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為進一步改善和保障民生，年在《政府工作報告》中確定實施十件惠民工程。經市政府研究，專門制定十件惠民工程實施意見，確保各項工程全面完成，讓人民群眾享受更多發展成果。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實市十二次黨代會精神，銳意進取，真抓實干，集中財力辦好十件惠民工程，更好的解決群眾關心關注的就業、上學、看病、住房、行路等突出問題，努力為群眾辦實事，使群眾得實惠，構建起貼近群眾、服務群眾、惠及群眾的工作機制，更大力度的保障和改善民生，促進社會和諧。

二、目標任務和責任分工

（一）創業就業工程。堅持面向城鄉統籌就業、鼓勵創業帶動就業、實施積極的就業政策保障就業，大力弘揚創業精神，培育創業主體，拓寬創業領域，優化創業環境，以創業帶動就業，以創業推動發展。進一步加大創業扶持力度，完善支持自主創業、自謀職業的政策體系，建立健全政策扶持、創業服務、創業培訓“三位一體”的工作機制，營造支持創業、鼓勵創業的良好環境，調動全民創業的積極性，確保年內新增城鎮就業5500人，培養一批農村經營人才和城市創業典型。

牽頭單位：市人社局

（二）群眾健康工程。規劃建設公共衛生管理“五大中心”，深化“大篷車”公共衛生服務，為村衛生室、城市社區衛生服務站配備血壓計、血糖儀等基本醫療設備，免費為群眾提供健康查體服務，實現居民健康檔案全覆蓋，強化食品藥品專項整治，保障群眾健康和飲食用藥安全。

牽頭單位：市衛生局、食品藥品監管局

（三）校舍建設工程。加強學校基礎設施建設，實施中小學校舍安全和標準化建設工程，建成道通實驗學校，完成清照小學改擴建、二中改造，改善辦學條件，全面深入實施素質教育，為全面提高教育教學質量，提供安全、優質、均衡的教育環境。

牽頭單位：市教體局

（四）道路暢通工程。實施“村級公路網化示范縣”建設，完成潘王路、普雪路等工程建設，改造村級公路339公里，建立縣鄉道路管護長效機制，進一步優化我市路網結構，完善路網功能，提高農村公路的通達深度和暢通程度，提升路網服務質量和水平，為群眾提供安全、通暢、便捷的路域環境，為全市經濟社會發展提供強有力的交通保障。

牽頭單位：市交運局

（五）安居保障工程。加快推進保障性安居工程建設，今年完成120套廉租房、1012套公租房建設任務，切實解決低收入家庭的住房困難。廉租住房戶均建筑面積50平方米，配套房總建筑面積1800平方米，建筑總面積7800平方米，五層混合結構；公租房總建筑面積4.3萬平方米，以高層、小高層為主。

牽頭單位：市房管中心

（六）科技富民工程。緊緊圍繞農業增效、農民增收和農村繁榮，創新農技推廣服務機制，完善農技推廣服務網絡，實施農技推廣重點項目，普及30項種養實用技術，不斷暢通農技推廣渠道，推動農業科技轉化，提升農業科技水平，促進農民增收致富。

牽頭單位：農口各部門

（七）生態利民工程。加快白云湖濕地公園建設，充分利用白云湖濕地森林景觀資源，挖掘白云湖生態文化內涵，打造森林生態旅游精品。新建戶用沼氣池3000戶、村級服務網點30個、省級生態農業示范基地7個、生態文明示范村11個，改善農村環境面貌、提高農民生活質量，優化農村用能結構，促進農業可持續發展。

牽頭單位：市林業局、農業局

（八）文化惠民工程。啟動博物館、展覽館、規劃館、圖書館、群眾藝術館“五館合一”的城市文博中心建設，將其打造成為提升城市形象、功能和品位的“點睛”之作，反映城市人文精神、文化內涵、發展成就的精品之作。同時，盡快啟動桃花山公園改造提升工程建設，加快體育場、荷花廣場等開放式休閑場所建設，為群眾的文化生活提供活動載體，進一步豐富群眾文體生活，促進我市文化事業健康發展。

牽頭單位：市住建委、教體局、文廣新局

（九）鎮街環境提升工程。推動農村環境連片整治，實現全市農村生活垃圾定點清運率達到100%，生活垃圾無害化處理率達到70%以上，污水處理率達到60%以上，畜禽養殖廢物實現資源化利用，村民對環境的滿意度達到95%以上。加強鎮街綜合管理，提升鎮街駐地綠化、亮化、美化水平。完善綠化配套設施，提高綠化管護檔次，實現綠化管護制度化、專業化、精細化。做好城區道路亮化工作，對居民生活區、休閑區、商業區等重點區域和主要干道的路燈及時進行安裝、加固、粉刷、維修、更換，加強日常管護，城區主要干道、重點區域亮燈率達100%。鞏固城鄉環衛一體化成果，完成6處垃圾中轉站建設，實施環境衛生整治，解決農村環境衛生“臟、亂、差”問題，實現城鄉環境衛生工作的全方位覆蓋、無縫隙對接、一體化管理，改善城鄉居民生產生活條件，打造“家園清潔、環境友好、人居和諧”的鎮街環境。

