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為把學習貫徹"三個代表"重要思想與加強政法隊伍建設緊密結合起來，根據中政委《關于興起學習貫徹"三個代表"進一步加強政法隊伍建設的意見》和市委政法委的安排，結合我區的實際，現就我區政法系統興起學習貫徹"三個代表"重要思想新高潮，進一步加強政法隊伍建設工作提出如下實施意見。

一、充分認識興起學習貫徹"三個代表"重要思想新高潮的重要意義和加強政法隊伍建設的重要性

"三個代表"的重要思想同馬列主義、思想和鄧小平理論是一脈相承又與時俱進的科學體系，是馬克思在中國發展的最新成果，是我們黨必須長期堅持的指導思想。"三個代表"重要思想反映了我國最廣大人民的共同愿望，體現了當今世界和中國發展的時代精神，顯示了馬克思主義科學理論的強大力量，是全黨全國人民在新世紀新階段繼續團結奮斗的共同思想基礎和各項工作的根本指針。深入學習貫徹"三個代表"重要思想，關系黨和國家工作的大局，關系中國特色社會主義事業的長遠發展，關系中華民族的偉大復興，具有重大的現實意義和長遠的歷史意義。

當前我國已經進入全面建設小康社會的新的歷史時期，"大大連"建設正處于關鍵時期。在新形勢下，政法各部門必須用"三個代表"重要思想統領政法工作，充分發揮部門職能，更好地為建設"大大連"的工作大局服務，進一步做好各項工作，確保社會穩定。在全部政法工作中，隊伍建設是根本，也是保證。區委提出用一年的時間在全區政法系統開展全面加強政法隊伍建設活動。政法各部門要在學習和貫徹"三個代表"重要思想新高潮中，結合本部門實際，抓住突出問題，將學習和貫徹"三個代表"重要思想與全面加強政法隊伍建設活動緊密結合起來，使政法隊伍更好地適應新形勢的需要。政法機關實踐"三個代表"，要堅持執法為民，樹立起法律的權威，不徇私情，不謀私利，嚴格執法，公正司法，維護人民群眾的合法權益。政法機關實踐"三個代表"，還要大力加強服務意識，將親民、為民的觀念貫穿于執法活動的始終。

二、深刻領會"三個代表"重要思想的基本精神，提高政法干警政治素質

"三個代表"的重要思想內涵豐富、博大精深，涵蓋了經濟、政治、文化和黨的建設各個領域，體現在我們改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各個方面。政法各部門學習貫徹"三個代表"重要思想，要牢記把握"三個代表"重要思想的歷史地位和指導意義；深刻認識和把握"三個代表"重要思想在建設中國特色社會主義的思想路線、發展道路、發展階段和發展戰略、根本任務、發展動力、依靠力量、國際戰略、領導堅持解放思想、實事求是、與時俱進；毫不動搖地堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗；為實現全面建設小康社會，加快社會主義現代化建設而奮斗；堅定不移地抓好發展這個黨執政興國的第一要務；促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展；最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷為中華民族的偉大復興增添新力量；始終做到立黨為公、執政為民，以最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點；以加強黨的執政能力建設為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程。

學習貫徹"三個代表"重要思想，我區政法各部門要認真組織全體干警研讀黨的十六大報告、《黨章》和同志《論"三個代表"》、《論黨的建設》、《論有中國特色社會主義（專題摘編）》等重要著作，深入學習同志《講話》精神。要把《"三個代表"重要思想學習綱要》作為重要輔導材料，同學習馬列著作、著作、鄧小平著作結合起來，同學習改革開放以來特別是黨的十三屆四中全會以來中央重要文獻結合起來。要深入學習領會《講話》所闡發的新論斷、提出的新要求，做到既從整體上深刻領會，又分專題展開深入研討。要把學習和貫徹"三個代表"重要思想與全面加強政法隊伍建設活動緊密結合。通過深入學習，通過加強隊伍建設，在思想上達到新的高度。努力形成自覺學習貫徹"三個代表"重要思想，在政法工作中認真落實"三個代表"的生動局面。

三、切實加強組織領導扎實深入地推進興起學習貫徹"三個代表"重要思想新高潮要把興起學習貫徹"三個代表"重要思想新高潮，作為當前首要的政治任務切實抓好。政法各部門要按照中央、市委、區委的統一部署，結合實際，精心組織，切實抓出成效。

