導(dǎo)語：行政服務(wù)中心創(chuàng)建意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、解放思想。

行政管理體制和施政方式的一項(xiàng)重要改革，既是政府集中行政審批資源，對(duì)外提供“一站式”服務(wù)的重要窗口，又是政府履行公共管理服務(wù)職能的一個(gè)不可替代的綜合平臺(tái)。行政服務(wù)中心窗口形象是機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、公仆意識(shí)、服務(wù)水平的集中體現(xiàn)，一個(gè)地區(qū)發(fā)展理念、投資環(huán)境的集中展示。進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，對(duì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，加快建設(shè)法治政府、效率政府、服務(wù)型政府具有十分重要的意義。各部門要從提高執(zhí)政能力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)的重要性，統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，努力把行政服務(wù)中心建設(shè)成為黨和政府聯(lián)系群眾的重要窗口、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的綜合平臺(tái)、反腐倡廉的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

二、健全服務(wù)機(jī)構(gòu)，理順管理體制

行政服務(wù)中心是為行政審批和公共服務(wù)提供集中辦事的場所，由行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)和窗口辦事機(jī)構(gòu)組成。為了理順行政服務(wù)中心的管理體制，成立市行政服務(wù)中心管理委員會(huì)，行政服務(wù)中心管理委員會(huì)工委書記、管委會(huì)主任分別由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)兼任。設(shè)立行政服務(wù)中心管理委員會(huì)辦公室，行政服務(wù)中心管理委員會(huì)辦公室設(shè)立黨組，按照《黨章》要求對(duì)行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)和窗口辦事機(jī)構(gòu)的黨員進(jìn)行管理，開展黨組織活動(dòng)。行政服務(wù)中心管理委員會(huì)辦公室黨組書記、辦公室主任由市政府辦公室副主任兼任，其機(jī)構(gòu)級(jí)別、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制由市編委核定。

具有行政審批職能的有關(guān)行政部門和事業(yè)單位、垂直管理部門，都要在行政服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口，按照“政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好”標(biāo)準(zhǔn)選派窗口工作人員。

三、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，健全服務(wù)功能

根據(jù)《中共市委、市人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的規(guī)定》發(fā)〔〕2號(hào)）文件精神，強(qiáng)化行政服務(wù)中心職能。

1職能、人員兩集中應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。按照“兩集中、兩到位”職能歸并行政審批改革要求，凡涉及與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共安全、公眾利益密切相關(guān)的具有行政許可(審批)職能的市直單位(部門)都屬于行政審批職能歸并改革工作的實(shí)施范圍。兩集中”即：一是部門審批(服務(wù))職能向一個(gè)股室集中，該股室加掛行政審批服務(wù)股，行政審批服務(wù)股股長原則上由各部門黨組成員兼任；二是行政審批服務(wù)股向行政服務(wù)中心集中，成建制進(jìn)駐行政服務(wù)中心，并且要明確首席代表及其審批的事項(xiàng)、權(quán)力和責(zé)任。

2審批（服務(wù)）項(xiàng)目兩到位應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。按照國務(wù)院、省政府的相關(guān)文件，每年年初對(duì)我市各部門的行政審批和公共服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理、審核，對(duì)國務(wù)院、省政府明令取消的行政審批事項(xiàng)堅(jiān)決予以取締，對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定，確定實(shí)際進(jìn)駐行政服務(wù)中心的行政審批項(xiàng)目。各單位行政審批服務(wù)項(xiàng)目無條件進(jìn)駐并受理業(yè)務(wù)，遵照兩到位”要求，即：一是審批（服務(wù)）項(xiàng)目進(jìn)中心到位，中心窗口成為部門實(shí)施行政許可的唯一窗口；二是審批權(quán)限到位，推行“首席代表制”刻制“行政審批專用章”窗口首席代表可由行政審批服務(wù)股股長擔(dān)任，并授權(quán)其直接行使審批權(quán)。所有進(jìn)駐的窗口單位及其許可項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均通過報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體予以公布、公開，堅(jiān)決杜絕“兩頭受理”雙軌運(yùn)行”亂收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。

