能繁母豬等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，探索開展森林保險(xiǎn)試點(diǎn)。

20、進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放。主動(dòng)對(duì)接上海世博會(huì)，使更多的農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)世博會(huì)。繼續(xù)在北京、上海等大中城市舉辦茶葉暨名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品系列推介活動(dòng)，進(jìn)一步提升茶和名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。加大招商引資力度，把長(zhǎng)三角、珠三角、閩三角等發(fā)達(dá)地區(qū)作為招商引資的主攻方向，努力創(chuàng)新招商方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放的大突破。

七、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)

21、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府必須進(jìn)一步深化“三農(nóng)”工作作為全黨工作的“重中之重”的認(rèn)識(shí)，思想上不能有絲毫動(dòng)搖，認(rèn)識(shí)上不能有絲毫含糊，工作上不能有絲毫偏差。要站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力做到重心不轉(zhuǎn)移、發(fā)展不松勁、改革不停頓、扶持不減力。堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，縣鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把工作重心放在解決“三農(nóng)"難題上，建立健全“三農(nóng)"工作責(zé)任制。按照促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)辦法要求，細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標(biāo)，把農(nóng)民增收、耕地保護(hù)、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定等納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核，完善農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。

22、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。以深入開展學(xué)習(xí)沈浩同志先進(jìn)事跡活動(dòng)為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)“動(dòng)車組"工程，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村黨員干部“素質(zhì)提升”工程，加強(qiáng)以村黨組織帶頭人為重點(diǎn)的村干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真做好選派第四批優(yōu)秀年輕黨員干部到村任職和選聘高校畢業(yè)生到村工作。注重從農(nóng)村致富帶頭人、私營(yíng)企業(yè)主、外出務(wù)工經(jīng)商能人、回鄉(xiāng)青年以及轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人中選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書記。充分運(yùn)用第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，及時(shí)調(diào)整軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織班子。認(rèn)真落實(shí)“一定三有”要求，進(jìn)一步調(diào)整完善村干部報(bào)酬，充分調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性。加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，在以地域、單位為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，積極采取支部+協(xié)會(huì)、支部+企業(yè)等形式，設(shè)置產(chǎn)業(yè)型、功能型、聯(lián)合型黨組織，擴(kuò)大農(nóng)村新型組織的覆蓋面。完善村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。廣泛開展“人人有激情、時(shí)時(shí)在狀態(tài)”主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)抓好黨員教育培訓(xùn)，提升村干部的能力和水平。不斷深化農(nóng)村黨的建設(shè)三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，創(chuàng)新完善農(nóng)村流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)制度。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面開展農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清查核實(shí)I作．進(jìn)一步完善和落實(shí)監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)糾正損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處鄉(xiāng)村干部違紀(jì)違法案件，從根本上預(yù)防和杜絕“村官”腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

23、切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)村基層治理，發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，積極推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。堅(jiān)持把推進(jìn)黨員議事會(huì)制度作為發(fā)展基層黨內(nèi)民主的突破口，總結(jié)推廣農(nóng)村黨員議事會(huì)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，不斷完善基層黨務(wù)公開、黨內(nèi)情況通報(bào)制度，提高基層黨組織議事決策科學(xué)化、民主化水平。加強(qiáng)農(nóng)村法制教育，暢通農(nóng)村信訪渠道，引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法理性合理訴求、維護(hù)自身權(quán)益。深入開展農(nóng)村平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村社會(huì)綜合治理，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力和各類違法犯罪活動(dòng)，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。