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各街道辦事處，區政府有關部門：

為進一步創新社會管理方式，提供更優質、更高效的公共服務產品，結合《市人民政府辦公廳關于進一步加強人力資源和社會保障基層公共服務平臺建設的意見》的要求，以區行政審批服務中心、各街道辦事處勞動保障服務中心為依托，區政府確定在區、街、居建立統一規范的為民服務平臺。現就開展為民服務平臺標準化建設提出如下意見。

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想。堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞提升公共服務水平、便民利民惠民的目標，按照轉變政府職能、創新社會管理和加大服務力度的要求，積極整合各類資源，完善服務功能，擴大服務范圍，打造科學規范的基層公共服務平臺，全面提升服務能力和水平，為廣大人民群眾提供便捷高效的公共服務。

（二）總體目標。按照機構、人員、經費、場地、設備、網絡、制度“七到位”的要求，有效整合各項服務資源，明確職能職責，完善服務設施，保障工作經費，到年底在全區構建起市、區、街、居四級網絡互聯、信息準確、數據齊全、資源共享的信息化系統，全面建成布局合理、設施完善、功能齊全、管理規范的為民服務平臺。

二、機構建設

（一）設立區綜合性服務中心。以區行政審批服務中心為依托，結合上級要求和工作實際，積極整合資源，將各項為民服務職能納入中心統一管理，打造全區綜合性服務中心，主要承擔行政審批、為民服務、監督投訴職能，建立健全區、街、居三級為民服務體系。

（二）設立街道辦事處為民服務中心。各街道辦事處現已建立的各類為民服務中心統一更名為“××街道辦事處為民服務中心”，加掛“××街道辦事處人力資源和社會保障服務中心”牌子，主要承擔勞動保障、計生、低保等工作。為民服務中心設主任一名，兼任人力資源和社會保障服務中心主任。所需工作人員結合實際調整充實，對已經設立窗口的可繼續保持現有人員不變，需要新開設窗口的或現有人員不足的可從街道辦事處對口科室人員中調劑使用或面向社會公開招聘。上級部門對工作人員數量有要求的，嚴格按照要求落實。為民服務中心行政上接受街道辦事處領導，業務上接受各職能部門的指導。

（三）設立社區、行政村為民服務站。社區居委會（村委會）設立為民服務站，加掛“人力資源和社會保障服務站”牌子，與社區居委會合署辦公，確定1-2名同志主要承擔計劃生育、勞動保障、城市管理等工作。所需人員可以通過開發大學生就業崗位、招聘社工等方式面向社會公開招聘。居委會（村委會）為民服務站業務上接受所在街道辦事處為民服務中心管理。該工作由各街道辦事處按照上級要求和實際情況設置。

三、為民服務中心標準化建設具體內容

（一）場地建設。按照滿足工作需要、方便群眾和經濟實用的原則，在交通便利的位置合理安排為民服務中心工作場所，實行開放式、窗口式辦公。各街道辦事處為民服務中心要有200平方米以上的工作服務場所和30平方米以上的檔案室，設置多功能接待室、工作人員辦公室和臨街一樓的服務大廳。對目前無法達到上述要求的辦公服務場所，街道辦事處要結合城市建設和改造，著力、逐步予以改擴建或易地重建，確保在年底前達到建設目標。

（二）設施配備。要實行統一標識牌（標識牌附后），配備必要的電腦、打印機等辦公設施和咨詢服務電話等，提供信息服務查詢、群眾辦事、等待休息等相關服務設施。服務窗口應注明窗口名稱，工作人員應統一佩戴有照片、姓名、職務等信息的工作牌。辦事大廳設置監督電話和便民服務意見箱，并向社會公開，方便群眾咨詢和監督。

（三）進駐工作。要統一設立培訓、就業、養老、退管、醫保、監察、計生、殘聯、慈善、低保、城市管理、司法調解等服務窗口，并根據需要設立綜合窗口、臨時窗口，辦理臨時性、季節性、階段性工作。隨著為民服務中心標準化建設的不斷深入，結合實際，對一些涉及群眾切身利益的工作及時調整、增加到為民服務中心辦理。各個窗口具體工作職能、工作流程以及人員數量等由街道辦事處聯合有關職能部門協商確定。

