導(dǎo)語：慈善事業(yè)發(fā)展工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步推進(jìn)我市慈善事業(yè)的發(fā)展，弘揚(yáng)中華民族樂善好施、扶危濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，讓全市困難群眾共享改革發(fā)展的成果，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的屆六中全會(huì)精神，圍繞健全完善社會(huì)保障體系，弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困的慈善宗旨，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，大力發(fā)展慈善事業(yè)，滿足困難群體的需求。堅(jiān)持慈善為民、服務(wù)為本，建立起“政府支持推動(dòng)、民政業(yè)務(wù)主管、部門協(xié)調(diào)配合、社會(huì)廣泛參與、慈善自主運(yùn)作”的工作體制，在全市努力形成慈善理念深入人心、慈善資源合理利用、慈善資金較為充裕、救助能力明顯增強(qiáng)的慈善事業(yè)發(fā)展新局面。

二、發(fā)展目標(biāo)

經(jīng)過3至5年的努力，形成比較健全的市、縣、鄉(xiāng)三級慈善組織網(wǎng)絡(luò)，初步建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、滿足人民群眾需求、與社會(huì)救助體系相銜接的慈善事業(yè)服務(wù)體系；爭取到年，市、縣兩級慈善救助基金達(dá)6000萬元，年/人均慈善公益捐贈(zèng)達(dá)到10元；完善社會(huì)捐助站點(diǎn)管理體系，加快“慈善超市”建設(shè)，在年底前，各縣市區(qū)全部建立慈善超市；市級建成慈善工作網(wǎng)站，年縣市區(qū)建立慈善網(wǎng)站。

三、任務(wù)與措施

（一）加大慈善宣傳力度。慈善宣傳是普及慈善意識(shí)、弘揚(yáng)慈善文化、提升慈善理念的有效途徑和有力措施，也是發(fā)展慈善事業(yè)的基礎(chǔ)性工作。各級民政部門要把慈善宣傳作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，把宣傳現(xiàn)代慈善理念和慈善文化與建設(shè)“文化荊州”等宣傳教育活動(dòng)結(jié)合起來，列入年度計(jì)劃，制定具體的宣傳方案。報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)站等媒體要積極配合，開設(shè)專欄、專題，宣傳慈善工作開展情況和涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型。教育部門要在德育課程中增加慈善理念、慈善行為、典型人物和事跡等教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生參與慈善公益事業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，推動(dòng)慈善公益教育的制度化和經(jīng)常化。精神文明建設(shè)部門要把慈善事業(yè)發(fā)展列入創(chuàng)建文明城市、文明單位、文明行業(yè)的重要內(nèi)容，廣泛調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量共同推進(jìn)慈善事業(yè)的發(fā)展。通過強(qiáng)有力的宣傳引導(dǎo)，使更多的人了解慈善事業(yè)，更多的企業(yè)主動(dòng)加入慈善事業(yè)，不斷增強(qiáng)社會(huì)各界的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，激發(fā)參與慈善事業(yè)的熱情和積極性，在全社會(huì)努力營造人人關(guān)心、支持慈善事業(yè)的良好氛圍。

（二）加大慈善資金籌集力度。慈善資金募集是慈善事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。要轉(zhuǎn)變思維方式，創(chuàng)新捐贈(zèng)模式，建立捐贈(zèng)工作新機(jī)制。堅(jiān)持多元化、多渠道、多形式募集慈善資金，充分挖掘全市慈善資源潛力，形成長效捐贈(zèng)機(jī)制，不斷做大慈善資金規(guī)模。主要方式：

1、深入開展“慈善一日捐”活動(dòng)。每年的10月至11月，由市民政局和市慈善總會(huì)在全市范圍內(nèi)有組織地開展“慈善一日捐”活動(dòng)。采取鼓勵(lì)、引導(dǎo)和動(dòng)員國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工捐一天的經(jīng)濟(jì)收入，企業(yè)和個(gè)體工商戶至少捐一天利潤的辦法，充實(shí)慈善救助資金。

2、設(shè)立冠名慈善基金。凡有捐贈(zèng)意愿或愿意定向救助的各類企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，且認(rèn)捐資金達(dá)到30萬元以上的，可設(shè)立慈善冠名基金。基金可以留在捐贈(zèng)個(gè)人或單位，每年按照認(rèn)捐基金總額的6%（參照同期銀行貸款利率）給付慈善組織。市、縣兩級慈善機(jī)構(gòu)可與有關(guān)社團(tuán)聯(lián)合組織專項(xiàng)募捐活動(dòng)，實(shí)施定向捐助。