在興起學習貫徹"三個代表"重要思想新高潮和我區全面加強政法隊伍建設活動中，政法隊伍建設領導小組要負起學習"三個代表"重要思想新高潮工作的責任。區委政法委要在適當的時候深入到政法各部門，調查研究，總結推廣經驗。對政法各部門的先進集體、先進個人，要大力表彰，以樹立政法干警的良好形象。

要在全面加強政法隊伍建設活動前一階段已取得的成果的基礎上，引導廣大干警以正面教育、自我教育為主，對照"三個代表"重要思想的要求，自覺查找問題，提高認識，改進工作，進一步明確"為誰執法，為誰服務"，在思想上牢固樹立執法為民的根基，促進公正執法，熱情服務。

四、緊密聯系實際，把興起學習貫徹"三個代表"重要思想新高潮與全面加強政法隊伍建設活動結合起來，確保取得實效

一是深化教育培訓工作。政法各部門要按照市委和區委的要求，采用多種形式對科級以上領導干部培訓一遍。要組織好政法干警的學習，采取集中學習與個人學習結合、專題輔導與座談討論結合等形式，重點加強宗旨教育、信念和職業道德教育。要結合全面加強政法隊伍建設活動第三階段的整改工作，開展以"公正執法樹形象"為主要內容的集中教育活動。要對一、二階段的隊伍建設工作進行重新總結和反思，尤其是對于查擺出的問題和問題產生的原因要從"三個代表"的高度進行剖析，認真總結經驗教訓。要切實加強"兩個務必"的教育，結合本部門的工作實際，扎扎實實的抓好業務培訓，使政法干警能夠勝任本職工作。

二是在擺查問題的基礎上，進一步深化執法檢查。要在全面加強政法隊伍建設活動查擺問題工作基礎上，進一步深化執法檢查。政法各部門要認真組織自查，重點檢查在立案、辦案、執行等執法環節中徇私枉法，包庇，縱容違法犯罪分子，甚至充當黑惡勢力保護傘的問題；在社會治安管理和刑事偵查過程中，濫用強制措施，侵犯公民合法權益的問題；對群眾耍特權、抖威風、有意刁難，冷硬橫推，打人罵人，特別是濫用警械，刑訊逼供等問題；利用職務索賄受賄，吃拿卡要，亂罰沒搞創收，非法插手經濟糾紛等問題。

政法各部門要適時組織專門力量，對本系統執法工作進行一次集中檢查，重點檢查容易發生執法不公問題的工作環節。要抽查部分案件的辦理情況；繼續檢查取保候審、保外就醫、監視居住、減刑、假釋等執法環節中存在的問題；嚴格檢查使用強制措施中存在的問題；全面清理拖欠不決，超期羈押的案件；認真清理群眾來信來訪積案，特別是重復上訪、越級上訪的案件；認真檢查黨委、政府和人大代表、政協委員以及社會各界關注的重大案件中存在的問題，對檢查發現的問題進行歸納與分析，要有針對性地采取有力措施，邊檢查邊整改。對少數干警違法違紀問題，要堅決依法依紀予以嚴肅查處，決不姑息。

三是進一步深化全面加強政法隊伍建設活動，加強政法隊伍管理。政法各部門要把中央關于加強政法隊伍管理的各項措施落到實處。按照全面加強政法隊伍建設活動實施方案的要求，各部門要根據《中共中央關于進一步加強政法隊伍建設的決定》（中發號）規定，嚴把政法隊伍"入口關"，下大力氣疏通"出口關"，堅決把不適合從事政法工作的人員清理出政法隊伍。對年1月1日以來調入的政法干警進行逐人檢查。對明顯不符合條件，現實表現又不好的，要堅決清除政法機關；對個別違法違紀并查證屬實人員，堅決清除政法機關；對于政治素質低下，業務素質不高，一貫表現不好的人員，要從偵查、檢察、審判崗位上調下來或調整到其他服務性工作崗位或集中離崗培訓，對其中拒不接受教育，不服從工作分配的人員限期自行調離。

政法各部門要將年1月1日后調入人員的數字和檢查結果于10月30日前報區委政法委辦公室（房間）。

要進一步落實政法領導干部的協管制度，落實管理責任，把班子建設好，把隊伍管理好。加強隊伍管理長效機制建設，嚴格落實《人民警察法》、《檢察官法》《法官法》和中政委的"四條禁令"。進一步完善政法隊伍建設領導責任制，堅持"誰主管，誰負責"。"一把手"對本系統、本單位的隊伍建設負總責，全面實行"一崗雙責"制度，做到"兩手抓"。要加強責任追究，干警出現違法違紀問題，除追究當事人責任外，還要根據實際情況，追究有關領導相應責任。

