導語：市衛生文化工作實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真學習貫徹黨的十七屆六中全會和省委九屆十三次全委會精神，加快我市衛生文化建設，推動醫改不斷深入，現就我市衛生文化建設提出以下意見：

一、充分認識新形勢下衛生文化建設的重大意義

衛生事業與社會發展、群眾福祉緊密相關。加強全市衛生文化建設，對于醫療衛生工作者的精神狀態和價值取向起著導向、激勵、凝聚和約束作用，對于體現醫療衛生單位的基本特征、堅持正確的發展方向、更好地保持發揮特色優勢、滿足廣大人民群眾對醫療衛生服務的需求、為衛生事業發展注入新的活力具有重要意義。全市衛生系統要深刻認識推進衛生文化建設的重要性和緊迫性，自覺將衛生文化建設作為新形勢下深入貫徹落實科學發展觀、推進衛生事業發展的基本要求，準確把握衛生文化的地位和作用，形成衛生文化與衛生改革發展相互促進共同發展的良好局面，為推動衛生事業又好又快發展、加快建設小康社會提供堅強的思想保證和強大的精神動力。

二、指導思想

堅持中國特色社會主義文化發展道路，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在弘揚、繼承中華優秀傳統醫藥文化的基礎上，以促進發展為重點，以誠信服務為基石，以人本管理為核心，以學習創新為動力，努力建設具有鮮明時代特征、豐富管理內涵和特色的衛生文化，在全市衛生系統培養高度的文化自覺和文化自信，形成知榮辱、講正氣、重奉獻、促和諧的良好風尚，為構建社會主義和諧社會和提高人民群眾健康水平做出貢獻。

三、總體目標

緊緊圍繞以社會主義先進文化引領衛生事業發展的“這一目標”，努力建設“六個體系”，即社會主義核心價值體系、覆蓋全行業的行為規范體系、獎懲分明的行業信用體系、民主文明的和諧衛生體系；科學完善的文化制度體系、積極正面的環境形象體系，著力實現“三個顯著提高”，即以道德品質修養、科學文化水平、民主法制觀念為主要內容的衛生工作者素質的顯著提高，以服務理念、服務環境、服務秩序、服務行為為主要標志的衛生行業文明程度的顯著提高，以積極健康、豐富多彩、服務群眾為主要要求的衛生系統文化生活品質的顯著提高，精心構建有“時代特征、行業特色”的衛生文化建設品牌。

四、基本原則

㈠以人為本。衛生系統文化建設要牢固樹立以人為本的思想，堅持衛生文化發展為了人民的宗旨，動員和依靠廣大醫療衛生工作者開展衛生文化建設，用崇高的信仰凝聚人，用美好的前景鼓舞人，用良好的道德培養人，用科學的機制激勵人，用優美的環境熏陶人。領導帶動，率先垂范，充分激發醫療衛生工作者的積極性、創造性和協同性，實現衛生事業發展與醫療衛生單位、與個人發展、與社會需求的有機統一。

㈡促進發展。衛生系統文化建設要緊緊圍繞全市衛生改革發展的中心工作，以“三好一滿意”要求為目標，建設創新型衛生文化，堅持因地制宜、突出特色、統籌規劃，圍繞改革發展任務，以衛生文化建設促進學科建設、技術服務、人才培養以及科學管理等各項工作水平的不斷提高。

㈢典型示范。衛生系統文化建設要堅持典型示范的作用，樹立和宣傳衛生文化建設中的先進集體和先進人物，發揮典型的感召力和影響力，帶動醫療衛生工作者積極參與衛生文化建設，充分發揮典型在培育衛生文化過程中的導向和示范作用。

