導(dǎo)語：全區(qū)砂資源管理若干意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)砂資源開采秩序，提高砂資源經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，防止砂資源稅費(fèi)流失，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《市河道采砂管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)砂資源管理工作制定如下意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展方略，以保護(hù)資源、規(guī)范砂資源開發(fā)秩序、保障防洪安全為目的，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化綜合整治、統(tǒng)一管理、聯(lián)合執(zhí)法工作，建立健全“以砂治河、以砂養(yǎng)河、以砂護(hù)河”的砂資源管理秩序和長(zhǎng)效機(jī)制。

二、工作原則

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、綜合整治。堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)的綜合整治工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

（二）科學(xué)規(guī)劃、有序利用。堅(jiān)持保護(hù)性開發(fā)戰(zhàn)略，按規(guī)劃合理開采砂資源。

（三）統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。按照全市“統(tǒng)一規(guī)劃定點(diǎn)、統(tǒng)一出讓發(fā)證、統(tǒng)一稅費(fèi)征收、統(tǒng)一稽查票據(jù)、統(tǒng)一稽查監(jiān)管、統(tǒng)一解繳分成”的要求，實(shí)行“條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理”的管理方式。

（四）聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同配合。明確綜合管理主體和執(zhí)法責(zé)任主體，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力。

（五）統(tǒng)籌兼顧、利益共享。妥善處理各方利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，形成齊抓共管、共建共享的工作局面。

（六）嚴(yán)管嚴(yán)打、穩(wěn)妥操作。堅(jiān)持嚴(yán)打整治與穩(wěn)妥處置相結(jié)合，努力維護(hù)良好管理秩序。

三、任務(wù)目標(biāo)

一是要禁得住，保證防洪安全。在確保安全的前提下，搞好規(guī)劃控制和計(jì)劃管理。二是要管得好，維持良好的秩序。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管制度，杜絕無證開采、超載超限運(yùn)砂、違法儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)正常監(jiān)管秩序。三是要收益高，提高資源效益。加大征管力度，防止稅費(fèi)流失，將資源優(yōu)勢(shì)最大限度轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。四是要不出事，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。采取有力措施，防止群體性事件發(fā)生，杜絕大的治安和信訪事件，確保社會(huì)穩(wěn)定。

四、工作措施

全區(qū)砂資源管理工作實(shí)行“扎口管理”，在區(qū)砂資源綜合整治工作指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)砂資源管理局統(tǒng)一對(duì)外行使砂資源管理權(quán)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和區(qū)公安分局、國土資源分局、水務(wù)局、交通運(yùn)輸局、公路局、工商分局、地稅分局、市高新區(qū)國稅局要立足各自職能，通力合作、密切配合，堅(jiān)持嚴(yán)打、嚴(yán)治、嚴(yán)管、嚴(yán)防“四嚴(yán)”工作方針，持之以恒地開展涉砂嚴(yán)打整治活動(dòng)，保持對(duì)涉砂違法活動(dòng)的高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，保障全區(qū)砂資源正常管理秩序。

（一）采砂管理。區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)制定河道采砂規(guī)劃，經(jīng)上級(jí)水行政主管部門同意后報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，并組織實(shí)施。制定采砂規(guī)劃要堅(jiān)持“以禁為主、適度開采”的原則，落實(shí)河砂開采、工程保護(hù)、河道整治“三同時(shí)”措施，推行河道采砂工程補(bǔ)償措施，確保河道防洪安全和生態(tài)環(huán)境良好。區(qū)砂資源管理局等有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行年度砂資源經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓制度、《稅費(fèi)繳訖證》制度、保證金制度，嚴(yán)禁無證（《采砂許可證》、《采礦許可證》）經(jīng)營(yíng)、私挖濫采等涉砂違法犯罪行為，禁止以任何形式開采地砂、機(jī)械碎石砂。對(duì)于河道及河道兩側(cè)的違法采砂行為，以區(qū)砂資源管理局查處為主；對(duì)于破壞耕地的違法采砂行為，以區(qū)國土資源分局查處為主。

（二）運(yùn)砂管理。全區(qū)砂資源管理工作繼續(xù)實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法、綜合監(jiān)管模式，區(qū)公安分局、交通運(yùn)輸局、砂資源管理局等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立聯(lián)合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立運(yùn)砂雙超檢查站，完善聯(lián)合執(zhí)法措施。運(yùn)砂車輛要平廂蓋布，持證通行，無《繳訖證》的運(yùn)砂車禁止通行，并按有關(guān)規(guī)定予以查處。

（三）儲(chǔ)砂管理。全區(qū)境內(nèi)嚴(yán)禁任何形式的儲(chǔ)砂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和區(qū)國土資源分局、交通運(yùn)輸局、工商分局、地稅分局、砂資源管理局、市高新區(qū)國稅局等部門，要按照職責(zé)權(quán)限做好儲(chǔ)砂清理與監(jiān)督檢查工作。

（四）稅費(fèi)征收管理。全區(qū)砂資源實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)分的征管模式，各項(xiàng)砂資源應(yīng)征稅費(fèi)項(xiàng)目，由相關(guān)部門委托區(qū)砂資源管理局統(tǒng)一征收解繳。區(qū)砂資源管理局使用全市砂資源稅費(fèi)征收管理系統(tǒng)，統(tǒng)一征收，嚴(yán)禁在系統(tǒng)外征收。對(duì)于砂資源經(jīng)營(yíng)者漏交各項(xiàng)稅費(fèi)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，并責(zé)成其補(bǔ)繳各項(xiàng)稅費(fèi)。

（五）投入保障措施。各級(jí)各有關(guān)部門要加大對(duì)砂資源管理工作投入，保證專管機(jī)構(gòu)和專職管理隊(duì)伍的正常運(yùn)行，不斷提高稽查裝備水平，增強(qiáng)后勤保障能力，推動(dòng)全區(qū)砂資源管理工作不斷邁上新臺(tái)階