3、一次性捐贈(zèng)。接受各類企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人一次性的捐贈(zèng)款物。捐贈(zèng)款物可以在當(dāng)年一次給付慈善組織，也可以在3—5年內(nèi)，分年度給付。同時(shí)，較大額的捐贈(zèng)資金本金可留在本單位運(yùn)作，每年將本金利息分兩次給付慈善總會(huì)，每次各交一半。

4、積極開展普通民眾的個(gè)人捐贈(zèng)工作。在全市公民中倡導(dǎo)自覺性、經(jīng)常性的從事慈善捐助和做義工的現(xiàn)代慈善意識(shí)和行為，在金融機(jī)構(gòu)開通網(wǎng)上慈善賬戶，在賓館、酒店等公共場所設(shè)立慈善募捐箱，讓來源于普通民眾的個(gè)人小額捐贈(zèng)持續(xù)不斷，真正成為我市發(fā)展慈善事業(yè)的源頭活水，使“人人慈善”成為我市慈善事業(yè)發(fā)展的主旋律，做大做活我市慈善勸募市場。

（三）加強(qiáng)對社會(huì)慈善募捐活動(dòng)的統(tǒng)一管理。慈善募捐活動(dòng)必須由合法的慈善公益機(jī)構(gòu)組織開展，由民政部門負(fù)責(zé)組織管理。進(jìn)行募捐、義演、義賣等慈善募捐活動(dòng)的，必需經(jīng)屬地民政局批準(zhǔn)。全市性的慈善募捐活動(dòng)，由市民政部門組織，市慈善總會(huì)或政府指定的慈善機(jī)構(gòu)承辦。除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定外，任何部門、組織和個(gè)人，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得發(fā)動(dòng)和組織跨地區(qū)跨部門的各類社會(huì)募捐活動(dòng)。各級慈善組織受同級民政部門委托，承擔(dān)社會(huì)慈善捐助的日常工作，具體負(fù)責(zé)捐贈(zèng)款物的接收事宜。

（四）對慈善捐贈(zèng)資金實(shí)行稅前列支。稅務(wù)部門要積極落實(shí)慈善事業(yè)稅收優(yōu)惠政策，依法擴(kuò)大慈善捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策的適用范圍，充分發(fā)揮稅收政策的引導(dǎo)作用，促進(jìn)和支持慈善捐贈(zèng)活動(dòng)的開展。對企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體用于公益性、救濟(jì)性的捐款，在國家稅收規(guī)定比例以內(nèi)部分，準(zhǔn)予企業(yè)在繳納所得稅前扣除；對于個(gè)人用于公益、救濟(jì)性的捐款，捐贈(zèng)額未超過納稅義務(wù)人申報(bào)的應(yīng)納稅所得額30%的部分，可從其應(yīng)納稅所得額中扣除。捐贈(zèng)單位和個(gè)人可憑市慈善總會(huì)或經(jīng)認(rèn)定的具有捐贈(zèng)稅前扣除資格的其他慈善組織出具的“捐款專用票據(jù)”，在年度納稅申報(bào)時(shí)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)在稅前扣除。

（五）對慈善捐贈(zèng)行為給予鼓勵(lì)。

1、每年12月，在全市范圍內(nèi)開展一次“荊州慈善之星”評選表彰活動(dòng)，并大力宣傳“荊州慈善之星”事跡。

2、對認(rèn)捐在30萬元以上的企業(yè)負(fù)責(zé)人和認(rèn)捐5萬元以上的個(gè)人，增選為市慈善總會(huì)副會(huì)長；認(rèn)捐30萬元以下10萬元以上的企業(yè)負(fù)責(zé)人，認(rèn)捐1萬元以上5萬以下的個(gè)人，增選為市慈善總會(huì)常務(wù)理事；認(rèn)捐雖低于上述標(biāo)準(zhǔn)但成績突出的，增選為市慈善總會(huì)理事。

3、對捐贈(zèng)30萬元以上善款的企業(yè)負(fù)責(zé)人和認(rèn)捐5萬元以上的個(gè)人，授予“荊州市慈善家”榮譽(yù)稱號，頒發(fā)相關(guān)證書，享受相應(yīng)待遇。

