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林業(yè)各單位、機關(guān)各股室：

年是全面貫徹落實中央、省市縣林業(yè)工作會議精神的關(guān)鍵之年，也是加快造林綠化，建設(shè)森林縣的攻堅之年。為加快推動縣林業(yè)科學發(fā)展、跨越發(fā)展，現(xiàn)提出年全縣林業(yè)工作意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習中央、省市縣林業(yè)工作會議和造林綠化動員大會精神，以建設(shè)森林縣為中心，以實施全縣大造林活動為重點，以持續(xù)深化林改為抓手，以加強資源保護為保障，以加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，全面實施林業(yè)五大工程，加快構(gòu)建林業(yè)三大體系，實現(xiàn)資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、林區(qū)和諧，為全面建設(shè)閩粵贛邊生態(tài)型經(jīng)濟強縣作出更大貢獻。

二、主要目標任務(wù)

1、在資源培育方面。以啟動“全國綠化模范縣”創(chuàng)建活動為載體，全面實施全縣大造林大綠化活動，扎實推進城鄉(xiāng)一體化“四綠”工程建設(shè)，全面完成省市下達8.1萬畝造林綠化任務(wù)。其中：山上造林7.3萬畝，包括宜林荒山造林2.4萬畝、疏林地補植2萬畝，人工更新和人工促進天然更新2.9萬畝；“四綠工程”非規(guī)劃林地造林0.8萬畝。

2、在花卉產(chǎn)業(yè)方面。繼續(xù)爭取實施全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項目，重點發(fā)展以富貴籽為主的野生花卉產(chǎn)業(yè)基地，全縣花卉種植面積達1.2萬畝，其中新植花卉面積2000畝，新增花卉大棚鋼架結(jié)構(gòu)200畝。

3、在資源保護方面。積極探索森林資源保護新機制，建立健全管理科學、運作規(guī)范、措施到位的林政資源管理新機制。圍繞全縣森林覆蓋率穩(wěn)中有升的目標，著力轉(zhuǎn)變林木采伐方式，整合護林巡查力量，重點實施新一輪封山育林，加大打擊破壞森林資源的違法犯罪活動，確保全縣不發(fā)生重大盜濫伐林木案件、重大林業(yè)有害生物災害、重大森林火災和人員傷亡事故。

4、在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。在確保全縣森林覆蓋率不下降的基礎(chǔ)上，切實轉(zhuǎn)變林木采伐方式，在采伐限額控制指標內(nèi)，分期分批合理安排木材生產(chǎn)；全縣新增規(guī)模以上林產(chǎn)品加工企業(yè)2家，實現(xiàn)全社會林業(yè)總產(chǎn)值21.2億元，比年增長15%左右。其中：完成林產(chǎn)品加工產(chǎn)值16.45億元，比年增長25%左右。

5、在項目服務(wù)方面。全面完成縣委、縣政府下達的年度招商引資任務(wù)；采取切實有效措施，全力做好縣重點項目的用地審核審批手續(xù)，確保不影響重點項目的開工建設(shè)。同時，積極向上爭取資金，促成“十二五”林業(yè)重點建設(shè)項目早開工、早投產(chǎn)、早見效。

三、主要工作措施

1、突出加快造林綠化，實現(xiàn)森林資源雙增長。圍繞大造林大綠化活動，按照“山上抓提升，山下抓延伸”的工作思路，采取“封、管、造”相結(jié)合的措施，統(tǒng)一思想，提高認識，加強領(lǐng)導，落實措施，強化督查，確保全面完成8.1萬畝的造林綠化任務(wù)。一要加強造林綠化宣傳。要利用宣傳車、電視、報紙等載體，將省市縣造林綠化的優(yōu)惠政策和技術(shù)規(guī)程編印成小冊子，分發(fā)到千家萬戶；要在重要地段制作大型宣傳牌，廣泛宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林綠化開展情況，營造全縣上下開展新一輪造林綠化的濃厚氛圍。二要落實造林綠化責任。切實落實宜林荒山、疏林地和非規(guī)劃林地的造林地和造林業(yè)主以及造林苗木，督促造林業(yè)主上足勞力加快煉山、挖穴進度，確保按照序時進度完成造林各項工作。三要建設(shè)造林綠化示范片。要通過示范片的輻射帶動作用，讓廣大群眾積極參與造林綠化，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施2-3片宜林荒山造林、疏林地補植和跡地更新造林示范片，在全縣52個新農(nóng)村建設(shè)示范村和非規(guī)劃林地造林重點村實施1-2片山下造林示范點。四要加強技術(shù)指導服務(wù)。山上造林要按照“適地適樹適種源”和“分類經(jīng)營”的原則，科學確定造林樹種（品種）、造林方式、配置結(jié)構(gòu)和造林密度。山下造林要按照城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程建設(shè)要求，創(chuàng)新運作機制，調(diào)動全社會力量，對城區(qū)綠化采取“一次性造綠、一步到位、分期付款”的方式，起到快速見綠的效果。五要強化造林綠化督查。要建立造林綠化責任掛鉤和專項督查制度，實行局領(lǐng)導分片掛鉤和股室、機關(guān)人員分鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛點；專門抽調(diào)人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)各單位開展專項督查；對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展造林綠化情況及時通報，對造林進度慢、責任不落實的予以問責。

