導(dǎo)語：工業(yè)主輔分離發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加快推進工業(yè)企業(yè)主輔分離、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是大力實施新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“445”計劃，促進全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略舉措。根據(jù)江蘇省《關(guān)于開展企業(yè)非核心業(yè)務(wù)分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)試點工作的通知》和無錫市《關(guān)于發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進企業(yè)主輔分離的意見》的文件精神，現(xiàn)就我市加快主輔分離工作提出如下實施意見。

一、重要意義

促進工業(yè)企業(yè)主輔分離、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是指工業(yè)企業(yè)在調(diào)整轉(zhuǎn)型中，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律及產(chǎn)業(yè)分工，將其生產(chǎn)流轉(zhuǎn)中的一個或幾個服務(wù)環(huán)節(jié)從原來企業(yè)中分離出來，設(shè)立獨立的法人企業(yè)，加快從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)向自主研發(fā)、品牌營銷等服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高競爭力。工業(yè)企業(yè)主輔分離有利于促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快服務(wù)業(yè)比重提升；有利于促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)“優(yōu)二進三”；有利于優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，增加地方財政收入。

二、主要形式

（一）分離發(fā)展物流運輸業(yè)。把運輸成本較高的大中型工業(yè)企業(yè)的運輸、倉儲、包裝、配送等物流業(yè)務(wù)進行分離，設(shè)立專門的物流、運輸、倉儲公司，在保障企業(yè)自身物流服務(wù)的同時，積極發(fā)展第三方物流，面向社會承接業(yè)務(wù)。

（二）分離組建商貿(mào)公司。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)設(shè)立獨立核算的商貿(mào)公司，統(tǒng)一采購原材料及其他輔料，集中進行產(chǎn)品銷售，形成具有一定規(guī)模的銷售公司、貿(mào)易公司、國際知名品牌經(jīng)銷（）商等服務(wù)業(yè)貿(mào)易企業(yè)。

（三）分離發(fā)展售后服務(wù)業(yè)。對生產(chǎn)大型設(shè)備（產(chǎn)品）且需提供安裝、售后服務(wù)的生產(chǎn)企業(yè)，把安裝售后服務(wù)等勞務(wù)分離出來，成立專門售后服務(wù)公司。

（四）分離成立研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、軟件信息咨詢等經(jīng)濟實體。把工業(yè)企業(yè)內(nèi)部的設(shè)計、研發(fā)、服務(wù)、咨詢等環(huán)節(jié)分離出來，成立相應(yīng)的子公司，為其母公司或其他企業(yè)提供服務(wù)。

（五）分離設(shè)立勞務(wù)（物業(yè)）公司。對企業(yè)內(nèi)部的后勤服務(wù)、安全保障、資產(chǎn)管理等環(huán)節(jié)實施分離，成立專門的公司，在做好母公司業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，面向全社會，拓寬服務(wù)對象，拓展服務(wù)領(lǐng)域。

三、工作原則

（一）循序漸進，依法實施。工業(yè)企業(yè)主輔分離、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)工作要穩(wěn)步推進，按照“成熟一家、輔導(dǎo)一家、分離一家”的思路，在符合條件的企業(yè)中率先實施，并進行總結(jié)和推廣，以點帶面，點面結(jié)合。同時，分離工作必須嚴(yán)格按照《公司法》、《會計法》、《稅收征管法》等有關(guān)法律法規(guī)進行。

（二）突出重點，注重實效。工業(yè)企業(yè)主輔分離、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)工作不搞“一刀切”，要結(jié)合我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局實際，認(rèn)真選擇好行業(yè)和企業(yè)對象，在“延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值、促進規(guī)模化”上下功夫。分離工作要實現(xiàn)“政企雙贏”，讓企業(yè)在分離中減輕負(fù)擔(dān)，得到實惠，實現(xiàn)企業(yè)更好發(fā)展。同時又有利于增強地方財力，有利于惠及民生、產(chǎn)生良好的社會效益。

