導(dǎo)語(yǔ)：商貿(mào)中心改革指導(dǎo)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指點(diǎn)思維

具體貫徹黨的十七大、省委九屆四次全會(huì)和市委六屆六次全會(huì)精力，落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀。規(guī)劃先行、當(dāng)局指導(dǎo)、企業(yè)主體和市場(chǎng)化運(yùn)作的準(zhǔn)則,以城市中心商圈開(kāi)展為引領(lǐng)，以商貿(mào)集群開(kāi)展為動(dòng)力，以現(xiàn)代物流園區(qū)開(kāi)展為重點(diǎn)，把打形成為輻射滇黔、融入成渝、面向西部的現(xiàn)代商貿(mào)物流中間。

二、目的義務(wù)

施行“12462”工程，到2012年根本構(gòu)成大市場(chǎng)、大商貿(mào)、大物流、大流暢的格式。詳細(xì)目的是：

建成1個(gè)貿(mào)易中心區(qū)。科學(xué)規(guī)劃，加大投入，指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，把白塔商圈打形成為商貿(mào)業(yè)中心區(qū)域。

培養(yǎng)2個(gè)貿(mào)易集群。加速城北貿(mào)易集群和城西貿(mào)易集群建立歷程，加強(qiáng)其輻射、堆積功用。

打造4個(gè)區(qū)域邊貿(mào)貿(mào)易中間。把瀘縣、合江縣、敘永縣、古藺縣建立成為區(qū)域邊貿(mào)貿(mào)易中間。

構(gòu)建6個(gè)現(xiàn)代物流中間。加速建立安定物流中間、高壩集裝箱物流中間、合江物流中間、納溪物流中間、方山物流中間和仙人橋口岸物流中間。

完成2個(gè)“百億”。2012年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額比十五期末添加100億元，到達(dá)250億元以上，全市商貿(mào)物流業(yè)GDP到達(dá)100億元。

三、任務(wù)重點(diǎn)

（一）加快推進(jìn)商貿(mào)集群式開(kāi)展。革新提拔白塔貿(mào)易中心區(qū)，培養(yǎng)開(kāi)展城北和城西商貿(mào)集群，起勁把瀘縣、合江縣、敘永縣、古藺縣建立成為區(qū)域邊貿(mào)貿(mào)易中間，構(gòu)成“一區(qū)兩群四中間”的商貿(mào)集群開(kāi)展根本格式。

（二）起勁構(gòu)建現(xiàn)代物流系統(tǒng)。建立推進(jìn)物流開(kāi)展的政策支撐保證系統(tǒng)，建立便捷興旺的商貿(mào)物流運(yùn)輸平臺(tái)和公共信息平臺(tái)，加速安定物流中間、高壩集裝箱物流中間、合江物流中間、納溪物流中間、方山物流中間和仙人橋口岸物流中間等6個(gè)現(xiàn)代物流中間建立措施，構(gòu)成“一系統(tǒng)兩平臺(tái)六中間”的現(xiàn)代物流業(yè)開(kāi)展框架。

（三）重點(diǎn)培養(yǎng)一批龍頭企業(yè)。凸起培養(yǎng)一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、示范帶舉措用大的第三方物流企業(yè)；凸起做強(qiáng)一批具有中心競(jìng)爭(zhēng)力的大型現(xiàn)代流暢企業(yè)；凸起做大一批具有較強(qiáng)輻射才能的大型商品批發(fā)市場(chǎng)。

（四）全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建立。加速在建商貿(mào)物流重點(diǎn)項(xiàng)目標(biāo)建立進(jìn)度，進(jìn)一步堆積人氣商氣；新規(guī)劃和施行一批商貿(mào)物流業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，為構(gòu)建商貿(mào)物流中間供應(yīng)有力支撐；強(qiáng)化交通、信息收集等物流設(shè)備，為商貿(mào)物流中間建立奠基堅(jiān)實(shí)根底。