3資金票據(jù)統(tǒng)一管理應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。要加強(qiáng)資金票據(jù)監(jiān)管，非稅收入管理局負(fù)責(zé)票據(jù)發(fā)放和資金收繳的股室整體進(jìn)駐行政服務(wù)中心。根據(jù)《市行政服務(wù)中心資金結(jié)算及票據(jù)管理暫行辦法》保留信用社唯一的代征代繳”委托資格，實(shí)行一個(gè)口子收費(fèi)，一個(gè)口子開票，集中服務(wù)，集中管理。各單位的非稅收入必須統(tǒng)一進(jìn)入信用聯(lián)社設(shè)在行政服務(wù)中心營業(yè)室的賬戶，再由行政服務(wù)中心劃轉(zhuǎn)到各單位設(shè)在市財(cái)政局的賬戶，凡是項(xiàng)目“應(yīng)進(jìn)未進(jìn)”窗口單位收費(fèi)沒有經(jīng)過行政服務(wù)中心劃轉(zhuǎn)的非稅收入，由市紀(jì)委、市財(cái)政局作為違紀(jì)資金予以收繳。

4公共服務(wù)資源整合應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。要提高行政服務(wù)中心公共服務(wù)職能，將招投標(biāo)交易中心、政府采購中心、土地交易中心集中到行政服務(wù)中心統(tǒng)一辦公，公共資源交易場所、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)設(shè)在市行政服務(wù)中心，納入行政服務(wù)中心管委會(huì)統(tǒng)一管理，將行政服務(wù)中心由單純的行政審批功能向集行政審批、政務(wù)公開、公共資源交易、社會(huì)化服務(wù)等四位一體的大中心轉(zhuǎn)變。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高行政效能

1加強(qiáng)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。按照標(biāo)準(zhǔn)的行政服務(wù)中心要求，建設(shè)新行政服務(wù)中心辦公樓。實(shí)行集中辦公，為企業(yè)和市民提供集中的一站式的服務(wù)。相關(guān)部門要協(xié)助行政服務(wù)中心搞好新辦公樓的籌建工作。要健全行政服務(wù)中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員。

2健全各項(xiàng)規(guī)章制度。嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、聯(lián)審聯(lián)辦制，規(guī)范運(yùn)行程序，提高行政服務(wù)中心服務(wù)水平。開設(shè)招商引資“綠色通道”對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行全程服務(wù)，推行“寧靜工作日制”入企準(zhǔn)入制”首次告知不罰款制”等制度，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

3提高窗口人員素質(zhì)。窗口單位要高度重視窗口建設(shè)，為窗口解決必要的辦公經(jīng)費(fèi)，配備必要的辦公設(shè)施。嚴(yán)格窗口人員選派條件，把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、身體健康的正式在編人員選派到窗口工作，把窗口作為培養(yǎng)、鍛煉干部的基地。窗口工作人員應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定，窗口工作的時(shí)間原則上不得少于兩年。窗口工作人員接受窗口單位和行政服務(wù)中心的雙重管理，業(yè)務(wù)上受窗口單位領(lǐng)導(dǎo)，日常管理由行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)。行政服務(wù)中心定期組織窗口人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，將教育學(xué)習(xí)貫穿于日常工作之中，進(jìn)一步提高工作人員綜合素質(zhì)。

4建立激勵(lì)機(jī)制。實(shí)行窗口績效考核，完善獎(jiǎng)懲制度，要建立窗口工作人員管理檔案，中心工作半年以上的窗口工作人員的年度考核由行政服務(wù)中心統(tǒng)一組織，年度評(píng)優(yōu)指標(biāo)單列，不占窗口單位指標(biāo)，并適當(dāng)提高比例。窗口工作人員年度考核結(jié)果由行政服務(wù)中心書面通知窗口單位，存入個(gè)人檔案，作為窗口單位干部考核、任用和晉升的依據(jù)，各單位要按照每人每月200元標(biāo)準(zhǔn)將資金于年初一次性劃撥到行政服務(wù)中心，用于窗口工作人員績效考核經(jīng)費(fèi)。提高窗口人員的政治待遇，對(duì)表現(xiàn)突出、符合條件的窗口首席代表和窗口工作人員，可由行政服務(wù)中心黨組織向組織部門推薦為擬提拔重用的后備干部人選。

