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為深入貫徹黨的十七大關于“建設全民學習、終身學習的學習型社會”的要求，切實落實市委、市政府《關于推動社會主義文化大發展、大繁榮把建設成為文化大市、文化強市的決定》精神，全面加強全國社區教育實驗區的建設，構建大教育格局，結合我區社區建設和社區教育的實際，制定本實施意見。

一、社區教育資源共享的意義

社區教育資源共享是我區構建終身教育體系、建設學習型城區的需要，也是推進全國社區教育實驗區建設的需要。更是建設全省經濟強區、文化大區的需要。推進社區教育資源共享，對于發展社區教育，構建和諧西湖意義重大、影響深遠。

二、社區教育資源共享的原則

（一）因地制宜原則。要根據街道（鎮）的實際情況，建立社區教育資源共享協調機構，制訂相關制度，切實有效地開展工作。

（二）主動參與原則。轄區內的各企事業單位和居民要積極參與社區教育資源的共享，促進社區教育健康發展，使社區教育受益面更加廣泛。

（三）公共服務原則。要針對轄區單位和居民的公共需求，提供優質的公共服務。通過公共資源和公共行動來支持和實施公共服務。

（四）互惠互利原則。街道（鎮）和社區（村）要努力為轄區單位和居民創造良好的工作、生活外部環境，爭取轄區單位和居民對社區教育工作的理解和支持。同時要對積極把內部設施供社區共享的單位進行表彰和獎勵，形成“共建雙贏”的局面。

（五）服務社區原則。堅持“立足社區，面向社區，服務社區”的方針，鼓勵支持社區充分利用教育資源開展活動，對資源利用和開發工作成績顯著的社區給予支持和獎勵。

（六）社區公益性原則。社區教育資源的開放要以滿足社區成員日益增長的物質文化生活需求為宗旨，追求社會效益，不以贏利為目的。

三、社區教育資源共享的基本類別

（一）社區場所資源

在遵守有關法律和法規的前提下，單位內部設施供社區共享，具體為：

1、轄區范圍內的各辦學機構中的教室、圖書閱覽室、電子閱覽室、計算機房。

2、轄區范圍內的文化館、圖書館、博物館、及各街道、社區（村）的文化站、科技館（站）、社區培訓學校等文化設施。

3、轄區范圍內的體育館、運動場、游泳場館、健身房等體育設施。

4、轄區范圍內的會（禮）堂、多功能廳、老年活動中心等休閑娛樂設施。

5、其他可供教育用的場地、設施等資源。

（二）社區智力資源

1、機關和社區（村）干部是社區教育資源共享的積極倡導者。廣大機關干部要率先投身到社區教育資源共享的主導者行列中，以身作則，率先垂范，廣泛參與，積極行動，充分發揮榜樣帶頭作用。

2、在職教師是社區教育資源共享的主要工作者。廣大在職教師要從師德實踐的高度來正確看待社區教育資源共享，從大教育的觀念出發，為社區居民和單位服務，服務社會，服務居民。

3、廣大社區群眾是社區教育資源共享的熱心參與者。在職、離退休的專業技術人員和能工巧匠是社區教育人力資源的重要組成部分。要吸納那些熱心社區公益事業、有一定專長的居民或轄區單位員工參與到社區教育志愿者隊伍當中，保證社區教育資源共享工作順利開展。

（三）社區信息資源

要運用街道社區管理體制改革成果，大量挖掘、充分利用社區內有價值的、可推廣的各單位的專業信息、管理經驗、居民需求、師資力量以及學習資料等信息資源，利用街道（鎮）、社區（村）網上辦公信息系統，實現社區信息資源共享。

（四）社區辦學資源

充分挖掘轄區各類學校的教育資源，廣泛參與社區教育；集中轄區醫院、衛生院，科研、科普部門和街道（鎮）老年學校、婦女學校、人口學校、法制學校、市民學校等各種培訓力量，形成多位一體的辦學格局。

四、社區教育資源共享的時間

在各單位自愿的基礎上，以不影響工作為前提，在科學的組織、管理、指導下進行有序的資源共享工作。尤其要充分利用雙休日、節假日和晨間、晚上的時間，進行資源的錯時利用。

五、社區教育資源共享的運行機制

（一）組織保障機制

由社區教育工作領導小組負責社區教育資源共享的領導、實施和協調工作，具體由社區教育工作領導小組辦公室負責組織、協調和評估。各街道（鎮）也要成立轄區社區教育資源共享協調機構，負責組織、利用、管理和協調具體工作。

（二）責任聯動機制

以街道（鎮）社區教育工作領導小組為核心，召集本級社區教育資源共享協調機構，定期召開聯席會議，制訂工作計劃，落實工作職責，實行分級管理。區社區教育工作領導小組將資源共享作為社區教育的一項重要考核評估指標，每年進行一次考核評估。

（三）經濟補償機制

堅持無償服務為主和有償服務為輔相結合的原則，鼓勵開展無償服務，對易損和服務成本較大的共享資源，可通過政府購買、單位補貼、適當收費等方式給予一定的經濟補償。要積極引導，發揮典型的導向作用，對在社區教育資源共享中做出突出貢獻的單位予以表彰和獎勵。要引入部分市場運作機制，保證社區資源共享的可持續發展。

六、社區教育資源共享的操作方法

（一）轄區各單位和個人，均可申報可供社區共享的教育資源的內容，經社區教育工作領導小組辦公室確定等級，在各社區教學站明顯位置懸掛“社區共享資源告示欄”，并同時在西湖社區教育網站上設立“社區資源共享告示欄”，向社會進行。同時，街道（鎮）社區教育工作領導小組應主動聯系和動員轄區單位的教育資源對社區居民開放。

（二）轄區各單位和個人，可向所在社區（村）提出申請使用社區教育共享資源。申請方應根據自身需求和提供方的實際，免費或付費使用各類資源。資源共享單位配合所在社區教育專干共同對社區居民進行登記，發放《會員卡》，并記錄使用情況。

（三）社區共享資源開放實行會員卡制度，參加活動的居民憑本人有效證件（身份證、學生證等）向所在社區（村）或街道（鎮）進行登記。社區居民應在開放時間內憑《會員卡》參加有關活動，嚴格遵守相關管理制度和活動規則。因不遵守管理制度和活動規則，造成人身傷害的，由違規者負全責；造成財產損失的，照價賠償；造成嚴重后果的，取消會員資格，追究法律責任。

（四）提供共享資源方必須按申報和審批的等級、內容、時間無償或低償提供資源的開放，其中每半年應免費開放1次或有償開放5次，開放情況作為評價其資源共享情況的重要依據。

（五）每年的11月，區社區教育工作領導小組辦公室重新組織申報、審批資源共享內容，12月對部分內容重新定級，年底前向轄區居民公布。次年年初進行總結評比，對資源共享先進個人和突出貢獻單位予以表彰。