五、主要內容

㈠大力推進社會主義核心價值體系建設。衛生文化的核心價值體系是醫療衛生事業發展的重要組成部分，是衛生行業的精神理念、價值取向、道德觀念的總和，是廣大醫療衛生工作者信奉和遵守的共同理念。在核心價值體系建設中，應結合醫療衛生單位自身特點，將社會主義核心價值觀融入醫療衛生單位的宗旨、精神文明建設和黨建工作的全過程，通過強有力的宣傳教育工作，在全系統形成統一指導思想、共同理想信念、強大精神力量和基本道德規范，筑牢廣大醫療衛生工作者團結奮斗的共同思想基礎。堅持不懈地用科學理論武裝醫療衛生工作者，用馬克思主義立場、觀點、方法指導衛生工作實踐，用科學發展的理念和改革創新的精神深入研究解決衛生事業發展中的問題。大興學習之風，大力推進學習型黨組織、學習型領導班子建設，提高領導干部科學決策和推動科學發展。采取讀書會、報告會、網上學習等多種形式，組織廣大醫療衛生工作者深入學習領會中國特色社會主義理論體系，深入學習貫徹黨的路線、方針、政策，切實提高學習實效性。堅持理論聯系實際，加強對衛生事業發展中重大問題的理論研究。大力開展社會主義核心價值體系學習宣傳普及活動，抓好理想信念教育、國情市情教育、形勢政策任務教育、革命傳統教育、改革開放教育、群眾路線教育等。堅持用社會主義榮辱觀引領醫療衛生風尚，以增強誠信意識和責任意識為重點,組織開展社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，在全行業形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風尚。抓好廉政建設和作風建設，教育引導廣大醫療衛生工作者遵紀守法、潔身自愛，自覺抵制各種損害群眾利益的不正當行為，塑造良好職業形象。

㈡大力推進覆蓋全行業的行為規范體系建設。行為規范是衛生文化在醫療衛生單位的重要實現方式，是保障單位及職工的行為遵循和體現衛生文化的主要手段。在完善行為規范體系中充分體現衛生文化，是醫療衛生單位加強文化建設的基本內容之一。在行為規范體系建設中，應充分與當前正在開展的“三好一滿意”活動和創先爭優“承諾、踐諾、評諾”活動相結合，從診療行為、言語儀表、教學傳承、同行相處等行為規范以及特定禮儀方面創造性地開展工作，充分體現衛生文化特色。要以全心全意為人民服務的價值觀為導向，提高和優化廣大醫療衛生工作者的服務意識，做到服務態度熱情周到，服務行為文明規范，服務流程科學合理，服務措施便民利民，服務環境舒適安全，服務信息公開透明，把群眾的合理服務訴求落實到實處，實現“服務好”。要嚴格依法執業，認真履行職責，認真落實醫療質量、醫療安全各項核心制度，加強崗位培訓，提高業務素質，規范診療行為，加強藥品、醫療技術和大型設備臨床應用管理，實施優質護理服務，確保醫療質量和醫療安全，實現“質量好”。要加強職業道德建設，培養優秀品質，弘揚高尚醫德，尊重患者權利，關愛患者，因病施治，嚴謹求實，增強為人民群眾健康服務的責任心和使命感，實現“醫德好”。堅持把群眾滿意作為衛生服務的最高標準和最終目標。

㈢大力推進獎懲分明的行業信用體系建設。良好的行業信用是衛生事業健康發展的前提，是衛生工作服務社會、贏得信賴的必要條件。加強醫德醫風建設，努力提高衛生行業的誠信服務意識，重點在強化依法執業，保障醫療安全，堅持合理檢查、合理用藥、合理治療，控制醫療費用，減輕病人負擔，增進醫患溝通，改善服務態度，糾正行業不正之風等方面下功夫，培養醫療衛生工作者忠誠的職業信念、真誠的職業態度和守信的職業作風，誠信開展醫療服務，維護群眾的健康權益。堅持正面引導，樹立誠信典型，推動信用為本、誠實守信、自覺自律良好風氣的形成，在全系統廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。