4、在全市各項(xiàng)評優(yōu)工作中，要把是否參與慈善事業(yè)作為重要評比依據(jù)之一，對有較大貢獻(xiàn)的企業(yè)或個(gè)人，在同等條件下應(yīng)予優(yōu)先考慮。重視推薦社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、對慈善事業(yè)發(fā)展有較大貢獻(xiàn)的企業(yè)法人代表或個(gè)人擔(dān)任社會(huì)職務(wù)。

（六）規(guī)范慈善資金的管理。進(jìn)一步建立規(guī)范、公開的財(cái)務(wù)管理“陽光運(yùn)行”制度，形成慈善項(xiàng)目資金追蹤和反饋機(jī)制，并定期向公眾公布有關(guān)善款籌集、管理、使用等信息，自覺接受社團(tuán)管理機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界的監(jiān)督，保證慈善資金使用公開透明，切實(shí)做到善款取之于民、用之于民、專款專用、規(guī)范管理。審計(jì)部門要依法對社會(huì)捐贈(zèng)資金的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，對社會(huì)捐贈(zèng)款物的接收、分配和使用情況要加強(qiáng)監(jiān)督，審計(jì)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。對于各種借用慈善募捐活動(dòng)進(jìn)行非法籌資的違法行為，公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊。

（七）加強(qiáng)慈善組織自身建設(shè)。市直及各縣市區(qū)要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)人員,進(jìn)行有效管理，確保有人辦事、有錢辦事。同時(shí)，還要建立行業(yè)自律機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，提高慈善組織的公信度，要建立慈善網(wǎng)絡(luò)，慈善信息，落實(shí)慈善優(yōu)惠政策，維護(hù)捐贈(zèng)和受助者的合法權(quán)益，要充分發(fā)揮“慈善超市”和市、縣、鄉(xiāng)三級捐贈(zèng)站點(diǎn)的平臺(tái)作用，為市民捐款捐物提供便利。

（八）開展慈善救助活動(dòng)。慈善資金主要用與開展好與百姓密切相關(guān)的助困、助老、助孤、助殘、助學(xué)、助醫(yī)等救助活動(dòng)，重點(diǎn)向基層傾斜、向邊遠(yuǎn)農(nóng)村傾斜，為百姓排憂解難。要主動(dòng)協(xié)助政府開展救災(zāi)工作，儲(chǔ)備救災(zāi)物資，接收、分發(fā)國內(nèi)外慈善捐贈(zèng)款物，資助和創(chuàng)辦各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。要充分利用“慈善超市”、慈善網(wǎng)絡(luò)等載體，匯總各類求助信息，整合各類慈善救助資源，合理調(diào)配發(fā)放各種救助款物，避免重復(fù)救助，提高救助實(shí)效。

（九）高度重視慈善事業(yè)發(fā)展。各級政府要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展慈善事業(yè)的意義，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，研究制定切實(shí)可行的政策措施，有計(jì)劃、有步驟地加以推進(jìn)。各級領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)關(guān)心、支持慈善事業(yè)的發(fā)展，定期聽取慈善組織工作匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決慈善工作的重大問題。尤其要身體力行、率先垂范，帶頭參與各種慈善活動(dòng)，提高慈善事業(yè)的號召力。

（十）部門合力發(fā)展慈善事業(yè)。各級民政部門作為慈善事業(yè)的管理部門，要探索創(chuàng)新慈善組織的工作制度和機(jī)制，加強(qiáng)對慈善資金的管理，增強(qiáng)運(yùn)作的透明度,對發(fā)展慈善公益事業(yè)給予扶持。各級發(fā)改、建設(shè)部門要將社會(huì)慈善公益設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，在基本建設(shè)計(jì)劃中統(tǒng)籌安排建設(shè)。國土資源部門對慈善公益設(shè)施建設(shè)用地，按照規(guī)定可采用劃撥和有償方式供地的，在地價(jià)上給予適當(dāng)優(yōu)惠。市政公用事業(yè)、供電、電信等部門要各盡其職，對慈善事業(yè)的發(fā)展給予必要的支持。各級發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、教育、財(cái)政、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、審計(jì)、工商、稅務(wù)、廣電、金融、民族宗教等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)，落實(shí)相應(yīng)措施。各級群團(tuán)組織要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，積極參與慈善捐贈(zèng)和社會(huì)救助活動(dòng)，共同推動(dòng)慈善事業(yè)快速健康發(fā)展，努力形成全市發(fā)展慈善事業(yè)的工作合力。