導(dǎo)語：推進(jìn)菜籃子項(xiàng)目建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《市人民政府關(guān)于推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見》（政發(fā)〔〕27號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)提出以下意見。

一、把握發(fā)展思路，明確目標(biāo)要求

(一)總體思路。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，通過加強(qiáng)生產(chǎn)能力建設(shè)和市場(chǎng)體系建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新調(diào)控保障機(jī)制，加快推進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在保障“菜籃子”產(chǎn)品安全有效供給的前提下，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品在全市的市場(chǎng)占有率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增加收入、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(二)主要目標(biāo)。重點(diǎn)抓好菜、肉、蛋、魚等產(chǎn)品生產(chǎn)。通過5年左右的努力，城郊蔬菜基地達(dá)到1.1萬畝，全區(qū)菜地保有量達(dá)到11萬畝；規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化基地生產(chǎn)的“菜籃子”產(chǎn)品占全市產(chǎn)品總量的70%以上，現(xiàn)代市場(chǎng)體系和質(zhì)量體系基本形成，“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)現(xiàn)可追溯，產(chǎn)品檢測(cè)合格率保持在98%以上，蔬菜產(chǎn)品自給水平穩(wěn)步提高，供應(yīng)保障、質(zhì)量監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)主要“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)量年均增長5%以上，從業(yè)農(nóng)民人均純收入年均增長12%以上，把東寶建設(shè)成為荊門重要的“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

二、突出建設(shè)重點(diǎn)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

(一)突破性發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局，重點(diǎn)支持子陵、牌樓、城郊蔬菜基地，栗溪、仙居食用菌基地建設(shè)，穩(wěn)定提高基地綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，搞好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，力爭(zhēng)建設(shè)5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化核心示范基地，著力提高蔬菜生產(chǎn)水平。重點(diǎn)扶持設(shè)施化栽培，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，鼓勵(lì)有條件的地方，大力發(fā)展鋼架大棚、避雨栽培和微滴灌節(jié)水栽培，建設(shè)一批設(shè)施化、集約化蔬菜生產(chǎn)基地。進(jìn)一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，推廣“春提早、夏遮陽、秋延后、冬覆蓋”技術(shù)，保障城鄉(xiāng)市場(chǎng)均衡穩(wěn)定供給。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等各類市場(chǎng)主體建設(shè)種苗基地，開展工廠化育苗，為農(nóng)戶和基地提供優(yōu)質(zhì)種苗，提高蔬菜產(chǎn)量。

(二)加快畜牧養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化與自主品牌建設(shè)。實(shí)施畜牧業(yè)提檔升級(jí)計(jì)劃，著力提升畜牧業(yè)良種化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平和集約化、品牌化程度。穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)，積極引導(dǎo)發(fā)展一批規(guī)模化、集約化、專業(yè)化養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)，以等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，建設(shè)優(yōu)質(zhì)三元豬產(chǎn)業(yè)帶；突破發(fā)展肉羊、肉牛養(yǎng)殖，以栗溪、馬河、仙居等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，建設(shè)優(yōu)質(zhì)肉羊產(chǎn)業(yè)帶；以栗溪、仙居、石橋驛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，建設(shè)優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)帶，大力培植肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社，建立“農(nóng)戶分散養(yǎng)母牛，大戶集中育肥牛”養(yǎng)殖新模式；積極發(fā)展家禽養(yǎng)殖，以、子陵鋪、牌樓、石橋驛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，建設(shè)優(yōu)質(zhì)家禽產(chǎn)業(yè)帶。啟動(dòng)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))創(chuàng)建和認(rèn)定工作。加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖廢棄污染防治和疫病防控等方面的設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化投入品使用監(jiān)管，推進(jìn)畜禽無公害產(chǎn)地（產(chǎn)品）認(rèn)證，確保居民吃上放心肉。

(三)大力推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。加快水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)，重點(diǎn)抓好“1234”工程。即唱響一個(gè)品牌——魚；抓好兩大基地建設(shè)-楊家橋水產(chǎn)品批發(fā)基地建設(shè)和水產(chǎn)公司淡水魚加工基地建設(shè)；打造三大漁業(yè)走廊，以楊竹流域?yàn)楹诵牡男↓埼r野生寄養(yǎng)走廊、以分當(dāng)線為依托的休閑漁業(yè)走廊、207國道沿線常規(guī)魚業(yè)走廊；抓好四大繁育基地建設(shè)-子陵娃娃魚繁育基地、牌樓小龍蝦繁育基地、瀏河養(yǎng)殖場(chǎng)龜鱉繁育基地和四大家魚繁育基地建設(shè)。開展水生動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)，推廣健康生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，加強(qiáng)水產(chǎn)品安全監(jiān)控，保障水產(chǎn)品安全有效供給。