㈣大力推進民主文明的和諧衛生體系建設。加強和諧衛生建設是衛生文化建設的重要組成部分。要把和諧創建與文明創建緊密結合起來，拓展領域、豐富載體，吸引廣大醫療衛生工作者和人民群眾積極參與，推動群眾最關心、最直接、最現實利益問題的解決。持續推進文明單位創建活動，大力開展“講文明、樹新風”和“三好一滿意”活動。要堅持以人為本的管理理念，注重人文關懷和心理疏導，上下級之間、醫療衛生工作者之間、醫患之間要加強情感交流，建立一種平等的關系，使廣大醫療衛生工作者從內心接受單位的價值觀念和精神，在工作中充分發揮積極性、主動性和創造性，促進構建和諧的醫患關系。要加強民主管理，實行黨務公開、政務公開、院（所、校、站）務公開，讓廣大醫療衛生工作者通過各種形式、各種途徑參與單位管理，擴大管理效能。

㈤大力推進科學完善的文化制度體系建設。衛生文化建設是一個動態發展的過程，需要長期建設和沉淀。制度體系建設是衛生文化建設的重要載體，通過制定科學合理的制度，起到硬性約束作用，推動良好的衛生文化形成。要立足單位實際需要和發展目標來決定制度體系構成，積極構筑思想政治工作和衛生文化互為滲透、互為融合的職業道德養成機制、系統教育機制、形象塑造機制，并把實踐作為檢驗制度有效性的標準，從而推進建立有利于衛生事業發展的價值觀與道德觀。大力弘揚和發展以中醫藥文化為代表的優秀傳統文化，探索研究把握特點、規律和機制，提煉核心價值和精神實質，融入具體衛生工作，統籌行業文化與衛生事業同步發展。完善政治學習制度，加強法制宣傳教育，提高廣大醫療衛生工作者的政治素質和法律意識。堅持制度創新，按照深化醫藥衛生體制改革的要求，探索實施人事制度、分配制度等一系列改革，調動一切積極因素，增強單位生機與活力。及時清理完善工作制度，根據工作實際，對不適應衛生事業發展的文件規定、制度措施進行清理、修訂或廢止，并適時建立完善必要的工作制度，以實現全面、協調、可持續發展。

㈥大力推進積極正面的環境形象體系建設。環境形象是衛生文化的物質載體，是精神文明建設的外化，是展示與傳播衛生文化的重要途徑。要堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，從社會環境形象和單位環境形象兩方面營造積極健康向上的衛生文化環境。在社會環境形象建設方面，要圍繞中心，服務大局，加強正面宣傳，為衛生事業又好又快發展營造良好輿論環境。要加強對與衛生有關的熱點難點問題的引導，從群眾關注點入手，科學解疑釋惑，有效凝聚共識。要創新文化宣傳陣地，重視網絡文化建設和管理，加強機關網站、單位網站建設，形成網上正面宣傳的強大聲勢。要積極組織開展豐富多彩的基層衛生文化活動。積極參加衛生文化建設先進單位、衛生系統服務質量品牌、“文明單位”、“文明窗口”“文明服務明星”爭創等活動，及時發現和大力宣傳先進典型，充分發揮典型的引領示范作用，努力營造學習先進、爭創一流的濃厚氛圍。在單位環境形象建設方面，充分體現服務宗旨、突出衛生文化特色、搞好統籌規劃，堅持大眾化、實用性、個性化、審美性等原則，主要從建筑外觀、庭院建設、工作流程、內部裝飾、標識等方面體現衛生文化特點，讓人民群眾享有更多的衛生環境文化服務。

六、主要方法

㈠調查研究。堅持解放思想，實事求是，認真開展調查研究，從單位發展歷程、醫療衛生工作者的整體素質、服務理念以及衛生文化建設現狀等方面著手，挖掘本地區本單位的歷史文化傳承，吸收、弘揚優秀的歷史文化成果。認真研究新形勢下衛生文化建設的特點和規律，積極開辟新途徑，探索新方法，總結新經驗，結合實際制定本單位衛生文化建設實施規劃。