2、持續(xù)抓好深化林改，增強林業(yè)發(fā)展動力。一要在加快林權(quán)發(fā)證上有新提升。要以用證促發(fā)證，把全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證作為所有林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的唯一權(quán)屬憑證，促使林權(quán)所有者主動申辦林權(quán)證，力爭年底前發(fā)證率達到95%，林權(quán)證入戶率達到75%以上。二要在拓展林業(yè)投融資渠道上有新提升。著力發(fā)揮新林擔保有限公司的融資作用，加強與金融部門合作，健全林權(quán)抵押貸款制度，推動林權(quán)證直接抵押貸款，全年發(fā)放林權(quán)抵押貸款和林業(yè)小額貼息貸款達1億元。同時，積極探索組建林業(yè)小額貸款公司，在林業(yè)投融資體制改革上取得新突破。三要在林業(yè)合作經(jīng)濟組織組建上有新提升。要積極推廣永平眾森林業(yè)專業(yè)合作社的做法，加大對林業(yè)合作經(jīng)濟組織的扶持力度，對依法設(shè)立的林業(yè)合作經(jīng)濟組織實行“三免三補三優(yōu)先”政策，促進林業(yè)規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營。同時，要充分利用好省市森林綜合保險的優(yōu)惠政策，擴大我縣森林綜合保險參保規(guī)模。四要在完善采伐管理制度上有新提升。要繼續(xù)創(chuàng)新木材采伐管理制度，簡化伐區(qū)調(diào)查設(shè)計和林木采伐辦證程序，實行采伐限額總量控制，暫停對天然闊葉林的采伐，暫停對天然針葉林的皆伐，對人工林鼓勵進行擇伐，以提高森林資源質(zhì)量，確保森林覆蓋率不下降。五要在健全林業(yè)市場化服務(wù)體系上有新提升。要建立健全社會化中介機構(gòu)，引入市場競爭機制，加快推進林業(yè)中介機構(gòu)建設(shè)。要進一步完善縣鄉(xiāng)林權(quán)服務(wù)中心建設(shè)，切實把縣林權(quán)服務(wù)中心職能延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林權(quán)服務(wù)中心開展森林資源流轉(zhuǎn)、采伐審核、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計、審批發(fā)證“一站式”服務(wù)，更加方便服務(wù)林農(nóng)。

3、支持發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。一要在發(fā)展竹業(yè)方面實現(xiàn)新跨越。要充分發(fā)揮我縣毛竹資源豐富優(yōu)勢，用足用活省市扶持竹產(chǎn)業(yè)的政策，加大引導力度，大力推廣竹林豐產(chǎn)技術(shù)，提高科學育竹水平。二要在發(fā)展花卉業(yè)方面實現(xiàn)新跨越。切實落實全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項目，重點實施東留鄉(xiāng)和城廂鄉(xiāng)花卉鋼架大棚建設(shè)200畝的任務(wù)，把我縣打造成全省乃至全國最大的富貴籽生產(chǎn)基地。三要在壯大林產(chǎn)工業(yè)方面實現(xiàn)新跨越。加快林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以項目推動林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點在高檔出口家俱生產(chǎn)、筍竹制品深加工等林產(chǎn)品深加工方面有新的突破和進展；切實加大對規(guī)模以上林產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持，加快技術(shù)改造和產(chǎn)品工藝革新力度，提高我縣林產(chǎn)品的市場競爭力和出口創(chuàng)匯能力。