牽頭單位：市農辦、環保局、住建委、環衛中心、各鎮街

（十）社會治安防控工程。進一步推進“平安”建設，建設覆蓋全市重點部位、重點道路、重點路口的社會面視頻監控和“村村通”村級視頻監控系統，進一步優化動態巡控、定點堵控、區域防控網絡建設，形成全覆蓋、全天候動態聯網聯控格局，綜合采用人防物防技防等措施，構建一體化打防管控格局，全面增強駕馭社會治安局勢的能力和水平，實現可防性案件下降、社會面治安明顯好轉、群眾安全感明顯增強的目標。

牽頭單位：市公安局

三、實施步驟

（一）宣傳發動階段（2月8日-2月18日）。市政府召開全市農業工作暨十件惠民工程動員大會，安排部署“十件惠民工程”各項工作任務。按照“公開任務目標、公開責任體系、公開計劃進度、公開辦理情況”四公開要求，通過網絡、報紙、電視等新聞媒體向社會公布，接收廣大群眾和社會各界對政府工作的監督；各責任單位和鎮（街道）全面開展各項惠民工程宣傳工作，努力贏得群眾的理解配合、支持參與；進一步量化工作目標，細化工作措施，層層落實責任；成立專門工作班子，召開專題會議，全面進行部署。

（二）集中實施階段（2月19日-11月30日）。在市“十件惠民工程”領導小組的領導下，全面、有序扎實展開各項工作，能夠提前完成的提前完成。各責任單位和鎮（街道）要將“十件惠民工程”納入本單位年度重點工作，精心組織，加大投入，強化舉措，狠抓落實，強力推進；要加強協調配合，相互支持，密切協作，形成推進民生工作的強大合力，保證各項惠民工程取得實效，確保全面完成十件惠民工程各項任務目標。

（三）總結驗收階段（12月）。市政府統一組織檢查，聽取工作完成情況匯報，邀請市人大代表、政協委員和群眾代表參加考評驗收，檢查情況在全市通報，對存在的問題提出整改意見,并責令限期完成整改。考評驗收結果納入市全方位目標管理考核，作為考核各部門、鎮（街道）工作的重要內容。

四、保障措施

（一）加強領導，落實責任。市里成立“十件惠民工程”領導小組，負責十件惠民工程的組織領導、溝通協調、檢查調度和考評驗收。各責任單位和鎮（街道）為各惠民工程的責任主體，要抓好十件惠民工程的組織、協調、推進、督辦，工作中既要各司其職，精心組織，科學調度，嚴格落實，又要協調聯動，密切配合，形成工作合力，促進各項民生工程扎實開展。

（二）加強督查，強化考核。市政府督查室要對十件惠民工程進展情況進行專項督查，一周一調度，一月一通報，及時掌握工作進展情況。對重點難點問題，要拉出單子，落實責任部門和具體責任人，限期解決。要嚴格檢查考核，對態度不積極、工作不主動、推進不力的責任單位和責任人進行通報批評，依法依紀應該問責的堅決問責。

（三）強化宣傳，營造氛圍。在市電視臺、《今日》設立“十件惠民工程”專欄，廣泛宣傳十件惠民工程的重大意義、主要內容、實施情況和工作成果，努力使民生工作深入人心、家喻戶曉。各責任單位每季度要在電視和報紙向社會各界匯報惠民工程進展情況，并與市民服務熱線、民生網實施聯動，廣泛聽取群眾的意見和建議，接受群眾和社會監督。市新聞中心、電視臺要制定專項宣傳方案，抽調精干人員專門負責宣傳報道工作。要通過深入宣傳發動，積極引導廣大群眾和社會各界關心、支持、參與民生工程建設，營造良好輿論氛圍。

（四）密切配合，形成合力。各級、各部門要嚴格按照市政府的工作部署，認真貫徹落實好“十件惠民工程”的各項任務目標要求，相互支持，通力合作，充分調動各方面積極性，采取有力措施，確保圓滿完成十件惠民工程各項任務目標，把十件惠民工程建成凝聚人心、鼓舞人心、安定人心的“民心工程”，向全市人民交上一份滿意的答卷。