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為充分發揮工商助動民營經濟發展的主導作用，切實改進工作作風、加強機關效能建設，努力解決好各類市場主體最關心、最直接、最現實的利益問題，推動民營經濟又好又快發展。經研究，決定在全區建立工商事務指導員制度。具體實施意見如下：

一、建立工商事務指導員制度的意義

建立工商事務指導員制度，是進一步改革創新企業監管方式與監管領域，努力提升服務水準，更好地履行工商行政管理職能的一項有效舉措。建立工商事務指導員制度，有利于促進機關工作人員工作作風的進一步轉變，增強服務意識，有利于為企業解決實際困難，幫助企業盡快成熟地走向市場、做大做強，為經濟“第三次跨越”發展創造良好的外部環境。

二、工商事務指導員的基本條件

工商事務指導員由所在地的各工商所按照“素質高、業務熟、能力強、服務優”的原則指派公職人員擔任。在不影響正常工作的前提下，一名工商行政管理工作人員可擔任多個企業的指導員。其基本條件是：

（一）具備強烈的事業心、責任心和奉獻精神；

（二）熟悉轄區工商企業的基本情況；

（三）遵紀守法、道德品質好；

（四）有較強的工作能力、協調能力和較高的文化素質。

三、工商事務指導員的工作職責

（一）每季走訪企業，與企業負責人面對面交流，了解企業生產經營情況，聽取意見和建議；

（二）指導企業申報無區域名、冠取省名，扶助企業做大做強；

（三）提供企業改制時相關法律、法規咨詢及新型出資方式、組建集團等方面的咨詢服務；

（四）幫助企業爭創“省知名商號”；

（五）隨時接受企業咨詢工商事務，協調企業與工商部門的有關事務；

（六）幫助企業開展信用建設，為企業獲得更多的信用資源出謀劃策；

（七）提供網上年檢有關業務咨詢服務；

（八）及時向企業宣傳工商行政管理法律法規和相關政策，免費為企業上門講法；

（九）及時提請企業糾正不規范的經營行為；

（十）解決企業需要工商行政管理部門處理的其他事務。

四、各工商所聯系指導的企業范圍

《實施“五個一萬”工程推進民營經濟新飛躍實施意見》、《實施“五個一萬”工程推進民營經濟新飛躍考核辦法》以及“關于扶持、培育成長型中小企業的通知”等文件中所涉及的企業。

五、工商事務指導員工作紀律

工商事務指導員行為準則：

（一）態度熱情，語言文明，舉止得體，服務規范；

（二）認真負責，廉潔高效，優質服務；

（三）堅持依法辦事，嚴格執行各項制度規定。

工商事務指導員不得有下列行為：

（一）作風粗暴，態度冷漠，語言生硬；

（二）工作責任心不強，辦事推諉、拖拉，刁難企業；

（三）接受企業禮金、禮物和吃請及其它以權謀私行為；

（四）其他違規違紀行為。

六、工作步驟和方法

建立工商事務指導員制度，要與當前開展的“紅盾風采·陽光工商”主題活動工作有機結合起來，統籌兼顧。具體步驟和方法：

1、制定方案。各所要向當地黨委、政府匯報，并廣泛宣傳建立工商事務指導員制度的目的、意義和要求。請各所按照本實施意見制定切合轄區實際的實施方案并及時確定工商事務指導員及所聯系的企業，將指導員的姓名、聯系方式書面告知企業。同時，制訂實施方案，于9月15前上報分局企業監管二科。

2、聯系指導。各所結合實際，通過召開座談會、走訪、發聯系函等方式，經常性保持與已確定的企業聯系、溝通并根據企業的要求予以指導企業辦理相關工商事務，保存好有關資料。

3、認真總結。12月中旬。各所對工商事務指導員制度建立情況進行總結，包括工作的開展情況，政策措施的落實，地方政府與企業的建議、意見以及工商部門采取的處理措施、結果等，并在12月中旬書面上報分局企業監管二科。

七、工作要求

健全與中小企業聯系掛鉤制度，實行“一幫一”幫扶措施，幫助企業解決發展中遇到的困難和問題，全面推行工商事務指導員制度，是一項新的工作。

各工商所一是要以選派好工商事務指導員為關鍵，搭建工商部門在企業展示形象的平臺。二是以做好管理和服務為基礎，搭建工商部門構建社會主義和諧社會平臺。堅持在服務中實施管理，在管理中體現服務，致力建設服務型工商，打造“為紅盾添彩，為發展助力”的機關服務品牌，竭力助推和諧社會建設。

工商事務指導員要高度重視自己的工作，認真對待，盡職盡責，干出成績，在工作中鍛煉提高自己，為中小企業更快、更好發展當好“三員”。一是當好“溝通員”。指導員要通過走訪企業，與企業負責人面對面進行交流，詳細了解所聯絡企業的總體情況，掌握企業生產經營、發展潛力等情況，聽取企業意見和建議；二是當好“服務員”。指導員應按照上述的工作職責，為企業做好服務工作，不斷優化企業經濟發展環境；三是當好“推介員”。指導員一方面通過向所指導的企業宣傳工商行政管理法律法規和工商行政管理工作，為工商機關執法創造良好的輿論環境，又要積極引導、鼓勵企業承擔社會責任，樹立“企業公民”形象。另一方面指導員應幫助企業大力開展品牌宣傳，加大品牌的培育和推介工作。

各業務科室要優先解決指導員在實際工作中遇到的需要局系統配合解決的問題；凡遇到涉及其它部門協調解決的問題，要盡量幫助聯系，使指導員在工作的同時感受到單位的堅強后盾，為指導員順利開展工作提供有力保障。