（四）信息化建設。將信息化建設納入為民服務中心標準化建設總體安排，積極整合人社、計生等專業資源，努力實現為民服務中心信息系統與各專業信息系統的互聯互通，保障市、區、街、居四級網絡標準統一、數據齊全、資源共享。網絡建成后，區政務信息中心負責監管。各街道辦事處要依托科室，建立網上為民服務大廳（標準附后），涵蓋各項為民服務內容，主要承擔群眾在線咨詢查閱、交流互動、監督投訴等職能，公開各服務項目工作要求、辦理流程、辦結時限等，及時轄區各類公共信息，打造24小時的網絡化為民服務平臺。根據工作需要，各街道辦事處要組織力量全面開展居民信息普查工作，建立健全居民信息基礎數據庫（采集表附后），認真做好各項原始信息的錄入和動態維護，確保居民信息更新及時、符合實際。

（五）制度建設。本著“便民、高效、科學、規范”的原則，對各項業務制定符合實際的服務流程，實行窗口受理的“一站式”服務，進一步提升服務中心的工作能力。建立健全并公開培訓學習、崗位職責、服務項目、工作“AB角”、首問負責、服務承諾、工作流程、限時辦結、信息和檔案保密管理、工作人員服務質量評價監督等制度，不斷提高為民服務中心的制度建設水平。

另外，人社等上級部門對基層服務工作平臺建設有明確要求的，區有關職能部門要加強與街道辦事處的工作對接和指導，結合為民服務中心標準化建設統籌實施、同步推進，確保為民服務中心建設既符合實際，又滿足上級要求。

四、實施步驟

（一）試點階段（年10月—年2月）。以解放路和甸柳街道辦事處為試點，在現有基礎上推行為民服務中心標準化建設，為在全區全面推行積累經驗。

（二）全面推行階段（年3月—年10月）。在解放路和甸柳街道辦事處試點的基礎上，按照實施意見的要求，在全區各街道辦事處全面推開為民服務中心標準化建設，確保在規定時間內達到工作目標，打造科學規范、高效便捷的公共服務平臺。

（三）檢查驗收階段（年11月—年12月）。區領導小組將對各街道辦事處為民服務中心標準化建設情況進行檢查驗收。

五、工作要求

（一）強化組織領導。區政府成立以區長為組長，分管區長為副組長，區政府辦公室、人社局、財政局、計生局、民政局等有關部門和各街道辦事處組成的全區為民服務中心標準化建設領導小組（名單附后），全面負責標準化建設的總體工作。領導小組下設辦公室，具體負責標準化建設的組織協調、推進落實和監督考核工作。各街道辦事處也要成立相應的領導和組織協調機構，負責推進落實具體工作。各有關單位要高度重視為民服務中心標準化建設，在機構人員、基礎建設和資金投入等方面給予重點支持。

（二）落實經費保障。區財政設立專項工作經費全面保障為民服務中心標準化建設，具體經費撥付辦法由區財政局另行制定。各街道辦事處要設立包括人員經費、工作經費和基礎建設經費等在內的工作資金，各有關部門要用好專項資金，全力保障為民服務中心建設。

（三）嚴格監督考核。區標準化建設領導小組成立監督考核機構，負責制定檢查驗收標準，對各街道辦事處進行考核排名。排名靠前、成績突出的，由區財政專項經費對單位和個人進行表彰獎勵；工作落實不力的，區監督考核小組對單位在全區進行通報批評。

（四）注重工作實效。各街道辦事處要以本意見為指導，以便民利民為宗旨，在選址、規模、設施配備、窗口設置等方面堅持從實際出發、從群眾需求出發，實事求是，科學務實，最大限度地滿足群眾需要，確保服務便捷高效，真正讓群眾得到實惠。要著眼長遠，切實建立健全長效、常態的工作制度，確保為民服務中心建成后長期高效運轉，避免標準化建設工作流于形式、走過場。