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年是我縣深入貫徹全市第三屆旅游發展大會精神，全力推進旅游產業快速發展，實現“五年成氣候”階段性目標的攻堅年。抓好全年的旅游工作，對于實現“把旅游業培育成推動我縣扶貧開發、實現富民強縣的主導產業”的目標具有十分重要的意義?，F就年全縣旅游工作提出如下安排意見:

一、指導思想和奮斗目標

年全縣旅游工作的指導思想是：以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，堅持以科學發展觀統領旅游工作全局，全面貫徹落實全市第三屆旅游發展大會、縣委十四屆六次全委會議精神，按照“政府引導、公司主體、量力而行、穩步推進”的思路，著力加強景區基礎設施建設和景點開發，著力加強旅游宣傳促銷，著力加強管理服務和隊伍建設，著力加強旅游公共服務體系建設，努力完成全年各項工作任務，保持全縣旅游產業平穩較快發展。主要奮斗目標是：全年共接待游客50萬人次，實現旅游綜合收入1億元，分別比上年增長37.4%。

二、工作重點

（一）做好規劃編制工作。為了進一步提高我縣旅游產業開發的品位和檔次，確保旅游產業開發科學、有序推進。旅游部門要在編制完成《南河溝旅游開發規劃》和《羊馬城修建性詳規》的基礎上，按照旅游發展新形勢、新情況的要求，充實完善旅游總體規劃和景點建設規劃，逐步形成以全縣旅游總體規劃為指導，景區規劃、專項規劃相結合的、科學合理的旅游規劃體系。

（二）強化基礎設施建設。一是加快景區交通設施建設。完成官鵝溝景區溝口至鹿仁橋段道路硬化和大河壩景區道路鋪油、硬化工程；年內完成哈達鋪景區停車場建設。二是加快景點開發建設。切實加快高廟山公園建設步伐，進一步優化城區旅游服務設施；全面完成哈達鋪紅軍廣場圍墻、大門、管理用房建設工程；完成哈達鋪百將墨跡碑廊建設；完成官鵝溝中藥材科技示范園建設；年內完成孔雀瀑景區開發和兩河口環線建設；啟動哈達鋪中國歷史文化名鎮保護工程；啟動實施鹿仁、瓦舍坪民俗村建設；通過招商引資實施明湖游樂場和官鵝溝漂流工程建設。三是加快配套服務設施建設。完成官鵝溝景區通天門、第二停車場和兩河口三個游客服務中心建設；完成哈達鋪和官鵝溝三座星級廁所建設；年內啟動官鵝大酒店和龍海大酒店兩家上規模、上檔次的旅游賓館建設。

（三）大力開發旅游商品。要充分利用我縣旅游快速發展的勢頭和機遇，按照市場導向和消費需求，堅持抓好旅游商品開發工作。充分調動社會各界、旅游企業、旅游景區和民間藝人的積極性，挖掘豐富濃厚的羌藏文化內涵，大力開發出一批具有地方特色的旅游紀念品、工藝品和旅游商品，并完成對旅游產品的商品注冊登記、認證工作。鼓勵和扶持民間資本，年內建成1—2家旅游商品超市。

（四）加強景區文化包裝。根據我縣歷史文化積淀深厚、民俗風情豐富多彩的特點，相關部門要致力于打造文化旅游品牌，積極推進文化與旅游的融合，為旅游產業的發展注入深厚的文化內涵。一是組織專家學者和文學藝術人才在挖掘羌藏民俗文化和紅軍長征革命歷史文化內涵的基礎上，對官鵝溝和哈達鋪景區的導游詞、講解詞進行重新修編。二是聘請高水平的廣告傳媒公司，為我縣攝制一部以介紹旅游資源為主，集基本縣情、人文歷史、特色產業、旅游風光于一體的宣傳片。三是籌集資金，組織力量，編纂一冊全面介紹宕昌旅游資源、圖文并茂、推介很強的宣傳冊。四是官鵝溝羌藏藝術團要進一步挖掘、整理宕昌歷史文化，創編出一批具有地方特色的高水平文藝節目，赴周邊市縣和主要客源市場進行演出，讓更多的人知道宕昌、了解宕昌。五是年內將以哈達鋪為背景的當代農村戲《苦樂村官》搬上銀屏，將隴劇《官鵝情歌》改編成電視劇劇本。六是鼓勵縣內外文藝工作者在各類刊物上發表有關推介和宣傳宕昌旅游資源的作品，以豐厚的旅游文化內涵，切實增強我縣旅游產業的可持續發展。

（五）緊抓宣傳促銷不放松。要積極組織宣傳推介活動，創新形式和手段，拓展范圍和領域，把旅游宣傳促銷融入各項工作當中，不斷擴大宕昌旅游的知名度。一是在繼續做好省內外主要交通干線大型廣告宣傳的基礎上，充分利用電臺、電視臺、報刊、網絡等媒體，并通過舉辦攝影、書畫創作交流活動，邀請作家、媒體記者采風等多種形式，加大宣傳力度，有計劃、有重點地開展系列宣傳促銷活動。二是要進一步加強宕昌三色旅游網的建設，擴大宣傳覆蓋面。三是加強與周邊省、市旅游服務機構的協作和聯系。上半年要在蘭州等主要客源市場召開宕昌旅游資源推介促銷新聞會。四是積極參加省市組織的各類旅游促銷活動，采取多種形式向國內外客商介紹宕昌的旅游資源，推介旅游項目，引進開發建設資金。五是積極創造條件，年內在迭部縣境內交通要道、重點景區、人口密集區設置對方旅游景區宣傳廣告牌，在我縣和迭部縣的廣播站、電視臺等新聞媒體黃金時段播放對方旅游資源的廣告宣傳片和旅游資訊。同時，將我縣政務網、三色旅游網同迭部相關網站實現鏈接，形成資源共享。邀請周邊省市旅行社負責人，對兩縣旅游景區（點）進行聯合踩線，共同打造宕迭旅游黃金線。六是在國道212線宕昌段設置規范性的旅游標志牌，進一步完善縣內旅游標示系統。