㈡提煉塑造。結合開展“創先爭優”和“三好一滿意”活動，充分發揮廣大醫療衛生工作者的聰明才智，廣泛征求意見，在創建服務、質量品牌的基礎上總結和提煉本單位文化建設的精神理念和核心價值觀，探索文化建設與單位特點的契合點，塑造出醫療衛生工作者認同、社會接受并獨具特色的衛生文化品牌。同時注重進行正面宣傳教育，將“三好一滿意”活動融入到工作和生活的點滴之中，養成習慣，形成長效機制，最終匯聚形成根植于廣大醫療衛生工作者中的衛生文化積淀，形成崇尚、維護衛生文化價值體系的良好風氣。

㈢常態管理。將衛生文化建設納入衛生中心工作和黨建目標管理，圍繞為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務來加強常態管理。充分發揮黨組織的政治核心作用，以文明單位、先進基層黨組織、巾幗文明示范崗、青年文明號、青年崗位能手等創建活動為載體，引導廣大醫療衛生工作者更好地發揮主人翁作用。不斷完善衛生文化建設的理論體系和評價制度，探索建立衛生文化建設長效機制，將衛生文化建設工作引入制度化、規范化管理軌道，提高衛生系統文化建設水平。

㈣評估評價。要以“六個體系”建設的要求來統一評估尺度、設計評價框架，以全面、客觀、動態的評估評價來激勵工作落實，不斷深化衛生文化建設。在此基礎上，還需圍繞三個部分進行評價。一是教化作用，主要評價是否把本地區本單位的核心價值觀、共同的發展目標、行業道德規范和行為準則等宣傳到廣大醫療衛生工作者中去，被他們接受、認同，并自覺遵守。二是凝聚作用，主要評價是否增強了廣大醫療衛生工作者的凝聚力和向心力，提高了他們對衛生事業的忠誠度，發揮了他們內在的積極性和創造性。三是協調作用，主要評價是否能有效協調解決好衛生改革與發展中出現的矛盾，增強內部團結，促進衛生事業的和諧發展。

㈤錘煉升華。對衛生文化建設的成果，特別是提煉的核心價值觀和精神理念，要不斷鞏固、深化和提高。要加強衛生文化建設的理論研究和實踐研究，一方面要以理論指導實踐，在實踐中錘煉，在錘煉中升華；另一方面也要在實踐中善于總結，推進理論創新和文化創新，形成自身的衛生文化品牌。通過持續推進衛生文化建設，全面提升我市衛生系統的整體素質和服務水平。

七、工作要求

㈠加強領導。各市區各單位要高度重視衛生文化建設，周密部署，明確職責，合理分工，對本市（區）、本單位衛生文化建設進行統一規劃，制定符合各自實際、切實可行的衛生文化建設實施方案，并認真組織實施。

㈡完善機制。各市（區）各單位要認真分析當前衛生事業面臨的客觀形勢與發展機遇，將衛生文化建設納入衛生事業發展規劃，作為日常管理的重要組成部分，與黨的建設、思想政治工作和精神文明建設有機結合，形成黨政主要負責人親自抓，分管部門具體負責、各職能部門分工落實、廣大醫療衛生工作者廣泛參與的組織體制，確保衛生文化建設工作有效開展。

㈢廣泛發動。衛生文化建設必須要堅持廣泛參與這一基礎。各市（區）各單位要堅持整體要求、全員參與、上下聯動、內外互動，充分調動廣大醫療衛生工作者和社會各界兩個方面的積極性和創造性，使活動保持旺盛的活力與生命力。同時，在衛生文化建設過程中，要依托“三好一滿意”活動，結合衛生重點工作及“創先爭優”活動要求，把文化載體建設作為衛生文化建設的重要內容，使活動開展有廣泛的群眾基礎與堅實的制度保證。

㈣強化督導。各市（區）、各單位要建立考核評價和激勵機制，把衛生文化建設納入年度工作目標體系，對衛生文化建設項目采取跟蹤、匯報、通報的方式進行指導、督查和推廣，推動衛生文化建設持久、深入、富有成效地開展下去。

各市（區）、各單位活動方案及實施情況請于三月底前報市衛生局政工科。