黨政領導一崗雙責實施意見
時間:2022-05-17 04:49:00
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為進一步加強安全監管,強化安全意識,落實責任,形成各司其職、各負其責、整體聯動、齊抓共管的安全生產工作格局,促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉,根據《中華人民共和國安全生產法》、《省安全生產條例》、《關于印發省各地人民政府和有關部門安全生產監督管理責任的規定的通知》和《關于印發省安全生產經營單位安全生產主體責任的規定的通知》等有關法律法規和政策精神,現就全縣黨政領導干部實行“一崗雙責”安全生產制度,提出如下意見:
一、充分認識安全生產“一崗雙責”的重要性和必要性
安全生產黨政“一崗雙責”中“一崗”是指黨政領導干部職務對應的崗位,“雙責”是指領導干部既要履行崗位業務工作職責,又要履行安全生產工作職責,就是建立健全各鄉鎮黨委、政府、縣級行政管理部門領導班子全員安全生產責任制,真正把安全生產作為經濟社會發展的基礎、前提和保障抓緊、抓實、抓好。
安全生產關系人民群眾生命財產安全,關系改革發展和社會穩定大局,搞好安全生產,領導重視是關鍵。推行安全生產黨政領導“一崗雙責”制度是新時期安全生產工作的迫切需要,也是進一步加強安全生產工作的重要抓手,更是落實科學發展觀、實現安全發展、科學發展的一項重大舉措。“一崗雙責”制度的實施有利于使安全管理縱向到底、橫向到邊,責任明確,形成“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產工作新格局,有利于建立“關口前移、重心下移”的安全生產管理新機制,是實現全員、全層次、全過程、全方位安全生產管理模式的需要。
各鄉(鎮)黨委、政府、縣級行政管理部門必須高度重視,要準確把握“一崗雙責”的內容和要求,各司其職,齊抓共管,不斷增強“一崗雙責”的執行力和生命力,不折不扣地落實好“一崗雙責”,全力推動全縣安全生產形勢的穩定好轉。
二、安全生產“一崗雙責”的具體內容
(一)各鄉(鎮)黨委、政府、縣級行政管理部門要建立健全領導班子全員安全生產責任制,深化安全生產“一崗雙責”,落實政府安全生產監管主體責任。
(二)各鄉(鎮)黨委主要領導按照“黨政同責、同責同負”原則,對本地區的安全生產負領導責任,履行以下職責:
1.認真貫徹執行安全生產方面的法律、法規以及黨中央、國務院關于加強安全生產工作的方針、政策和各項指示要求。
2.研究制定安全生產總體規劃、年度計劃。
3.每季度定期召開一次會議,分析安全生產工作形勢,有重點地開展安全生產各項活動,協調、解決安全生產工作中的重大問題。
4.研究作出生產安全事故處理和責任追究決定。
5.積極做好安全生產工作中的組織人事工作,選拔任用思想過硬、作風扎實、能力突出、嚴于律己的干部到安全生產領導工作崗位上。
6.領導和督促本級紀檢監察機關積極履行職責,按照有關規定嚴肅查處生產安全事故背后的失職瀆職和腐敗行為。
(三)各鄉(鎮)人民政府主要領導為安全生產工作第一責任人,對本轄區安全生產工作全面負責,并履行以下職責:
1.認真貫徹執行安全生產法律、法規、規章和方針政策,把安全生產工作納入政府工作重要議事日程。
2.監督、檢查、指導本級政府副職抓好安全生產工作,定期聽取安全生產工作匯報,協調解決存在的重大問題。
3.將安全生產規劃納入經濟和社會發展的總體規劃,落實安全生產責任制,對安全生產工作實行目標管理,將安全生產工作作為對各級領導和干部政績考核的重要內容。
4.每季度至少召開一次安全生產例會,分析、布置、督促、檢查本地區的安全生產工作,及時解決有關安全生產的重大問題。
5.建立健全本地區安全生產組織體系和工作責任體系,落實安全生產監督管理機構、人員、經費等。
