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工業生產目標：完成全口徑不變價工業總產值4.28億元。其中新口徑不變價工業總產值1.7億元，縣屬不變價工業總產值1.68億元。

經濟效益指標：新口徑工業完成銷售收入2.26億元，增加值6，200萬元，實現稅金及附加1，650萬元，盈虧相抵后實現利潤1，000萬元。縣屬工業完成銷售收入1.85億元，增加值6，100萬元，實現稅金及附加1，400萬元，盈虧相抵后實現利潤50萬元。

企業改革目標：退出國有4戶，深化和完善產權制度改革6戶。

技術改造目標：年內實施技改項目8個，技改投資總額力爭達到3，000萬元。

企業管理目標：深入開展外學“兩鋼”，內學“兩小”活動，到年末“三項資金”占用額同比壓縮10%，虧損企業成本下降5%，盈利企業成本下降2%。

圍繞今年工業經濟面臨的形勢與任務，要重點抓好以下幾個方面的工作：

(一)利用市場經濟手段，加速我縣工業經濟戰略性調整步伐

我縣工業經濟結構中的深層次矛盾十分突出，抓緊結構調整是當務之急。我們必須痛下決心，圍繞市場，依托資源，發揮優勢，突出特色，通過擇優扶強、嫁接重組、扭虧脫困、關閉淘汰等措施，加快工業經濟結構的戰略性調整，力爭在今年內有實質性進展。一是培育骨干企業，本著“抓大活小、擇優扶強”的原則，通過不斷的技術改造，逐步把鑄造、飛馬鑄造、化工、陳醋等企業做強做大。按照專業協作和規模經濟要求，加快企業組織結構和產品結構的調整，有計劃、有選擇的適時進行同行業企業的托管、收購或兼并，迅速實現低成本擴張。舉全縣之力，從政策、資金、科技等方面給予全力支持，為培育我縣工業骨干企業創造寬松的外部環境。二是立足資源進行產業產品結構調整，全力支持與配合朝陽第一水泥廠年產60萬噸水泥擴建項目。這不僅符合國家的產業政策，更符合市場經濟發展的客觀要求。這個項目一旦被國家經貿委批準，我縣工業經濟總量將躍進居全市第二位，對我們經濟的長遠發展將會產生深刻的影響。

(二)上下齊心，堅持不懈地深化企業改革

幾年來，我縣企業產權制度改革工作雖然走在了全市的前列，但體制性障礙仍是我縣工業經濟發展的主要制約因素，改革的任務還相當繁重。一要通過深化改革實現制度創新。本著“有所為，有所不為”的方針，能退出國有的要堅決退出國有，一時不能退出國有的也要在產權結構上有所調整，盡可能實現產權多元化。今年改革的工作任務是深化企業改革6戶，退出國有4戶。對那些改制不徹底和運行不規范的企業，要“逐一會診，對癥下藥”，進一步完善改革措施，按照現代企業制度的要求，努力實現制度創新。二要通過深化改革實現機制創新。要引入競爭機制、風險機制、激勵機制和約束機制，深化企業人事、用工和分配制度改革，最大限度地調動經營者和全體職工的積極性，促進企業不斷發展。三要強化協調配合。企業改革是一個龐大的系統工程，它不但需要工業戰線全體干部職工的共同努力，而且更需要各部門的通力協作，我們要從全局著眼，本著“三個有利于”的原則，把我縣工業企業改革工作推向一個新的階段。

(三)加大技術改造力度，努力提升工業經濟的整體水平

當前我縣工業企業面臨的諸多矛盾和困難，從根本上看，仍然是結構性問題，即產業、產品和企業組織結構不能適應市場經濟的要求。特別是一些高科技含量、高附加值、精深加工的產品比重低，致使我縣工業產品市場競爭能力差，市場占有率不高。企業組織結構調整步伐緩慢，沒有形成規模優勢，缺乏抵御市場風險的能力。針對這些問題，我縣工業經濟要以技術改造為重點，促進產品結構和組織結構的調整優化，努力提升工業經濟發展的整體水平。一是依托科技創新推動企業產品結構的調整。吸納高新技術，加快科技成果的應用和轉化。重點抓好化工廠高能控爆管、巖石膨化炸藥、富強麻紡公司黃麻毛棉混紡服裝面料、天成紫砂公司的廣場步道磚、L-乳酸的后提取、飛馬鑄造鋁合金對流散熱器等新產品開發與技改項目，不斷推動產品結構升級。二是對產品有市場、企業技術力量雄厚、經過技改能夠擴大生產規模、增加經濟效益的企業，要鼓勵其進行擴產改造。今年飛馬鑄造的二期擴產改造將按期進行，隨著市場的進一步擴大，還可以與其他同類企業進行各種形式的聯合或嫁接，我們以犧牲眼前利益為代價來換取喀左工業經濟的長遠發展，這是具有戰略意義的一次選擇。三是做好近年來，特別是去年技改項目的達產工作，使其盡快發揮作用，實現喀左工業經濟的總量擴張。四是以生產性項目為支撐，大力開展招商引資工作。目前工業企業技改資金短缺、投入不足、后勁乏力的問題十分突出。要解決這個問題，除依靠各專業銀行的支持外，必須把眼界放開，運用市場手段，爭取多渠道融資、多元化投入，切實把招商引資與技術改造結合起來，與資產重組結合起來，與招才引智結合起來。2001年全縣技改投資額力爭達到3，000萬元，實施技改項目8個。持之以恒，堅持數年，喀左工業經濟必將跨越量的擴張，實現質的飛躍。