（三）企業(yè)主體，政府引導(dǎo)。工業(yè)企業(yè)主輔分離、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)工作必須遵循市場經(jīng)濟的內(nèi)在規(guī)律，堅持企業(yè)是分離工作的主體，在政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿的前提下進行。政府要明確自身職責(zé)定位，堅持“有所為、有所不為”，重點做好引導(dǎo)工作，激發(fā)企業(yè)對分離工作的積極性，不包攬企業(yè)內(nèi)部事務(wù)。

四、扶持政策

（一）土地方面的扶持政策

1．分離出來的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，需要建造自用商務(wù)辦公用房的，優(yōu)先安排用地計劃。

2．工業(yè)企業(yè)整體轉(zhuǎn)型或分離設(shè)立的服務(wù)業(yè)企業(yè)，在符合規(guī)劃的前提下，經(jīng)國土部門批準(zhǔn)后，可依法將工業(yè)用地改變?yōu)樯a(chǎn)性服務(wù)業(yè)用地。

3．投資在5000萬元以上的重點物流企業(yè)用于配套建設(shè)倉儲和產(chǎn)品加工場的用地，可比照工業(yè)用地供地。

（二）財稅方面的扶持政策

4．工業(yè)企業(yè)主輔分離后新組建的服務(wù)業(yè)企業(yè)，經(jīng)相關(guān)主管部門認(rèn)定后，其繳納營業(yè)稅、增值稅所形成的地方財政，參考分離前一年母體企業(yè)實績，按新增部分第一年100%、第二年80%、第三年50%給予獎勵。年終由財政部門根據(jù)考核實績按財政結(jié)算體制分別予以兌現(xiàn)。

5．主輔分離后設(shè)立的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，符合國家稅收政策規(guī)定的小型微利企業(yè)，可減按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

工業(yè)企業(yè)主輔分離后，在統(tǒng)計上按二、三產(chǎn)業(yè)分開核算。在計算企業(yè)工貿(mào)總收入和業(yè)績考核時，仍可按資產(chǎn)關(guān)系將新組建的服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、利潤、稅收等合并進入母公司對上參加評比考核。

享受上述政策的主輔分離服務(wù)業(yè)企業(yè)，必須在依法注冊登記，并具有法人資格，實行獨立核算，獨立運作，依法納稅，并經(jīng)市工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定。

五、組織實施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。成立全市工業(yè)企業(yè)主輔分離工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作小組聯(lián)席會議制度，加強分離工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。由王錫南同志任組長，高佩、計軍同志任副組長，市政府辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局、國土局、建設(shè)局、交通局、商務(wù)局、規(guī)劃局、統(tǒng)計局、房管局、國稅局、地稅局、工商局等相關(guān)部門為成員單位，建立聯(lián)動機制，形成工作合力。

（二）明確職責(zé)。市經(jīng)信、財政、商務(wù)、國稅、地稅等部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)工作，搭建工作班子，形成工作機制，具體做好涉稅政策分析、企業(yè)分離輔導(dǎo)等服務(wù)指導(dǎo)工作；發(fā)改部門將工業(yè)企業(yè)主輔分離工作納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與項目引進等工作有機結(jié)合起來，并做好相關(guān)政策協(xié)調(diào)工作；國土、建設(shè)、交通、規(guī)劃、房管、工商等部門積極為工業(yè)企業(yè)主輔分離工作開辟綠色通道，幫助解決分離過程中遇到的實際問題；統(tǒng)計局負(fù)責(zé)做好分離后企業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計及相關(guān)工作；開發(fā)區(qū)、臨港新城、靖江園區(qū)和各鎮(zhèn)、街道選出重點企業(yè)，具體操作實施，確保工業(yè)企業(yè)主輔分離工作取得實效。

（三）考評激勵。各地要把工業(yè)企業(yè)主輔分離、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)工作納入年度考核重點體系，建立考核評價制度，通過完善考核目標(biāo)，建立激勵機制，對主輔分離工作完成好、成效明顯的單位，給予一定的獎勵。