4、重視加強資源保護，維護森林資源安全。要采取強有力措施，加強森林資源保護與管理，確保全縣森林資源安全。一要強化森林防火。要圍繞全面提升森林防火綜合能力的目標，繼續(xù)做好森林防火整治措施的落實，爭取早日摘掉“全省森林防火綜合整治縣”的帽子。切實加大森林防火宣傳力度，強化森林防火責任，重視生物防火林帶建設(shè)，加強森林防火監(jiān)測預警和火災應急處置，把防火責任落實與跡地更新造林相結(jié)合，確保火燒跡地及時更新。特別要加強野外違章用火查處、森林火災隱患整改力度，嚴格處罰森林火災隱患整改不到位的單位和個人。加強專業(yè)撲火隊伍建設(shè)力度，全面提升森林火災的防控水平，減少因火災造成的損失。二要加強林業(yè)有害生物防治。要組建重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)森防專業(yè)隊，全面加強生物防治為主的綜合治理，確保不出現(xiàn)大面積病蟲災害發(fā)生。要持續(xù)開展檢疫執(zhí)法行動，建立松材包裝物的市場監(jiān)管機制，重點加強電力、電信以及摩托車、農(nóng)用機械使用運輸松材包裝物的檢驗檢疫工作，防止松材線蟲的傳入蔓延，確保我縣森林生態(tài)安全。三要強化打擊破壞森林資源違法犯罪行為。要切實加強木材采伐、運輸、加工的監(jiān)督管理，堅持“打防并舉”的方針，持續(xù)開展林業(yè)執(zhí)法專項行動，密切與公檢法等部門配合協(xié)作，嚴厲打擊盜砍濫伐、非法運輸和收購等破壞森林資源違法犯罪行為，力爭使破壞森林資源案件發(fā)生數(shù)和森林資源損失量雙下降。特別要進一步強化林地保護意識，加強對未批先占、少批多占、不批亂占林地案件的查處，減少林地的非法流失。四要加強生態(tài)公益林保護與管理。鼓勵在生態(tài)公益林內(nèi)的宜林荒山和疏林地套種花、草、果、葉、食用菌為主的植物，以增加林農(nóng)收入；要充分借鑒長汀南山模式，開展生態(tài)公益林護林機制改革試點工作，進一步整合護林員、林技員和林業(yè)特派員等力量，充分發(fā)揮護林、防火、防盜的巡查作用；創(chuàng)造條件盡快將捷文水庫周邊區(qū)域的山林區(qū)劃為生態(tài)公益林。

5、全力服務(wù)項目建設(shè)，營造林業(yè)發(fā)展氛圍。要圍繞林業(yè)跨越發(fā)展、科學發(fā)展的總體要求，樹立全局觀念，在項目服務(wù)建設(shè)中積極作為、主動作為、有效作為，營造林業(yè)發(fā)展的良好氛圍。一要在項目建設(shè)方面積極作為。要加強與省市部門的溝通聯(lián)系，做好項目策劃、申報、對接工作，爭取更多的林業(yè)項目落戶我縣。同時，要加大招商引資力度，圓滿完成全年招商引資任務(wù)。二要在項目服務(wù)方面主動作為。及時做好工業(yè)園區(qū)建設(shè)等一批縣重點項目林地征用報批工作，為項目用地服務(wù)。三要在安全生產(chǎn)方面有效作為。要進一步開展林業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體級別評定，有效防范生產(chǎn)安全事故。

6、加強林業(yè)隊伍建設(shè)，樹立林業(yè)良好形象。要加大林業(yè)基層單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改善基層工作生活環(huán)境；要加大對全體干部職工的培訓教育力度，不斷提升干部職工的綜合素質(zhì)；要進一步規(guī)范和完善目標管理考核機制、崗位職責考評機制、干部使用機制等，努力增強林業(yè)干部隊伍的履職能力和服務(wù)本領(lǐng)；要強化工作紀律，嚴格問責制和責任追究制，有效解決好機關(guān)紀律松弛、作風散漫、效能低下的問題；要強化開展黨風廉政教育和民主評議行風活動，全面提升林業(yè)部門形象，使林業(yè)部門真正成為機關(guān)效能高、政務(wù)執(zhí)行力強的職能部門。