(四)建設(shè)和完善“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)體系。將農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)納入城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，建立以批發(fā)市場(chǎng)為中心，以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為依托，以配送中心、連鎖超市、直供直銷等新型流通方式為發(fā)展方向的“菜籃子”產(chǎn)品流通體系。支持“菜籃子”生產(chǎn)基地新建產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)改造升級(jí)。改造城市銷地批發(fā)市場(chǎng)，構(gòu)建城市小區(qū)菜店和蔬菜專業(yè)超市網(wǎng)絡(luò)。培育與國際接軌、設(shè)施高檔、功能完善、手段先進(jìn)的現(xiàn)代化市場(chǎng)。

三、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高質(zhì)量水平

(一)強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接功能。加強(qiáng)銷售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建分布全市、全省乃至全國的銷售網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通企業(yè)和生產(chǎn)基地實(shí)行“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”。支持東方百貨、金城等大型超市與農(nóng)民專業(yè)合作社和生產(chǎn)基地的“農(nóng)超對(duì)接”。重點(diǎn)扶持和發(fā)展分揀清洗、分等分級(jí)、整理包裝、預(yù)冷處理、速凍保鮮等初加工業(yè)，延伸“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，降低產(chǎn)后損耗，提高產(chǎn)品利用率和附加值。

(二)加強(qiáng)“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。健全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加強(qiáng)政府檢測(cè)能力建設(shè)。充分利用社會(huì)檢測(cè)資源，鼓勵(lì)發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、職能明確、運(yùn)行高效、上下貫通、檢測(cè)參數(shù)齊全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。建立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息平臺(tái)和檢驗(yàn)檢疫預(yù)警體系，積極應(yīng)對(duì)重大突發(fā)安全事件。完善全程質(zhì)量追溯體系，建立與市“菜籃子”產(chǎn)品全程質(zhì)量追溯信息處理平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)的區(qū)級(jí)平臺(tái)，并在“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作組織中建立完善的農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量追溯信息采集系統(tǒng)，逐步形成產(chǎn)地有準(zhǔn)出制度、銷地有準(zhǔn)入制度、產(chǎn)品有標(biāo)識(shí)和身份證明，信息可得、成本可算、風(fēng)險(xiǎn)可控的全程質(zhì)量追溯體系。

(三)創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制。建立政府投資為引導(dǎo)、農(nóng)民和企業(yè)投資為主體的多元投入機(jī)制，依托社會(huì)力量，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，建立企業(yè)自負(fù)盈虧、自我管理、自我發(fā)展的機(jī)制，吸引社會(huì)資金參與“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)“菜籃子”產(chǎn)品專業(yè)合作組織建設(shè)，提高“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)與流通組織化程度。在農(nóng)產(chǎn)品上市環(huán)節(jié)推行委托制，允許商按事前與農(nóng)民約定的比例從銷售額中收取費(fèi)。積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大型批發(fā)市場(chǎng)積極探索采用會(huì)員制形式組織交易。發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等協(xié)調(diào)和約束市場(chǎng)行為的自律性組織。

(四)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程的推廣應(yīng)用，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)，推動(dòng)放心農(nóng)資進(jìn)村入戶，指導(dǎo)建立生產(chǎn)檔案。開展標(biāo)準(zhǔn)園(區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)，選擇蔬菜、水產(chǎn)品、生豬、肉雞(鴨)、蛋雞(鴨)等品種，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，帶動(dòng)蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證步伐，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。

四、加強(qiáng)政策扶持，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加大政策扶持力度。對(duì)“菜籃子”產(chǎn)品初加工和流通企業(yè)，簡(jiǎn)化增值稅抵扣手續(xù)。嚴(yán)格落實(shí)“綠色通道”政策。從嚴(yán)控制菜地（魚池）的征占用，征占菜地（魚池）嚴(yán)格按照1：1.5的比例執(zhí)行（占1還1.5）。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，逐步提高征占菜地的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。按照規(guī)定計(jì)提用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的土地收益金的30%用于“菜籃子”工程建設(shè)。實(shí)施畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)模化畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖用地管理政策。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工和批發(fā)市場(chǎng)用地符合土地利用總體規(guī)劃的,優(yōu)先組織供地。“菜籃子”工程冷庫、倉庫、初級(jí)加工等用地和批發(fā)市場(chǎng)用地，出讓價(jià)比照《工業(yè)用地出讓最低標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。批發(fā)市場(chǎng)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖用電用水價(jià)格按農(nóng)業(yè)用電、用水政策執(zhí)行。