四、任務(wù)辦法

（一）落實(shí)支撐政策

1．工商促進(jìn)政策。工商部分在為商貿(mào)物流企業(yè)處理注銷注冊(cè)時(shí)，除國(guó)度司法、律例規(guī)則外，其他前置審批事項(xiàng)一概作廢。對(duì)連鎖企業(yè)運(yùn)營(yíng)局限的審定，可按行業(yè)大類審定；對(duì)由連鎖企業(yè)總部一致處理所屬各門店專營(yíng)商品運(yùn)營(yíng)答應(yīng)證的（除衛(wèi)生答應(yīng)、煙草零售、藥品運(yùn)營(yíng)等外），可憑總部一致處理的答應(yīng)批文處理所屬門店注冊(cè)注銷；對(duì)直營(yíng)連鎖企業(yè)各門店，按不合法人分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行注冊(cè)注銷。

2．財(cái)務(wù)促進(jìn)政策

（1）加大對(duì)現(xiàn)代商貿(mào)物流中間建立的財(cái)務(wù)支撐，市本級(jí)設(shè)立現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)專項(xiàng)攙扶指導(dǎo)資金，并接納技改、貼息、津貼等方式，支撐現(xiàn)代商貿(mào)物流中間建立（詳細(xì)治理運(yùn)用方法由市財(cái)務(wù)局、市商務(wù)局另行制訂）。

（2）對(duì)商貿(mào)物流根底設(shè)備和優(yōu)勢(shì)大型商貿(mào)物流企業(yè)要賜與重點(diǎn)支撐，積極攙扶商貿(mào)物流網(wǎng)點(diǎn)特殊是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的商貿(mào)物流企業(yè)建立，鼓舞商貿(mào)物流企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)重技能革新。

（3）積極攙扶底層商貿(mào)物流網(wǎng)點(diǎn)建立，加速開(kāi)展城市社區(qū)商貿(mào)物流，支撐城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治革新晉級(jí)。重點(diǎn)攙扶鄉(xiāng)村市場(chǎng)系統(tǒng)建立，建立結(jié)構(gòu)合理、配套完美的鄉(xiāng)村現(xiàn)代商貿(mào)物流效勞收集，對(duì)開(kāi)展鄉(xiāng)村連鎖便當(dāng)?shù)旰娃r(nóng)資連鎖網(wǎng)點(diǎn)賜與資金支撐。

3．用地促進(jìn)政策

（1）對(duì)契合《市城市貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》和《市現(xiàn)代物流開(kāi)展規(guī)劃》的商貿(mào)物流重點(diǎn)建立項(xiàng)目，市現(xiàn)代商貿(mào)物流中間指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組依據(jù)開(kāi)展需求，提出年度用地方案，由市疆土資本局列入年度方案，對(duì)大型商貿(mào)物流根底設(shè)備建立項(xiàng)目要預(yù)留地盤(pán)目標(biāo)，并對(duì)區(qū)縣契合規(guī)劃的商貿(mào)物流重點(diǎn)建立項(xiàng)目予以恰當(dāng)傾斜。在城市的首要收支口、火車站場(chǎng)、船埠等主要城市交通節(jié)點(diǎn)處應(yīng)規(guī)劃大型商貿(mào)物流用地，并嚴(yán)厲節(jié)制，不得調(diào)整為其他用處。2012年前全市新規(guī)劃商貿(mào)物流用地5000畝，個(gè)中物流中間用地4000畝，專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)用地1000畝。

（2）在規(guī)劃物流集中開(kāi)展區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)，對(duì)物流項(xiàng)目用地和大型流暢企業(yè)、大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)配送中間用地執(zhí)行與工業(yè)項(xiàng)目用地一致的供當(dāng)?shù)厥焦┑兀黄鹾腺Q(mào)易網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和物流開(kāi)展規(guī)劃，直接用于商貿(mào)根底設(shè)備建立的用地、現(xiàn)代物流項(xiàng)目建立用地，按工業(yè)項(xiàng)目用地一致看待執(zhí)行掛牌方法出讓。