（六）完善公司運行機制。旅游行業管理部門要進一步加強對官鵝溝旅游開發有限責任公司的行業指導和監督管理工作，在去年公司實施全員聘任的基礎上，進一步按照“以崗定人、全員聘用、競爭上崗、績效掛鉤”的總體要求，在第一季度全面完成旅游開發公司內部的運行機制改革，真正實現市場化運作。由縣上和總場成立官鵝溝景區招商引資領導小組，吸引資金雄厚的開發商對景區進行開發投資，縣上和總場退出景區的經營管理，只參與年底分紅，景區經營管理和開發、保護、宣傳等由開發商全權負責。

三、保障措施

（一）加強組織領導。為推進全縣旅游產業快速發展，縣旅游產業開發指導協調工作委員會要定期召開旅游例會和重大問題協調會議，及時解決旅游產業開發中的重大問題。縣旅游產業開發服務管理委員會要積極協調各成員單位，努力完成各項基礎設施建設和景點建設工程。旅管委各成員單位和有關鄉鎮要充分認識加快旅游資源開發的重要意義，把旅游產業開發作為頭等大事來抓，動真情、出實招、求實效，真正使旅游產業成為農民致富、財政增收的有效途徑。

（二）拓寬融資渠道。一是采取“政府拿一點、部門幫一點、公司貸一點、工程隊墊一點、業主擠一點”的辦法進行多點投入，在干中爭取上級支持，實施邁小步、不停步，滾動開發，持續建設。二是緊抓西部大開發和“”災后重建的機遇，努力爭取國家更多的資金扶持；三是采取減免稅費等優惠政策，組織啟動民間資金，動員集體、個體、外資投資旅游產業開發；四是實行旅游景區或主要景物一次性租賃或拍賣經營權，實現旅游投資主體的多元化和景點開發的社會化、市場化。五是強化旅游開發項目儲備，組織力量篩選、論證和完善旅游產業開發項目庫建設，加大內引外聯力度，為社會資金投向旅游產業開發提供平臺。六是有條件的單位和鄉鎮要結合各自工作實際和資源特點，創造性地開展旅游產業開發工作，力爭在各自的領域在旅游產業開發上有新的突破，力求在全縣上下努力形成“上下同向、抓點帶面、點面結合、優勢凸顯”的旅游開發大趨勢。

（三）加強行業管理。旅游環境是增強旅游吸引力的一個重要因素。為了進一步優化旅游環境，要切實加強旅游接待飯店賓館、交通建設和商貿流通、旅游行業的管理工作。一是全面做好創建“中國優秀旅游城市”工作，將旅游產業要素納入城鎮和景區建設的總體發展規劃，不斷完善城鎮旅游功能，爭取在幾年內將宕昌建成“中國優秀旅游城市”。二是著力做好官鵝溝景區國家級地質公園的創建、申報、評審工作，切實提高官鵝溝景區在全國的知名度。三是積極開展創建文明景區活動，大力整治景區及周邊環境，切實改變臟、亂、差現象，美化旅游環境。四是認真落實旅游安全工作責任制，堅持以人為本，強化旅游安全管理，加強對景區道路設施、旅游企業、車輛和賓館、飯店等的安全檢查，落實各項安全防范措施，消除安全隱患，確保無旅游事故發生，切實保障游客的人身安全和財產安全。五是加大市場執法檢查力度，嚴厲查處無證照經營和超范圍經營等違法、違規行為，凈化旅游市場。加強旅游市場檢查，尤其要加強三個“小長假”和“十一黃金周”前的集中檢查，整頓旅游市場秩序，及時處理投訴案件，維護游客的合法權益。大力推進旅游誠信建設，樹立“和諧宕昌、誠信宕昌”的良好形象。六是加快賓館、飯店星級評定和農家樂建設步伐。年內完成銀河國際大酒店的的星級評定和“農家樂”的星級評定工作，啟動民間資金新建農家樂和農家賓館5家。七是繼續引導縣內民間資本在縣城周邊和官鵝溝、哈達鋪景區建設別墅和渡假村，發展旅游渡假經濟。

（四）強化旅游隊伍建設。為了提升旅游產業開發的檔次和水平，年內要組織舉辦各類旅游從業人員培訓班，加強業務學習，使從業人員熟悉宕昌旅游開發情況、景區景點情況，通過培訓提高管理水平和從業人員素質。同時，要有計劃、有組織地安排他們外出考察、學習，全面提高業務素質和管理能力，為全縣旅游業的大發展提供堅實的人才后盾，全面提高旅游產業開發和服務水平。