導(dǎo)語：貫徹實(shí)行學(xué)前教育行動(dòng)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、加大投入，進(jìn)一步發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，目的是為了盡快改變當(dāng)前學(xué)前教育投入嚴(yán)重不足、保障機(jī)制缺乏、辦學(xué)條件較差、收費(fèi)較高、辦學(xué)質(zhì)量不高的現(xiàn)狀。各級(jí)政府要進(jìn)一步明確在發(fā)展學(xué)前教育中的主導(dǎo)作用，將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，多渠道籌措學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)，根據(jù)本轄區(qū)學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r，建立切合實(shí)際、充足有效的財(cái)政保障機(jī)制；要將劃撥的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于公辦幼兒園建設(shè)、擴(kuò)大學(xué)前教育覆蓋面、農(nóng)村幼兒園和低收費(fèi)民辦幼兒園辦學(xué)條件改善、優(yōu)質(zhì)幼兒園獎(jiǎng)勵(lì)、低保和困難家庭幼兒入園等補(bǔ)助項(xiàng)目，以確保全市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。力爭(zhēng)到2013年，全市學(xué)前三年入園率達(dá)94.5%以上，農(nóng)村學(xué)前三年入園率達(dá)91%以上；公立幼兒園提供學(xué)位數(shù)達(dá)50%左右，保教費(fèi)在500元/月以下的普惠性幼兒園達(dá)90%以上；省、市、縣（市）區(qū)三級(jí)示范性幼兒園覆蓋率達(dá)22%以上，建立廣覆蓋、高質(zhì)量、保基本的學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。

二、突出重點(diǎn)，全面提升學(xué)前教育發(fā)展水平

（一）加強(qiáng)用地規(guī)劃和建設(shè)管理，確保幼兒園建設(shè)需求。規(guī)劃和建設(shè)幼兒園，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《市城市總體規(guī)劃》和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按國(guó)家和省規(guī)定的生均用地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，合理布局，配套建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)幼兒園的，由規(guī)劃部門在規(guī)劃條件中予以明確，國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓公告、出讓合同或者劃撥決定書等文件中明確幼兒園的用地面積和權(quán)利歸屬。規(guī)劃配套建設(shè)的幼兒園必須與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用；建設(shè)項(xiàng)目分期進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求交付使用。規(guī)劃配套建設(shè)的幼兒園，不得擅自改變使用性質(zhì)。

（二）加大幼兒園新建力度，擴(kuò)大公益性學(xué)前教育資源。按照“改造提升一批、配套新建一批、盤活資產(chǎn)一批、移交收回一批”的原則，多渠道、多途徑加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)，力爭(zhēng)到2013年，全市公辦幼兒園學(xué)位數(shù)占適齡幼兒的50%左右。一是加快建設(shè)公辦幼兒園。各縣（市）區(qū)人民政府要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育資源的供需情況，本著適用、實(shí)用、夠用的原則，合理布局，科學(xué)盤活教育資源，優(yōu)先舉辦公立幼兒園，著力解決公辦幼兒園學(xué)位額不足和城區(qū)大班額的問題。在年新建、改擴(kuò)建36所公辦幼兒園的基礎(chǔ)上，2012、2013兩年繼續(xù)安排新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園項(xiàng)目，其中2012年新建、改擴(kuò)建50所。2012年，市級(jí)財(cái)政繼續(xù)對(duì)公辦幼兒園建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助，各縣（市）區(qū)要相應(yīng)加大投入，抓緊完成建設(shè)任務(wù)。二是督促落實(shí)小區(qū)配套幼兒園配建協(xié)議。對(duì)于自年市人大頒布《市保護(hù)城市中小學(xué)幼兒園建設(shè)用地若干規(guī)定》至年市人大常委會(huì)修定該規(guī)定期間，城區(qū)各小區(qū)應(yīng)配建幼兒園而未建或改變用途等問題，由市教育局牽頭，市規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、房管、房產(chǎn)交易等部門參與，不定期開展檢查。對(duì)存在問題的建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)歸屬單位應(yīng)限期整改，切實(shí)履行配建幼兒園的協(xié)議或恢復(fù)舉辦幼兒園的用途。對(duì)于拒不整改的建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)歸屬單位，由市教育局通知市房地產(chǎn)交易登記中心暫停辦理其未銷售房產(chǎn)的登記手續(xù)。各縣（市）可參照?qǐng)?zhí)行。三是做好小區(qū)配套幼兒園的產(chǎn)權(quán)移交工作。對(duì)于年市人大常委會(huì)修訂頒布《市保護(hù)城市中學(xué)小學(xué)幼兒園建設(shè)用地若干規(guī)定》后的建設(shè)項(xiàng)目，由市規(guī)劃局會(huì)同市教育局確定需配套建設(shè)幼兒園的用地面積和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并由市教育局牽頭，規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、房管等部門配合做好檢查督促，確保配建的幼兒園與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。配建幼兒園產(chǎn)權(quán)歸屬教育部門的，國(guó)土、規(guī)劃、房產(chǎn)交易及教育部門應(yīng)密切配合，確保產(chǎn)權(quán)及時(shí)移交所在區(qū)教育部門承辦幼兒園。