（3）企業(yè)改制、以地入股、作價(jià)出資設(shè)立倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、運(yùn)輸物流企業(yè)的，所運(yùn)用的行政劃撥或出讓（自用）地盤(pán)按工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)類用地補(bǔ)繳地盤(pán)出讓金后，可將地盤(pán)運(yùn)用權(quán)作為法人資產(chǎn)出資。依據(jù)城市規(guī)劃需求對(duì)舊倉(cāng)庫(kù)等設(shè)備進(jìn)行拆遷且易地新建物流配送中間的，當(dāng)局在拆遷或回收企業(yè)地盤(pán)運(yùn)用權(quán)和修建物時(shí)，應(yīng)依法進(jìn)行合理賠償，可在城市物流規(guī)劃用地上賜與響應(yīng)布置。

4．稅進(jìn)出持政策

（1）具體落實(shí)國(guó)度對(duì)西部大開(kāi)拓的區(qū)域性財(cái)產(chǎn)稅收優(yōu)惠政策。契合《財(cái)產(chǎn)構(gòu)造調(diào)整指點(diǎn)目次（2005年）本》中的鼓舞類財(cái)產(chǎn)的物流企業(yè)，其主營(yíng)收入占總收入的70%以上的，在2012年前，經(jīng)同意，企業(yè)所得稅減按15%征收。對(duì)在我市新辦自力核算的交通運(yùn)輸企業(yè)，其主營(yíng)營(yíng)業(yè)收入超越總收入70%以上的，由企業(yè)請(qǐng)求，經(jīng)有關(guān)部分確認(rèn)、稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后，自開(kāi)端運(yùn)營(yíng)之日起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。

（2）貨品運(yùn)輸署理營(yíng)業(yè)。運(yùn)輸署理的營(yíng)業(yè)額為其向客戶收取的悉數(shù)價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用扣除付出給其他單元的口岸費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)、保管費(fèi)、收支境檢疫費(fèi)、熏蒸費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)、裝卸費(fèi)及其他署理費(fèi)用。

（3）經(jīng)市級(jí)和各區(qū)縣認(rèn)定的重點(diǎn)商貿(mào)物流企業(yè)，按規(guī)則交納城鎮(zhèn)地盤(pán)運(yùn)用稅、房產(chǎn)稅確有堅(jiān)苦的，可依照稅收治理權(quán)限報(bào)經(jīng)同意后，按期賜與減免城鎮(zhèn)地盤(pán)運(yùn)用稅、房產(chǎn)稅。

（4）經(jīng)國(guó)度明白的試點(diǎn)物流企業(yè)，將承攬的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)營(yíng)業(yè)分撥給其他單元并由其一致收取價(jià)款的，以該企業(yè)獲得的悉數(shù)收入減去付給其他運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)后的余額為營(yíng)業(yè)額核算征收營(yíng)業(yè)稅。

（5）屬于增值稅普通征稅人的農(nóng)產(chǎn)物連鎖運(yùn)營(yíng)企業(yè)，其外購(gòu)農(nóng)產(chǎn)物獲得增值稅專用發(fā)票的，按其所購(gòu)農(nóng)產(chǎn)物獲得的增值稅專用發(fā)票上注明的增值稅額作為進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)行抵扣；增值稅普通征稅人購(gòu)進(jìn)農(nóng)業(yè)出產(chǎn)者發(fā)賣的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)物按13%的抵扣率抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。

（6）公路、內(nèi)河結(jié)合運(yùn)輸營(yíng)業(yè)。運(yùn)輸單元應(yīng)以收取的悉數(shù)價(jià)款向付款人開(kāi)具貨運(yùn)發(fā)票；協(xié)作運(yùn)輸單元以向運(yùn)輸單元收取的悉數(shù)價(jià)款向該運(yùn)輸單元開(kāi)具貨運(yùn)發(fā)票；運(yùn)輸單元應(yīng)以協(xié)作運(yùn)輸單元向其開(kāi)具的貨運(yùn)發(fā)票作為差額交納營(yíng)業(yè)稅的扣除憑證。代開(kāi)票征稅人從事貨品運(yùn)輸營(yíng)業(yè)的，其計(jì)征營(yíng)業(yè)稅的營(yíng)業(yè)額為代開(kāi)的貨品運(yùn)輸業(yè)發(fā)票上注明的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入。