五、建立長效機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督職能

1建立目標(biāo)責(zé)任考評(píng)機(jī)制。市目標(biāo)辦要將行政服務(wù)中心對(duì)各窗口單位工作考評(píng)納入年終目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，要提高考核分值。行政服務(wù)中心既要對(duì)窗口建設(shè)和日常工作運(yùn)行情況進(jìn)行考核，又要廣泛征求意見，邀請(qǐng)社會(huì)各界和服務(wù)對(duì)象對(duì)窗口工作進(jìn)行測評(píng)，確定各窗口單位年終綜合考評(píng)得分。

2增強(qiáng)中心監(jiān)管職能。要強(qiáng)化行政服務(wù)中心的監(jiān)督職能，增設(shè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴受理股，增加兩個(gè)人員編制，專司經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴案件的受理、調(diào)查，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的案件移交市紀(jì)委、監(jiān)察局處理。

3加大紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)管。市紀(jì)委、監(jiān)察局對(duì)行政服務(wù)中心的運(yùn)行情況實(shí)施效能監(jiān)察，加大對(duì)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”兩頭受理”實(shí)施行政許可或建設(shè)項(xiàng)目一站式收費(fèi)過程中違規(guī)違紀(jì)問題的查處力度，特別對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的人和事進(jìn)行重點(diǎn)查處。市糾風(fēng)辦要在中心設(shè)立工作室，組織2-3名糾風(fēng)評(píng)議員進(jìn)駐中心，對(duì)各窗口的辦件進(jìn)展、工作作風(fēng)、辦事效率進(jìn)行巡視督查。

4實(shí)行“一票否決制”與年終目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和行風(fēng)評(píng)議工作掛鉤，實(shí)行“一票否決制”有下列情形之一的部門、單位取消其本年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

1應(yīng)進(jìn)未進(jìn)”授權(quán)不充分”雙軌運(yùn)行”和在規(guī)定時(shí)間不能辦理相關(guān)證照和相關(guān)手續(xù)的

2因嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為造成年納稅額30萬元以上企業(yè)外遷的

3被投訴或舉報(bào)2次以上經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的

4被市級(jí)以上新聞媒體公開曝光經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的

5有關(guān)信訪或投訴材料被上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政服務(wù)中心工作的領(lǐng)導(dǎo)，將行政服務(wù)中心的建設(shè)和管理列入市政府的重要議事日程，每年專題研究兩次行政服務(wù)中心工作，及時(shí)研究和解決行政服務(wù)中心建設(shè)、發(fā)展中遇到困難和問題，從編制、機(jī)構(gòu)、職能、經(jīng)費(fèi)、場地、設(shè)備等方面給予保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心班子建設(shè)，健全組織機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)班子，暢通行政服務(wù)中心管理人員的選拔、任用渠道。財(cái)政部門要加大對(duì)行政服務(wù)中心建設(shè)的資金投入，提供充足的資金保障。宣傳部門要加大對(duì)行政審批改革服務(wù)工作的宣傳，全社會(huì)形成支持行政服務(wù)中心健康發(fā)展的輿論氛圍。編制部門要指導(dǎo)、支持行政服務(wù)中心探索建立審批服務(wù)管理的新機(jī)制、新體制。組織部門要把窗口單位行政審批改革與服務(wù)工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容。各窗口單位要加強(qiáng)與行政服務(wù)中心的工作聯(lián)系、銜接、溝通和協(xié)作，共同做好窗口工作。窗口工作必須由單位主要負(fù)責(zé)同志直接分管，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常深入窗口了解情況，注重解決實(shí)際問題。認(rèn)真執(zhí)行窗口單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)股室到窗口調(diào)研值班制度，形成“領(lǐng)導(dǎo)圍繞窗口轉(zhuǎn)、窗口圍繞群眾轉(zhuǎn)”工作格局。