（三）扶持規(guī)范民辦園發(fā)展，提高普惠性學(xué)前教育覆蓋面。一是引導(dǎo)高收費(fèi)民辦幼兒園降低收費(fèi)。按照“政府補(bǔ)助一點(diǎn)、開發(fā)商租金降一點(diǎn)、幼兒園收費(fèi)降一點(diǎn)”的原則引導(dǎo)保教費(fèi)在500元/月以上的民辦幼兒園降低收費(fèi)，確保明年秋季全市保教費(fèi)低于500元/月的普惠性幼兒園達(dá)到90%以上。縣（市）區(qū)教育部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各民辦幼兒園的辦園條件和保教質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，并參照省、市、縣（市）區(qū)級(jí)示范園和普通園等四個(gè)等級(jí)進(jìn)行定級(jí)。物價(jià)部門參照公辦幼兒園分級(jí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)民辦幼兒園分等級(jí)設(shè)定最高收費(fèi)限價(jià)。市、縣（市）區(qū)兩級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為普惠性幼兒園提供適當(dāng)補(bǔ)助。建設(shè)、國(guó)土、規(guī)劃和房地產(chǎn)交易登記中心等相關(guān)職能部門聯(lián)合協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)敦促開發(fā)商為普惠性幼兒園減免或降低租金，其中國(guó)有房地產(chǎn)開發(fā)公司建設(shè)的小區(qū)配套園應(yīng)當(dāng)為辦園方提供零租金。各縣（市）區(qū)教育部門負(fù)責(zé)動(dòng)員各民辦幼兒園簽訂為社會(huì)提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)的承諾協(xié)議，并根據(jù)幼兒園資質(zhì)等級(jí)在對(duì)應(yīng)限價(jià)范圍內(nèi)收費(fèi)，享受政府補(bǔ)助和降租等優(yōu)惠。二是補(bǔ)助低收費(fèi)民辦幼兒園。對(duì)每月保教費(fèi)在150元以下的低收費(fèi)民辦幼兒園繼續(xù)落實(shí)年實(shí)施的省、市級(jí)配套補(bǔ)助，按照省級(jí)財(cái)政100元/生·年、市級(jí)財(cái)政50元/生·年的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于改善辦園條件和添置教玩具。三是解決民辦教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。各縣（市）區(qū)財(cái)政要將民辦幼兒教師繼續(xù)教育工作納入教師培訓(xùn)整體計(jì)劃，并統(tǒng)一比照公辦幼兒園教職工年度培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照300元/人·年的標(biāo)準(zhǔn)安排民辦幼兒教師繼續(xù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保到2013年底前全員輪訓(xùn)一次。