5．金融支撐政策。市級(jí)有關(guān)部分要鼓舞和協(xié)助重點(diǎn)商貿(mào)物流企業(yè)請(qǐng)求和運(yùn)用國(guó)度開(kāi)拓銀行政策性借款，執(zhí)行《四川省人民當(dāng)局辦公廳關(guān)于印發(fā)<四川省應(yīng)用國(guó)度開(kāi)拓銀行政策性借款治理方法（試行）>的告訴》（川辦函〔2005〕256號(hào)）和商務(wù)部與國(guó)度開(kāi)拓銀行的和談規(guī)則，加速收集建立、信息平臺(tái)建立、物流資本整合、物流基地建立和革新。發(fā)揚(yáng)政策性金融對(duì)重點(diǎn)商貿(mào)流暢企業(yè)的支撐效果。親密政銀企協(xié)作，促進(jìn)各貿(mào)易銀行加大向商貿(mào)物流企業(yè)的信貸投放。

6．規(guī)費(fèi)支撐政策。對(duì)經(jīng)確認(rèn)的市級(jí)重點(diǎn)商貿(mào)物流項(xiàng)目及新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目，白蟻防治費(fèi)按現(xiàn)行收費(fèi)價(jià)錢的85%收取，散裝水泥基金按現(xiàn)行收費(fèi)價(jià)錢減半收取。新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)城市建立配套費(fèi)按《市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立治理方法》（瀘市市場(chǎng)建組〔2002〕11號(hào)）規(guī)則“先掛賬，完工驗(yàn)收及格后酌情減免，若不及格，則按規(guī)則補(bǔ)交配套費(fèi)”。對(duì)其他市級(jí)重點(diǎn)商貿(mào)物流項(xiàng)目標(biāo)配套費(fèi)收取，由市現(xiàn)代商貿(mào)物流中間指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組搜檢，再報(bào)市當(dāng)局配套費(fèi)指導(dǎo)小組審批后，可賜與減收或免收（詳細(xì)方法由市商務(wù)局、市規(guī)建局、市財(cái)務(wù)局另行制訂）。各區(qū)縣對(duì)所屬重點(diǎn)商貿(mào)物流項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。

（二）夯實(shí)開(kāi)展根底

7．科學(xué)制訂規(guī)劃。制訂江陽(yáng)區(qū)、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)三個(gè)貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)節(jié)制性具體規(guī)劃和白塔、城北、城西三個(gè)貿(mào)易中間區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃。探究將白塔商圈運(yùn)營(yíng)治理權(quán)下放江陽(yáng)區(qū)變革試點(diǎn)任務(wù)，將其打形成為城市貿(mào)易購(gòu)物中間。環(huán)繞川南大市場(chǎng)，整合城北現(xiàn)有專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，構(gòu)成小商品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和集中買賣區(qū)。瀘縣、合江縣、敘永縣和古藺縣應(yīng)在2009年前完成縣級(jí)城鄉(xiāng)貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和物流開(kāi)展規(guī)劃編制任務(wù)，環(huán)繞規(guī)劃推進(jìn)邊貿(mào)物流中間和邊貿(mào)市場(chǎng)建立。

8．強(qiáng)化物流設(shè)備建立。加大公路貨運(yùn)場(chǎng)站，水運(yùn)港區(qū)堆場(chǎng)，鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備設(shè)備等物流設(shè)備建立力度，強(qiáng)化“鐵、公、水、空”聯(lián)運(yùn)，不時(shí)完美立體化、現(xiàn)代化運(yùn)輸收集，為商貿(mào)物流中間建立供應(yīng)根底前提。依托長(zhǎng)江黃金水道，依照一致規(guī)劃、分期施行、凸起重點(diǎn)、注重效益的準(zhǔn)則，以中間城區(qū)港區(qū)、納溪港區(qū)、瀘縣港區(qū)、合江港區(qū)、古藺港區(qū)等五大港區(qū)為載體，優(yōu)先開(kāi)展集裝箱、煤炭、化工產(chǎn)物等專業(yè)化物流設(shè)備，穩(wěn)步推進(jìn)煤炭、礦建資料等大宗散貨船埠的資本整合和功用調(diào)整。

