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為深化國庫集中支付制度改革，加強財政監督管理，提高財政資金使用效率，根據省財政廳、監察廳、中國人民銀行市中心支行《關于預算單位公務卡制度改革的實施意見》（財庫〔〕號）和省財政廳《關于下達年國庫集中支付及公務卡改革管理計劃的通知》（財預執[]號）等有關文件精神，決定在縣級預算單位推行公務卡制度改革。

一、公務卡制度改革的必要性

公務卡制度改革是加強公共財政管理，進一步深化國庫集中支付改革的需要，是推進政府管理科學化、精細化的必然要求。推行公務卡制度改革有利于提高預算單位用款效率和財務管理水平；有利于提高政府支出透明度，加強預算執行監督管理；有利于從制度上預防和控制腐敗，減少違法違規行為。

二、公務卡制度改革的總體思路

公務卡制度改革的總體思路是堅持公共財政改革方向，以公務卡為媒介，以國庫單一賬戶體系為基礎，以國庫集中支付管理信息系統為支撐，逐步實現使用公務卡辦理公務支出，最大程度地減少單位現金結算支付，規范單位財務管理，強化財政動態監控，健全現代財政國庫管理制度。

三、公務卡制度改革的主要內容

公務卡制度改革主要內容是“銀行授信額度、個人持卡支付、單位報銷還款、財政實時監督”。

1、公務卡種類

公務卡分單位公務卡（以下簡稱單位卡）和個人公務卡（以下簡稱個人卡）兩種。單位卡指以單位名義申請的貸記卡。單位卡僅用于本單位同城特約委托收款業務，不得用于消費等其他支出和現金支取。發卡銀行應嚴格按本意見規定，限制開放單位卡除同城特約委托收款業務以外的功能。個人卡是指預算單位工作人員持有的，主要用于日常公務支出和財務報銷業務的貸記卡。個人卡以預算單位工作人員個人名義申請開立，也可以用于個人支付結算業務，工作人員作為持卡人并承擔相應法律責任。個人卡公務支出不允許提取現金。對個人卡提現行為，視同個人支付行為，單位財務部門不予報銷相關費用。

2、公務卡發卡銀行

公務卡的發卡銀行（以下簡稱發卡行）為辦理國庫集中支付業務的銀行。預算單位確定銀行后，要與銀行簽訂公務卡服務協議，并報財政部門和人民銀行備案。

3、公務卡標準及標記

為保障金融信息安全，加強對公務卡的監控和管理，預算單位公務卡統一使用全省統一格式、統一標記的“6”字開頭的銀聯標準貸記卡。各發卡行應按《省公務卡卡面及標記》制卡。

4、公務卡的信用額度

公務卡的信用額度本著適度、安全的原則，由財政部門、人民銀行根據本地實際設立最高限額，預算單位根據銀行卡管理規定和業務需要，與發卡行協商設定。

5、公務卡信息安全

公務卡是預算單位工作人員專門使用的信用卡，包含大量的國家工作人員個人信息、公務活動信息及公務消費信息，對國家經濟運行、財政金融安全和商業安全具有重要影響。各單位、發卡銀行在推行改革時務必高度重視，并妥善處理好個人卡私人消費信息，不得公開個人卡的私人消費信息。

四、公務卡制度改革的實施步驟及要求

按照公務卡制度改革的總體目標，縣級公務卡制度改革的實施步驟為：年前啟動試點，年前縣級單位全面實行公務卡制度。

為確保公務卡制度改革順利進行，應重點抓好以下幾個方面的工作：

1、加強組織領導

推行公務卡制度改革，涉及管理觀念、管理方式、管理要求等多方面的調整，面臨阻力和矛盾是不可避免的。要統一思想，高度重視，切實加強組織領導。紀檢監察機關要認真貫徹落實十七屆中央紀委二次全會要求，積極支持、配合財政部門推行公務卡制度改革，加強監督檢查，督促該項改革有序推進。縣級財政部門、人民銀行要精心籌劃，周密安排，保證改革的順利進行。

2、做好協調配合

推行公務卡制度改革是一項系統工程，涉及財政、人行、預算單位、發卡行等多個部門，并受相關政策、受理環境、用卡觀念等諸多因素影響。因此，在推進公務卡改革過程中，縣紀委、財政、人民銀行一定要各司其職，加強協調，形成合力，共同創造良好的政策環境和工作環境。同時要注意與預算單位、發卡行的溝通協調，在確保財政資金安全的前提下，簡化流程，提高服務效率和質量。

3、加強宣傳培訓

要通過電視、報刊、網絡等傳媒有組織、有步驟地宣傳公務卡制度改革，逐步轉變預算單位工作人員的用卡觀念和傳統的現金偏好，并帶動全社會使用非現金結算方式，為全面推行公務卡改革營造良好的輿論和社會環境。同時，要加大對單位工作人員、財務人員和發卡行工作人員的培訓力度，確保各方能熟練掌握公務卡的具體使用方法，為全面推行公務卡改革奠定堅實基礎。

4、落實配套措施

縣級財政部門和人民銀行要加強政策研究，不斷完善公務卡制度，研究相關優惠政策，不斷改善公務卡受理環境，推進銀行卡受理市場建設，為公務卡的推廣應用創造良好的環境。