(四)大力推行凌鋼經驗，全面提高企業管理水平

管理是永恒的主題。去年我縣工業企業普遍開展外學“兩鋼”、內學“兩小”活動，收到明顯成效，尤其是鑄造廠、化工廠等企業，結合本企業實際，在凌鋼經驗的基礎上，建立了具有先進性和可操作性于一體的整套管理經驗，推動全縣工業企業管理工作邁上一個新臺階。今年要以市場機制、行政手段和組織措施三項聯動，對學“兩鋼”、“兩小”活動進行強力推進、強制推進。各企業要繼續推行以“模擬市場、成本否決”為主要內容的企業管理工作。要求全縣工業企業“三項資金”占用以年末數字為基數，年內要壓縮10%，虧損企業成本要降低5%，盈利企業成本要降低2%。重點圍繞供、產、銷三個環節做好工作。在供應環節上要全面實行“比質比價采購”，大宗材料采取招投標辦法，嚴格控制采購成本;生產環節要以“物料消耗定額”為重點，實行“工效掛鉤”，從而降低生產成本;銷售環節上要切實采取有效措施，大力拓展市場空間，企業廠長(經理)必須由“生產型”轉變為“經營型”，要當營銷專家。同時注意營銷機構和隊伍的建設，適當增加銷售人員數量，提高銷售人員素質，制定和落實好銷售制度，調動營銷人員的積極性。隨著加入WTO日期的臨近，各企業要高度重視國際質量標準認證工作，今年力爭有3家企業通過認證，為參與國際市場競爭創造條件。

(五)認真解決好群眾關注的熱點、難點問題

把“兩個確保”工作落實好，把群眾反映的熱點問題解決好，是落實“三個代表”重要思想的需要，是促進企業深化改革、加快結構調整的需要，是維護社會穩定的需要，也是政府及各部門、各企業義不容辭的責任。一要做好信訪工作。各企業、各主管部門，要嚴格落實信訪工作責任制，做好廣大職工的思想政治工作，要認真解決群眾反映的熱點、難點問題，把工作做實、做細，把矛盾化解在基層，處理在萌芽之中，要特別注意做好集體訪的疏導工作，及時妥善解決突發事件，以確保社會穩定。二要做好社保工作。各工業主管部門、各生產企業要關心群眾生活，體貼群眾疾苦，切實采取有效措施，努力籌措資金，積極參加社會養老保險和失業保險，及時繳納各項社會保險統籌，確保下崗職工和企業離退休職工基本生活。財政、地稅、勞動、工商等部門要從維護全縣社會穩定的大局出發，通力合作，加大征繳力度、清欠力度和擴面力度，做好社會化發放工作，年內確保完成社保工作的“191”目標，確保離退休人員工資及時足額發放。三要抓好安全生產。去年，楊樹溝煤礦發生了一起重大安全事故，這起事故給我們再一次敲響了警鐘，各企業必須引起高度重視，克服麻痹大意思想，持之以恒地抓好這項工作。要加強教育，搞好檢查，

全力避免事故發生，力爭在年使安全生產工作有新的起色。

強化措施，狠抓落實，確保今年工業經濟工作取得實效

在不久前召開的縣政府政務工作會議上我們：“今年政府工作要實字當頭，把突出抓實貫徹到一切工作中去，務求各項工作取得實實在在的效果”。不講豪言壯語，重行不重言，這是古人的教誨;空談誤國，實干興邦，這是歷史的結論。今年工業經濟的任務十分繁重，工作中遇到的問題和困難會很多，我們必須運用超常規的思維，采取強有力的措施，確保完成工業經濟的各項任務。