9．推進(jìn)行業(yè)信息化與規(guī)范化建立。發(fā)揚(yáng)商貿(mào)流暢協(xié)會(huì)和物盛行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的效果，增強(qiáng)行業(yè)自律，標(biāo)準(zhǔn)商貿(mào)物流效勞市場(chǎng)。依照“當(dāng)局支撐、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的準(zhǔn)則，樹(shù)立以綜合運(yùn)輸信息和大宗商品買賣為主的商貿(mào)物流信息收集，進(jìn)步信息系統(tǒng)的專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化效勞程度。積極構(gòu)建綜合信息中間，構(gòu)成全市一致的公共信息平臺(tái)，完成跨部分、跨行業(yè)物流信息的共享。

10．培育吸納專業(yè)人才。樹(shù)立對(duì)商貿(mào)、物流業(yè)高級(jí)治理人員、科技人員的鼓勵(lì)機(jī)制。鼓舞企業(yè)對(duì)作出凸起奉獻(xiàn)的相關(guān)人員賜與重獎(jiǎng)，并歸入全市出色人才培育和評(píng)選局限，加速培育一批高層企業(yè)運(yùn)營(yíng)治理人才和當(dāng)局治理人才，加速培育一多量中級(jí)商貿(mào)物流治理人才和技能操作人員。職業(yè)技能學(xué)院、財(cái)經(jīng)校等應(yīng)增設(shè)商貿(mào)、物流等專業(yè)，增強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)掛職磨煉等方式，增強(qiáng)與上海、江蘇、浙江、廣東等商貿(mào)流暢業(yè)興旺省市的人員交流。

（三）鼎力招商引資

11．加速項(xiàng)目包裝和儲(chǔ)藏。做好商貿(mào)物流招商引資專業(yè)化項(xiàng)目籌劃包裝。延聘國(guó)表里知名專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研、評(píng)價(jià)、論證，加速籌劃、包裝和推出一批成熟的商貿(mào)物流大項(xiàng)目。市區(qū)兩級(jí)財(cái)務(wù)要加大對(duì)嚴(yán)重商貿(mào)物流項(xiàng)當(dāng)前期籌劃、論證任務(wù)的支撐力度。鼓舞國(guó)際國(guó)內(nèi)商貿(mào)物流優(yōu)勢(shì)企業(yè)在設(shè)立總部、區(qū)域總部或開(kāi)設(shè)商場(chǎng)市場(chǎng)。各區(qū)縣每年應(yīng)包裝不少于5個(gè)商貿(mào)物流項(xiàng)目對(duì)外招商，至少引進(jìn)商貿(mào)物流和談投資3億元，到位資金1億元。

（四）增強(qiáng)組織指導(dǎo)

12．健全指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市現(xiàn)代商貿(mào)物流中間指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組由市當(dāng)局分擔(dān)指導(dǎo)任組長(zhǎng)，市級(jí)相關(guān)部分為成員，辦公室設(shè)在市商務(wù)局。擔(dān)任組織制訂全市商貿(mào)物流業(yè)開(kāi)展規(guī)劃和有關(guān)政策辦法，協(xié)調(diào)停決建立中嚴(yán)重問(wèn)題。各區(qū)縣也要樹(shù)立響應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加大我市現(xiàn)代商貿(mào)物流中間建立任務(wù)力度。

13．執(zhí)行目的審核。把商貿(mào)物流業(yè)開(kāi)展歸入對(duì)區(qū)縣和市級(jí)相關(guān)部分年度目的審核系統(tǒng)，審核目標(biāo)由市現(xiàn)代商貿(mào)物流中間指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室會(huì)同市目的辦制訂。對(duì)商貿(mào)物流業(yè)開(kāi)展較好的區(qū)縣和成果凸起的部分，由市當(dāng)局賜與專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。各相關(guān)本能機(jī)能部分應(yīng)依據(jù)本定見(jiàn)制訂詳細(xì)的施行細(xì)則，各區(qū)縣應(yīng)連系實(shí)踐，抓緊制訂詳細(xì)施行定見(jiàn)。