四是進一步深化干部人事制度改革，認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，落實廣大干警對選拔任用政法領導干部的知情權、參與權、選擇權和監督權。認真推行政法領導干部職務任期制、辭職制、交流制和用人失察失誤責任追究制。進一步加大領導干部競爭上崗的力度，完善政績考核、目標管理、末位調整、雙向選擇、素質考核、離崗培訓等制度，營造公開、公平、公正的用人環境，保持隊伍的生機和活力。政法各部門要結合自己的實際情況，按照全面加強政法隊伍建設活動實施方案的要求，依照干部管理權限的規定，建立自己的干部交流制度。推進司法體制改革，增強工作透明度，簡化程序，提高效率，方便群眾。特別是對制約公正執法的問題和人民群眾反映強烈的問題，要立即著手解決，推動公正執法，樹立良好形象。

五是加強和深化責任監督。在全面加強政法隊伍建設活動中，要進一步健全和完善執法責任制、錯案追究制；逐步建立紀檢、監察、督察、法制、信訪等部門的聯席會議制度，溝通信息，形成合力。另一方面要加強外部監督機制，繼續推行執法公開制度，公開一切能夠公開的有關公民合法權益的法律、政策以及涉及人身自由、民主權利的規定。自覺接受黨委的領導，接受人大、政協和社會各界、人民群眾的監督，認真對待各方面提出的意見和建議。

六是大力加強政法各部門領導班子建設。政法各部門要認真落實黨委（黨組）理論學習中心組的學習制度，確保足夠的學習時間和學好規定的內容。按照中央的有關精神，學習貫徹"三個代表"重要思想要堅持理論聯系實際，在提高認識、解決問題上下功夫。

政法各部門領導班子要建立健全民主集中制，開好民主生活會，認真開展批評與自我批評。認真查擺思想、工作方面的問題，特別是干部任免、重要裝備和建設項目的安排，大額資金的使用等方面的問題。要廣泛聽取群眾意見，接受群眾的評議，嚴肅對待群眾提出的問題。要進一步加強對領導干部的監督，嚴防以權謀私問題的發生。

在隊伍建設活動中，結合學習貫徹"三個代表"重要思想，區委政法委擬對政法領導班子進行一次全面考察。大力表彰那些講學習、講政治、講正氣，群眾觀念強、解放思想、實事求是、與時俱進，清正廉潔的領導班子，領導干部；把那些朝氣蓬勃、奮發有為，政治素質好，工作實績突出的干部，及時選拔、充實到領導崗位上來；對那些因循守舊、不思進取，獨斷專行、軟弱渙散，浮躁浮夸、急功近利，以權謀私、任人唯親的干部，要批評教育直至進行組織調整。

今年底，在"全面加強政法隊伍建設活動"總結驗收階段中，政法各部門要在總結"全面加強政法隊伍建設活動"工作的基礎上，結合學習貫徹"三個代表"重要思想，聯系思想和工作實際，圍繞今后如何深化學習、改進工作措施，寫出階段性工作總結，報告區委政法委，并向廣大干警通報，接受監督。

五、以"三個代表"重要思想為指導，開創政法工作新局面

要以"三個代表"重要思想為指導，繼續深入開展"全面加強政法隊伍建設活動"，要將"全面加強政法隊伍建設活動"與興起學習貫徹"三個代表"重要思想新高潮工作緊密結合起來。要以"三個代表"重要思想作為政法工作的根本指針，作為推動政法工作的動力和檢驗工作的標準，進一步提高政法隊伍的政治業務素質，努力建設一支政治堅定、作風過硬、技術精良、能打硬仗的政法隊伍，推動各項政法工作的深入開展，努力做好維護社會穩定的工作；嚴密防范和打擊境內外敵對勢力的滲透破壞活動；繼續貫徹"嚴打"方針，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪活動；深入貫徹"打防結合、預防為主"的方針，落實社會治安綜合治理各項措施，大力加強社會治安防范工作，增強治安防控能力；正確處理新時期人民內部矛盾，加強矛盾糾紛的排查和調處工作，認真解決群眾關注的熱點難點問題，及時化解各類矛盾糾紛，積極預防和妥善處置群體性事件，為我區建設現代化綠色城區提供堅強的法律保證。