抓落實，必須切實加強組織領導。一要高度重視工業經濟在全縣經濟工作中的地位和作用。據統計，年縣屬工業完成增加值5901萬元，僅占全縣國內生產總值(6.9億元)的8.5%。但實際入庫各稅1546萬元，與完成的增加值相比貢獻率為26.2%，占地方財政收入(3642萬元)的42.9%，占全口徑縣本級財政收入(3429萬元)的45.2%。因此，我們要進一步強化“工業強縣”思想，把工業經濟工作做為嚴肅的政治任務來抓，擺上首要位置，傾注足夠精力把這項工作強力推進。縣工業經濟領導小組要認真擔負起工業經濟的領導職責，深入基層，調查研究，切實解決好企業發展中的實際問題。各工業主管部門的領導要深入企業，靠前指揮，敢于觸及矛盾焦點，及時解決工作難點，把工作落到實處。二要落實幫扶責任制。縣四大班子包扶企業的領導和涉工部門的負責同志，要積極幫助企業研究制定改革脫困措施，解決好存在的實際困難。參加幫扶企業的各部門，要把幫扶工作做為義不容辭的職責，切實做到幫扶人員、幫扶責任、幫扶措施和幫扶目標的四落實，誠心誠意地幫助企業解決實際困難。三要加強指揮調度。縣經委和各工業主管部門要隨時掌握工作進度，要做到定期調度，經常分析，加強具體指導，及時向縣委、縣政府反饋信息，建議。縣政府將堅持每季度一次調度會議，聽取匯報。

抓落實，還必須營造良好的發展環境。隨著市場經濟的確立和企業產權制度改革的深入，政府職能正逐漸轉換。因此，正確處理依法管理與服務的關系極為重要，我們的各經濟職能部門要把支持經濟工作作為自己的重要職責，立足本職，各盡所長，調動一切力量，協調各方面關系，給企業以盡可能的幫助和強有力的支持。自去年縣委、縣政府結合“三講”教育活動，對全縣經濟發展外部環境進行了集中整治，企業減負治亂工作取得了很好的效果，但遠未達到目標要求。今年，我們必須進一步加大整治力度，經縣委、縣政府研究，從今年開始對年上繳稅金100萬元以上的(含100萬元)的企業和技改投資100萬元(含100萬元)以上的項目，除稅以外的所有收費一律由縣政府主持召開現場辦公會議，一次性研究解決，任何部門不準單獨到企業收費，否則企業有權拒付。各收費部門要將應該收費的項目、標準和依據以書面形式提交到縣經委，做為縣政府現場辦公會議研究的依據。切實解決好經濟發展的軟環境。副省長劉克崮1月18日在喀左視察時“現在全國著重提發展第三產業，在喀左至少要5-10年提工業化”。“在今后一段時期內，喀左要把工業做為重點抓上去”。工業的貢獻，是地方財政收入的支柱;工業的發展，是維護社會穩定的基石。我們各有關部門要充分認識到，離開建設這個中心，沒有喀左經濟的發展，誰的日子也不好過，那個部門的工作也難以開展。因此，各部門、各方面要進一步增強全局意識、中心意識、服務意識，正確處理部門利益與全局利益的關系，執法執紀與服務經濟建設的關系，以高度的自覺性和主動性，為企業改革發展服務，形成全社會推動工業經濟發展的巨大合力。

抓落實，還要強化目標管理，加強督促檢查。今年工業生產計劃已經下達，改革和發展的任務已經明確，各主管部門和企業要認真擔負起本部門、本單位承擔的各項任務，以高度的責任感抓好落實，保證完成任務。各工業主管部門首先要建立起完善的責任保證體系，把工業目標任務細化、量化、指標化、具體化，層層分解落實到領導班子成員及每個股室和每個干部，明確完成工作的數量、質量和時限的要求。還要建立起有效的責任追究制度，使每個成員、每個崗位、每個環節都要對自己的工作承擔責任。縣經委要和縣委、縣政府督查辦，根據這次會議精神，切實加強對各部門貫徹落實情況的督查，掌握進度，了解問題，及時向縣委、縣政府匯報檢查結果，必要時作出通報。

同志們，年工業經濟工作的目標已經明確，做好今年工業經濟工作責任重大、意義深遠。為了全縣經濟的穩步協調發展，為了萬人民的根本利益，我們全縣工業戰線上的廣大干部職工要繼續開拓進取，努力拼搏，再創全縣工業經濟工作的新局面，向縣委、縣政府交一份滿意的答卷。