（四）改造提升農(nóng)村園，提高農(nóng)村學(xué)前教育普及率。一是理順農(nóng)村學(xué)前教育管理體制。完善以縣（市）區(qū)為主，縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共管的農(nóng)村學(xué)前教育管理體制。按照到年底實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園，到2013年底實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都辦1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的目標(biāo)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)力度。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的“三獨(dú)立”進(jìn)程，到2013年底要實(shí)現(xiàn)常住人口在6千人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園人事獨(dú)立、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立、園舍獨(dú)立或相對(duì)獨(dú)立，進(jìn)一步理順管理體制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的辦園質(zhì)量和水平。二是落實(shí)農(nóng)村小學(xué)附設(shè)學(xué)前班教職工編制。農(nóng)村小學(xué)附設(shè)學(xué)前班的教職工編制應(yīng)按照《關(guān)于頒發(fā)<省全日制、寄宿制幼兒園和小學(xué)附設(shè)學(xué)前班人員編制標(biāo)準(zhǔn)（試行）>的通知》（編〔〕35號(hào)）和《關(guān)于全省公辦幼兒園教職工編制核定問題的通知》（委編辦〔〕84號(hào)）的精神核定。各縣（市）區(qū)要根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)抓緊開展農(nóng)村小學(xué)附設(shè)學(xué)前班教職工編制核定工作，確保在2013年底前基本配足教職工。三是加大對(duì)農(nóng)村小學(xué)附設(shè)學(xué)前班的教學(xué)設(shè)備投入。各縣（市）區(qū)財(cái)政按照2萬/班·年的標(biāo)準(zhǔn)，在2012年、2013年連續(xù)兩年對(duì)農(nóng)村小學(xué)附設(shè)學(xué)前班給予補(bǔ)助，專門用于添置基本教育教學(xué)設(shè)備，滿足日常教學(xué)活動(dòng)需求。市級(jí)財(cái)政根據(jù)實(shí)際情況對(duì)清、永泰等經(jīng)濟(jì)相對(duì)困難的縣（市）區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（五）關(guān)愛特殊兒童，興辦學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)。回應(yīng)社會(huì)和群眾需求，積極關(guān)愛各類殘疾幼兒，加大學(xué)前特殊教育辦學(xué)力度。2012年動(dòng)工新建1所學(xué)前教育階段的公辦特殊教育康復(fù)機(jī)構(gòu)，2013年秋季面向全市招生；同時(shí)根據(jù)我市學(xué)齡前特殊兒童數(shù)量，統(tǒng)籌做好學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)建設(shè)工作，努力滿足特殊兒童的學(xué)前教育需求。鼓勵(lì)扶持社會(huì)力量舉辦自閉癥兒童康復(fù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，市、縣（市）區(qū)殘聯(lián)為業(yè)務(wù)主管單位；通過適當(dāng)減免租金等方式協(xié)助解決辦學(xué)場(chǎng)所問題；各縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)未經(jīng)審批的無證自閉癥培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整合。

（六）提高保教質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。一是推行精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。制定《市幼兒園精細(xì)化管理的內(nèi)容與要求》、《市農(nóng)村小學(xué)附設(shè)學(xué)前班和幼兒教學(xué)點(diǎn)管理規(guī)范》等系列管理要求，對(duì)幼兒園實(shí)行精細(xì)化管理，防止幼兒教育“小學(xué)化”傾向。嚴(yán)格幼兒園辦學(xué)準(zhǔn)入審批和注冊(cè)登記，完善幼兒園年審和日常監(jiān)管。二是推進(jìn)各級(jí)示范性幼兒園創(chuàng)建工作。完善示范性幼兒園達(dá)標(biāo)和升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)所有的公辦和民辦幼兒園，凡被評(píng)為省級(jí)和市級(jí)示范性幼兒園的，由市級(jí)財(cái)政一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬元和10萬元；被評(píng)上縣（市）區(qū)級(jí)示范性幼兒園的，由縣（市）區(qū)財(cái)政給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。建立對(duì)各級(jí)示范性幼兒園的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的年度評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤管理。到2013年，力爭(zhēng)使全市三級(jí)示范性幼兒園的覆蓋率達(dá)22%以上。三是建立示范性幼兒園逐級(jí)“對(duì)口幫扶”制度。依托三級(jí)示范性幼兒園，建立覆蓋城鄉(xiāng)各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的片區(qū)教研網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村園、薄弱園、民辦園的幫扶和指導(dǎo)，形成“抓底部、帶中間、促整體”的幫扶機(jī)制。通過創(chuàng)建公民辦幼兒園交流互動(dòng)平臺(tái)，開展多種形式的教育教學(xué)活動(dòng)，幫助民辦園、農(nóng)村園改善辦園環(huán)境，提高保教管理水平，促進(jìn)公民辦幼兒園保教質(zhì)量均衡發(fā)展。四是加大幼兒教師的配備和培訓(xùn)力度。按要求盡快配齊公立幼兒教師。對(duì)暫時(shí)不能配備到位的，由各縣（市）區(qū)按缺編人數(shù)劃撥一定經(jīng)費(fèi)，用于各公立幼兒園自聘人員，以滿足辦園需要。做好民辦幼兒園的師資補(bǔ)充工作，將民辦幼兒園的師資配備納入年審內(nèi)容予以考核。以新建園、農(nóng)村園和民辦園為重點(diǎn)，積極探索以園為本、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)方式，完善各類園長(zhǎng)、教師、骨干教師和名師培訓(xùn)機(jī)制。開展師德師風(fēng)宣傳教育活動(dòng)，按照“抓兩頭、帶中間”的原則，重點(diǎn)培養(yǎng)骨干教師和新教師，帶動(dòng)中間教師，不斷提高師資隊(duì)伍專業(yè)水平和整體素質(zhì)。將保育員、育嬰師培訓(xùn)正式納入企業(yè)直補(bǔ)范疇。五是發(fā)揮“市學(xué)前教育研究會(huì)”的智囊作用。充分調(diào)動(dòng)“市學(xué)前教育研究會(huì)”專家參與熱點(diǎn)難點(diǎn)問題研究的熱情，針對(duì)學(xué)前教育急需解決的問題，進(jìn)行專題調(diào)研，提出切實(shí)可行的工作舉措，為學(xué)前教育出謀獻(xiàn)策，解決工作中的實(shí)際問題。

