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為確保我鄉林業產權制度改革在8月底前完成主體改革，進一步嚴把林改質量關，經鄉林改領導小組研究，提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實全省林業產權制度配套改革工作會議有關精神，圍繞“補課、完善、鞏固、提高”的目標，本著對歷史、對林農高度負責的態度，堅持質量第一的原則，全面掌握林改政策和法規，做到統一方法、統一步驟、統一標準、統一要求，全面提高具體操作的業務水平，提高林改質量。

二、質量要求

（一）嚴格分山到戶程序

1、嚴格分山會議程序。村民在召開會議制定分山方案前，要有村民代表的會議通知，回執應保留在村。每個代表到會后，要有代表簽名冊，由會議主持人清點符合法定代表人數，達到應到代表的三分之二以上，方可開會。會議討論制定林改分山方案，由參加會議的三分之二以上村民簽字方可通過。召開會議必須嚴格執行“四簽兩不準”，即：開會通知簽字、到會簽字、表決簽字、方案簽字，不準用圓珠筆、鉛筆簽字、不準代簽。

2、嚴格分山踏界程序。鄉、村干部要組織農戶到山場先行踏界，制作分山示意圖，要在示意圖上注明農戶的姓名、林地位置、面積，并要示意圖上簽字認可。

3、各村在安排勾圖員勾圖前，必須把山分到戶，且必須有經農戶簽字認可的分山示意圖（示意圖由勾圖員作為林改資料收回存檔），不得安排勾圖員參與分山、糾紛調處工作，按每位勾圖員每天勾圖面積不少于500畝作為勾圖計劃安排。

（二）嚴格外業勾圖程序

1、在開展勾圖前，勾圖員要先在外業圖上用鉛筆初步轉繪各村民小組已發證的所有權宗地界線、國家重點公益林小班界線，經過實地勘查確認無誤后，用黑色筆逐段及時填明確定勾圖界線、宗地編號要清晰，不得涂改。

2、勾圖時由鄉、村組干部帶上經群眾簽字認可的分山示意圖，組織群眾到實地核實，無群眾參加的，、

勾圖員不得勾圖。山場四至勘查無異議，當場在1：10000地形圖上勾繪宗地界線。參加現場勘查人員必須在《林權登記申請表》“參加踏查人員簽名”欄中簽名或蓋章。戶均面積5畝以上的要單戶勾圖，單戶發證；戶均面積5畝以下的可聯戶勾圖，單戶發證，并制作分山示意圖。

3、《林權登記申請表》由鄉、村干部負責填寫，填寫必須完整、規范，不得用鉛筆和圓珠筆填寫；編號必須正確，不得重號、漏號，村、組集體與農戶山場必須分類編號；林權證、家庭承包經營合同書等權利依據必須填寫齊全；公益林、退耕還林工程需在備注欄中注明；四至界線必須簽字等。

（三）嚴格內業操作等程序

1、規范輸機程序。《林權登記申請表》各項因子填寫完整后，由鄉安排微機員輸機，安排專人對《申請表》進行審核，規范無錯誤、漏項的，方可輸機。輸機后各村再安排人員核對微機數據是否與《申請表》一致，確認無誤后，鄉林改辦方可進入鄉林改數據庫，再由鄉把微機數據交縣林改辦。

2、面積計算。勾圖員在計算面積時，先應將一個村現場勘查完成的各宗地界線轉繪至一幅全鄉或村的地形圖上，檢查鄉、村、村民小組、宗地之間是否有重疊或遺漏，并及時糾正錯誤。在確認無誤后，才可計算面積，面積計算時誤差不得超過5%。

3、附圖制作。勾圖員在每勾完3個村民小組的工作量時，應及時安排時間制作附圖。先將外業勘界圖所勾繪的宗地界線用黑色筆繪至一份新的地形圖上，按《林權證》和《林權登記申請表》中附圖欄的大小裁剪，用小紙條注明（打印）本宗林地所在1：10000地形圖的圖幅號、比例尺、林權登記申請表編號、制圖人（簽名）等內容，再將已打印注明的小紙條粘貼好的附圖復印。要按1：1的比例復印，不能隨意放大或縮小，要保證宗地界線、明顯地物標、等高線清晰。制作好的附圖（含聯戶勾圖、分戶發證的平面示意圖）復印兩份，一份附在《林權證》上，一份附在《林權登記申請表》上。

三、明確責任

1、鄉包村領導、村支部書記具體負責全村林改質量。

2、如有鄉、村、組干部組織實行假分山的，將追究鄉、村干部責任，如有勾圖員參與其中，或知情不報的，將同時追究勾圖員責任。

3、由于分山進度慢，造成不能按時勾圖、發證的，將追究鄉、村干部責任。

4、勾圖員由于工作不認真造成嚴重質量問題、返工不能按時完成發證任務的，將追究勾圖員責任。

5、勾圖員必須向鄉林改辦如實匯報每天的勾圖進度，不得瞞報和謊報。

6、《林權登記申請表》四至交界、踏山人員簽名的真實性由鄉、村干部負責，不得代簽。