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按照市人民政府辦公廳《關于完善農村商貿暢通流暢體系建設的意見》（辦發〔2010〕69號）和市統籌委《關于印發<關于村（社區）及新房工程公共服務和社會治理配置尺度的指導意見>的通知》（統籌〔2012〕124號）的要求，結合我縣實際，為加快推進建設“國際旅游目的地”和“現代山水田園城鎮示范區”工作目標，特制定本實施意見。

一、總體目標和任務

到2012年底，初步形以縣城貿易中央為龍頭，鎮（鄉）商貿綜合服務中央為骨干，村（社區）便民店或直營連鎖店為基礎的三級市場暢通流暢體系。逐步建功能較為完善的糊口消費品、農產品、農業出產資料、信息服務等四大城鄉市場暢通流暢網絡，力爭市場暢通流暢體系建設工作走在全市三圈層區（市）縣前列。

（一）農村消費水平顯著進步。縣及其以下社會消費品零售總額年均增長17%以上。

（二）現代暢通流暢方式發展顯著加快。縣及其以下社會消費品連鎖經營率達到35%，農業出產資料經營連鎖率達到65%，全縣農產品在新型零售業中的銷售比例達到35%。

（三）貿易舉措措施建設穩步推進。加快縣城貿易中央、農貿市場、專業交易市場建設。推進鎮（鄉）農村商貿綜合服務中央、村（社區）便民店或直營連鎖店建設。

（四）信息化水平顯著進步。推動農產品交易的電子商務應用，完善“萬村千鄉市場工程”信息服務平臺和農村市場運行監測體系，有效施展農村市場猜測預警功能。

二、重點項目和建設尺度

按照統籌規劃、政府引導、政策攙扶、市場運作的原則，以縣城、重點鎮（鄉）和農村新型社區為重點區域，推進基礎舉措措施建設，立異暢通流暢方式，推動市場暢通流暢體系建設。

（一）打造桃源新城貿易中央。按照科學規劃、公道布局的原則，2012年底前建包括家樂福廣場、展瑞新貿易廣場等貿易綜合體。

（二）建設配送中央。按照功能齊全，信息化治理要求，2012年底前建1個綜合商品配送中央，1個農資配送中央。

（三）建設農貿市場。按尺度化農貿市場建設要求，2011年底前，在縣城建3個農貿市場，2012年底前在縣城建2個農貿市場，在鄉鎮改造和建設8個農貿市場。

（四）建設專業交易市場。2012年，規劃建設大邑縣花鳥交易市場、大邑再生資源市場、建材交易市場，農產品批發市場。逐步推進這些專業交易市場的電子商務、電子結算等新型交易方式。

（五）建設農村商貿綜合服務中央和直營店。按照《四川省農村商貿綜合服務中央建設尺度》和《農村日用品直營連鎖店建設規范》要求，2011年底前在大雙路示范線沿線鄉鎮配置建設農村商貿綜合服務中央和直營店。詳細配置尺度為：1、常住戶未超過500戶（人口規模少于1000人）、且入住率70%-80%以上的村（社區），應建不小于20平方米的農村日用品商店；2、常住戶在1000戶（人口規模大于2000人）、且入住率70%-80%以上的村（社區），應建不小于80-100平方米的農村日用品直營連鎖店。

（六）打造重點鄉鎮特色貿易街。按照商務部《貿易特色街打造尺度》，2012年底前在安仁鎮、新場鎮、花水灣鎮、王泗鎮、沙渠鎮打造5條特色貿易街。

（七）建設花水灣旅游購物服務中央。配合地方旅游經濟發展和培育地方農產品品牌，2011年底建以銷售地方土特產為主的花水灣旅游購物服務中央。

（八）晉升鎮（鄉）貿易零售網點的連鎖率。到2012年實現糧食、供銷、郵政、醫藥、煙草、通信、電力、水利、燃氣等部分和行業市場網絡資源的整合，實現一網多用。

（九）培育壯大新型農產品暢通流暢企業。2012年底前，重點支持年營業額達到2億元的大型連鎖超市（賣場）1個、年營業額達到1億元的大型農產品暢通流暢企業1個，并且與10個以上的農夫專業合作組織進行產銷對接，搞活農產品暢通流暢，打造農產品品牌。結合本縣農產品出產上風，建設以食用菌為主的農產品出口基地，培育重點出口企業2家，保證農產品年均出口額增長8%。

三、落實保障措施

（一）加強領導，落實責任

立由縣政府分管領導任組長，商務局、農發局和各鄉鎮等單位分管領導為員的大邑縣市場暢通流暢體系建設工作領導小組，負責組織實施農村市場現代暢通流暢體系建設實施意見，分解、布置、督促目標任務，研究協調重大題目。領導小組辦公室設在縣商務局。

（二）明確職責，加快建設

1.商務局是市場暢通流暢體系建設的責任主體，負責組織落實項目的實施、推進和日常治理，并積極爭取市商務局的政策攙扶和資金支持。

2.縣財政從服務業發展引導專項資金中鋪排300萬元，支持市場暢通流暢體系建設中的重點項目，同一項目不重復享受縣專項支持資金。其中大雙路示范線沿線鄉鎮進行建設改造的項目，經驗收合格，按市商務局、市財政局《關于印發<2011年市服務業發展引導資金使用鋪排意見>的通知》（商發〔2011〕107號）和市財政局《市服務業發展引導專項資金治理辦法》（財外〔〕52號）劃定，給予不超過50萬元的資金津貼。

3.農發局負責對農產品規模化出產基地、龍頭企業和農夫專業合作組織、上風農產品品牌建設等給予重點攙扶。并積極爭取市農委的政策攙扶和資金支持。

4.國土資源局根據土地利用總體規劃，對列入規劃鼓勵發展的重大項目，爭取年度計劃，依法組織報征。對這些重大項目涉及經營性用地的，根據縣委、縣政府的鋪排和年度計劃情況，組織報征后依法供地。

（三）規范秩序，完善考核

1.規范秩序，保障發展。縣食安辦、商務局、農發局、工商局、質監局、糧食局等部分要各司其職，加強市場商品質量監測，增強市場監管，打擊制售假冒偽劣產品、私屠濫宰、糧食違法收購等商品暢通流暢過程中的違法犯罪行為。

2.建立完善的農村商貿暢通流暢體系建設目標考核機制，明確農村商貿暢通流暢體系建設目標任務。按年度將目標任務分解到相關部分和各鄉鎮，按期督查。年終目標考核時，未完目標任務的，按考核評分表進行扣分。

本意見實施期為2012至2013。