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為深入學習實踐科學發展觀，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，進一步做好基層黨組織和黨員聯系服務返鄉農民工工作，凸顯返鄉農民工創業示范作用，現就在全鄉基層黨組織中開展“幫扶返鄉農民工，創建創業示范園”活動制定本實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞總書記在江西考察時提出的“三保一弘揚”講話精神，大力開展黨組織和黨員幫扶返鄉農民工活動，不斷提高返鄉農民工創業致富和帶領群眾共同創業致富的能力，加快“推動科學發展、建設活力德安”的步伐。

二、目標任務

以“幫扶一批返鄉農民工、壯大一批特色產業、創建一批創業示范園、帶富一批農民群眾、發展一批返鄉農民工黨員”為工作目標。圍繞“五個一批”，著眼于第一、二、三產業發展，幫扶返鄉農民工回鄉創業，提高農民工的自主創業能力；堅持以市場為導向，以效益為中心，以鼓勵創業為依托，以黨內幫扶為手段，加大返鄉農民工創業示范園建設力度，發揮典型引路作用。2009年，在全鄉建成示范作用強的鄉級返鄉農民工創業示范典型6個，創建2個具有特色的返鄉農民工創業示范園。

三、工作內容

1、建立返鄉農民工創業檔案。對當前國際金融危機的影響而返鄉的農民工，了解和掌握返鄉原因、外出務工期間所從事的工種、本人特長、返鄉后的打算，登記造冊，建立個人基本情況檔案。對近年來返鄉的農民工，了解和掌握當前從事行業、創業規模、創業成效、主要經驗、困難問題和發展前景等情況，建立創業檔案。

2、培植返鄉農民工創業示范戶。對近年來，具有一定創業能力、創業成效和示范作用的返鄉農民工，確定為返鄉農民工創業示范戶。發揮好創業示范戶帶領返鄉農民工創業就業的引路作用，把培植返鄉農民工創業示范戶作為創建返鄉農民工創業示范園的首要任務。

3、創建返鄉農民工創業示范園。根據返鄉農民工創業情況，按照創業區域、主要產業、從事行業等相對集中的原則，建立創業示范園。發揮示范園的輻射和帶動作用，引導更多的創業示范戶向示范園集中，引導更多的返鄉農民工到創業示范園創業就業。

四、工作舉措

1、加大宣傳。各支部要根據實施意見要求，積極組織，認真調查摸底，進一步加強宣傳，積極發揮黨組織堡壘作用，讓廣大返鄉農民工感受到黨組織的對他們的關心、關懷，積極引導和幫助他們創新、創業，鼓勵他們在家鄉經濟發展發揮積極作用。

2、加大培訓。利用農民黨員教育培訓基地和農業、就業等部門勞動技能培訓資源作用，加大培訓投入，改進培訓方式，拓展培訓范圍。根據農民工的特點和市場需求，采取定單培訓與定向培訓相結合的方式，開展農村實用技術培訓和創業技能培訓，切實提高農民工的創業能力。

2、發展特色產業。根據我鄉產業優勢，按照“工業興鄉”、進一步做大做強“鈣業基地”發展目標，積極鼓勵和引導返鄉農民工創辦各類鈣行業企業，促進全鄉鈣行業產業進一步發展，不斷提升全鄉鈣行業乃至全縣鈣行業的行業影響力，積極探索新思路，出臺新舉措，引導返鄉返鄉創業農民工向農民工創業示范園集中，努力形成特色明顯、產業集中、規模，同時采取多種形式廣泛吸納社會各方面資金投入返鄉農民工創業示范園，促其盡快上規模、升檔次、創水平，使我鄉鈣行業產業不斷做強做大。

3、培育龍頭企業。以龍頭企業為核心，整合返鄉農民工創業示范園資源，加快推進特色基地建設。制定促進龍頭企業到返鄉農民工創業示范園發展的優惠政策，通過加強基礎設施建設，提供技術配套服務，在各種證件辦理、資金扶持、信貸支持等方面給予優惠，增強龍頭企業投資返鄉農民工創業示范園建設的積極性。加大對返鄉農民工創業示范園龍頭企業的扶持力度，通過貼息補助和稅收優惠等措施，支持農產品加工業發展。加大農業招商的力度，積極引進龍頭企業參與返鄉農民工創業示范園建設。

4、提升科技水平。要結合實際，因地制宜做好發展規劃，努力做好產前、產中、產后服務。建立科技服務網絡，利用好農村黨員干部遠程教育平臺，做好生產技術的指導和服務工作。推廣先進適用技術，不斷提高返鄉農民工創業示范園農業綜合生產能力，在產、加、銷環節上提升技術等級，增加效益。

5、加強創業幫扶。充分發揮黨組織的政治優勢和組織優勢，開展黨員干部“一幫一”活動。采取機關支部與返鄉農民工創業示范園所屬黨組織結成幫扶對子的方式，共同做好返鄉農民工的聯系服務工作。黨組織班子成員要選擇返鄉農民工創業示范典型為聯系點，以點帶面，推動工作開展。采取黨員個人自薦和組織安排相結合的方式，確定聯系服務返鄉農民工的人員，明確責任與目標，建立幫扶檔案，構建責任到人的幫扶工作體系。黨員聯系服務返鄉農民工情況列入黨員年度考評、考核和評先評優的重要內容。鼓勵農村黨員致富能手、黨員種養大戶幫助返鄉農民工創業。依照當前金融服務政策，農民工返鄉創業屬于政府貼息的項目按照規定給予財政貼息，提倡黨員干部為農民工返鄉創業貸款提供擔保，幫助其解決創業資金困難。

6、做好黨員發展。通過發揮黨組織和黨員的帶動示范作用，加強對返鄉農民工的宣傳引導，開展談心幫助活動，組織群眾推優，把返鄉農民工創業能人作為農村發展黨員的重點對象進行培養。通過教育培訓，形成一支素質較高的返鄉農民工入黨積極分子隊伍。按照黨員標準和相關規定，把政治素質較好、基本具備黨員條件的優秀返鄉農民工入黨積極分子發展成黨員。

五、工作要求

1、加強組織領導。各支部要認真按照相關要求，認真組織實施。要充分調動黨員干部的積極性，有效發揮基層黨組織作用，健全責任機制，確保各項工作任務落到實處。

2、強化部門聯動。各相關部門要有效整合資源，加大對返鄉農民工創業示范園的投入，建立多渠道、開放式的返鄉農民工創業示范園區投入新機制。要安排專門資金扶持返鄉農民工創業示范園建設，對發展特色優勢產業的返鄉農民工給予適當補助。通過多種形式招商活動，多渠道吸引客商到返鄉農民工創業示范園投資興業。

3、落實督促檢查。鄉黨委組織部對開展“幫扶返鄉農民工，創建創業示范園”活動將進行不定期的督查、調度，通報創建進度，年底組織驗收。通過驗收，全鄉評出一批返鄉農民工創業典型。及時總結經驗，注意培養和推廣典型，充分發揮創業典型的帶動作用，以點帶面，整體推進，使“幫扶返鄉農民工，創建創業示范園”活動成為我鄉做好聯系服務返鄉農民工工作的有效抓手。