（七）加強(qiáng)安全監(jiān)管，確保幼兒健康成長(zhǎng)。高度重視幼兒園安全防范和衛(wèi)生保健工作，切實(shí)健全完善各項(xiàng)安全責(zé)任制和管理制度。加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，配齊專職安保人員和衛(wèi)生保健人員，加強(qiáng)門衛(wèi)、接送幼兒車輛及食品衛(wèi)生的安全管理，嚴(yán)防事故發(fā)生。各縣（市）區(qū)政府要建立健全學(xué)前教育安全監(jiān)管制度，明確相關(guān)部門職責(zé)，綜治、公安、交警、教育、衛(wèi)生、消防、安監(jiān)等部門要協(xié)調(diào)配合，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，定期檢查轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的安全和周邊治安情況，及時(shí)排查并消除各種安全隱患，防止安全事故發(fā)生。各幼兒園要加強(qiáng)內(nèi)部安全管理，強(qiáng)化對(duì)教職工和幼兒的安全教育，定期組織安全培訓(xùn)，提高安全防范意識(shí)和能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）要共同負(fù)責(zé)幼兒園及周邊環(huán)境的綜合治理，維護(hù)幼兒園的治安和安全。

三、科學(xué)分工，切實(shí)完善領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制

完善市政府統(tǒng)籌指導(dǎo)、縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)、有關(guān)部門分工合作的學(xué)前教育分級(jí)管理體制。各縣（市）區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對(duì)本轄區(qū)的學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展負(fù)主要責(zé)任，要將學(xué)前教育發(fā)展納入本縣（市）區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)預(yù)測(cè)人口變化趨勢(shì)，適時(shí)調(diào)整學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，加快推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。市、縣（市）區(qū)各有關(guān)部門要明確職責(zé)，切實(shí)健全教育行政部門主管及有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，形成推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的合力。落實(shí)市和縣（市）區(qū)兩級(jí)政府學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)有關(guān)情況，研究發(fā)展對(duì)策，協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育發(fā)展過程中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)管，確保資金足額用于學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展。

四、實(shí)施考核，加強(qiáng)學(xué)前教育督政督學(xué)工作

建立學(xué)前教育專項(xiàng)督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問責(zé)機(jī)制。市政府將把推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展作為考核縣（市）區(qū)政府和有關(guān)部門實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，分年度對(duì)幼兒園建設(shè)、財(cái)政投入、辦園水平、教師配備和學(xué)前教育的公益性及普惠性等各項(xiàng)指標(biāo)開展專項(xiàng)教育督政和督學(xué)工作。重點(diǎn)督查各縣（市）區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況，并將結(jié)果向社會(huì)公布。各縣（市）區(qū)學(xué)前教育分年度發(fā)展目標(biāo)任務(wù)由市教育局負(fù)責(zé)分解下發(fā)。