（二）加大資金投入力度。各地、各有關(guān)部門要將“菜籃子”建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，多渠道籌集扶持資金。區(qū)財(cái)政每年安排一定數(shù)額的資金，用于“菜籃子”工程建設(shè)，除新征收的菜地開發(fā)基金和有關(guān)土地收益全部用于“菜籃子”工程建設(shè)外，區(qū)財(cái)政從年起，在預(yù)算中新安排和增加“菜籃子”工程建設(shè)資金，主要用于支持加工貿(mào)易龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作組織的精品名牌、標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)和新建蔬菜大棚設(shè)施、產(chǎn)地蔬菜預(yù)冷庫、冷鏈運(yùn)輸車及銷地冷藏庫設(shè)施建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)。對(duì)已建的“菜籃子”項(xiàng)目，要繼續(xù)給予資金支持；對(duì)需要安排建設(shè)的“菜籃子”項(xiàng)目，要按照規(guī)劃抓緊立項(xiàng)，建立穩(wěn)定的資金來源渠道。要支持菜地大棚、畜禽圈舍和精養(yǎng)魚池改造等災(zāi)毀設(shè)施的修復(fù)重建。財(cái)政也要安排相應(yīng)專項(xiàng)資金用于新一輪“菜籃子”工程示范區(qū)創(chuàng)建和獎(jiǎng)勵(lì)。將土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、冷鏈物流、農(nóng)田水利建設(shè)節(jié)水灌溉、農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)等項(xiàng)目資金整合，優(yōu)先用于蔬菜基地建設(shè)、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范廠建設(shè)，改善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高綜合生產(chǎn)能力。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)帶動(dòng)農(nóng)戶多、有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)潛力的龍頭企業(yè)的支持力度；積極倡導(dǎo)擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，大力開發(fā)支持龍頭企業(yè)的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)品種，提高“菜籃子”工程建設(shè)融資能力。

（三）建立健全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。充分利用“菜籃子”信息網(wǎng)絡(luò)和貿(mào)易銷售平臺(tái)，引導(dǎo)“菜籃子”產(chǎn)品均衡生產(chǎn)和有序流通。完善重要“菜籃子”產(chǎn)品儲(chǔ)備體系，有效增強(qiáng)市場(chǎng)應(yīng)急調(diào)控能力。加快建立“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)政策性保險(xiǎn)制度，開展保費(fèi)低廉、保障適度的“菜籃子”保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大“菜籃子”產(chǎn)品保險(xiǎn)在城郊和主產(chǎn)區(qū)的覆蓋面。建立市場(chǎng)異常波動(dòng)防范和應(yīng)急處理機(jī)制，做好在雨雪、畜禽疫病發(fā)生時(shí)主要“菜籃子”商品的價(jià)格監(jiān)控、貨源組織和市場(chǎng)供應(yīng)。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化“菜籃子”行政一把手負(fù)責(zé)制。各地要高度重視“菜籃子”工程建設(shè)，將其列入重要議事日程，行政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)。將“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)用地保有數(shù)量、“菜籃子”重點(diǎn)產(chǎn)品自給率、產(chǎn)品質(zhì)量安全、產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)銷銜接、突發(fā)事件處置、風(fēng)險(xiǎn)控制、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保等納入?yún)^(qū)“菜籃子”工程建設(shè)考核指標(biāo)體系，區(qū)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直相關(guān)單位“菜籃子”工程推進(jìn)情況實(shí)行年度考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。建立區(qū)級(jí)“菜籃子”工作聯(lián)席會(huì)議制度，由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)境保護(hù)局、區(qū)畜牧獸醫(yī)局、區(qū)水產(chǎn)局、東寶國土資源分局、東寶工商分局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局直屬分局等部門參加，協(xié)調(diào)解決“菜籃子”工程建設(shè)的重大問題，加強(qiáng)對(duì)各地“菜籃子”工程建設(shè)工作的檢查督導(dǎo)。