6.簽署本級政府安全事故應急救援預案,負責所在地生產安全事故應急救援的指揮。
(四)各鄉(鎮)人民政府分管安全生產工作的鄉(鎮)長為所在地政府安全生產工作的直接責任人,對分管的安全生產工作負直接領導責任。主要職責是:
1.協助鄉(鎮)長履行政府安全生產監督管理職責。
2.每月定期組織召開安全生產專題工作會議,聽取相關部門的工作匯報,傳達貫徹上級精神,分析安全生產工作形勢,研究解決實際問題,監督有關部門具體落實,并形成會議紀要。
3.負責領導本級安全生產監督管理部門工作,組織制定年度安全生產工作目標,落實措施,督促和指導各項任務的完成。
4.負責安全生產責任制的落實。指導本級政府、部門和生產經營單位層層落實安全生產責任制,做到責任分明;分級建立安全生產目標控制體系,層層落實簽訂安全生產責任狀,確保安全生產工作目標任務的完成。
5.組織本地區安全生產大檢查。根據安全生產狀況組織有關部門按照職責分工,對本行政區域內的生產經營單位進行檢查,發現事故隱患及時處理。
6.聽取負有安全生產監督管理職責部門的工作匯報,掌握行政區域內安全生產工作情況,研究解決重大安全生產問題。
7.組織落實建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
8.組織制定本級政府生產安全事故應急救援預案,每年至少組織一次應急救援演練。建立健全應急救援指揮體系,行政區域內發生生產安全事故,親臨現場指揮救援,并做好事故報告、善后處置等相關工作。
9.做好鄉(鎮)長交辦的有關安全生產工作。
(五)各鄉(鎮)人民政府分管其他工作的領導同志對其分管業務范圍內的安全生產工作負直接領導責任。主要職責是:
1.貫徹執行安全生產法律、法規、規章和方針政策,把安全生產工作納入分管部門工作計劃,做到同時部署、同時實施、同時考核。
2.督促、檢查分管部門的安全生產工作,研究和解決安全生產工作中的重大問題,對發現的重大事故隱患應及時采取相應措施,嚴防事故發生。同時報告鄉(鎮)長或通報分管安全生產工作的副鄉鎮長。
3.指導分管部門安全生產責任制的落實和安全生產工作任務的完成,層層簽訂安全生產責任書,并檢查責任書確定任務的完成情況。
4.搞好安全生產檢查,對重要節假日和重要時期的安全生產工作親自帶隊檢查,發現問題及時落實整改責任。
(六)縣人民政府行政管理部門的正職領導(或者主持工作的行政負責人)是本部門(系統)安全生產工作的第一責任人,對本部門(系統)的安全生產工作負全面領導責任。主要職責是:
1.負責抓好安全生產法律、法規、規章和方針政策及上級有關安全生產工作的決策、部署、指示在本部門(系統)的貫徹落實。
2.組織落實政府和上級有關部門下達的安全生產專項目標任務,及時研究解決本部門(系統)安全生產中的突出問題。
3.堅持將安全生產工作與本部門(系統)的業務工作同時安排部署,同時組織實施,同時考核驗收。
4.組織和領導本部門(系統)的事故隱患排查整治工作,對發現的事故隱患,督促制定整治措施并加以落實。
5.明確本部門(系統)安全生產監管機構、人員,并改善其工作條件,保障必要的裝備和經費,建立健全安全生產規章制度,保證安全生產工作正常有序進行。
6.層層落實安全生產責任制和年度控制指標,采取切實可行措施,確保責任落實、任務完成。
7.每月至少組織一次安全生產檢查(有記錄),召開一次安全生產專題會議,排查整改事故隱患,分析研究安全生產形勢、存在的問題及采取的主要措施。
8.及時、準確報告本部門(系統)發生的生產安全事故,組織制定本部門(系統)生產安全事故應急救援預案,并定期修改完善,每年至少組織一次應急救援演練。
(七)縣人民政府行政管理部門分管安全生產工作的副職領導是本部門(系統)安全生產的直接責任人,具體負責抓好本部門(系統)安全生產工作,對安全生產工作負直接領導責任。主要職責是:
1.組織實施安全生產法律、法規、規章和方針政策及上級有關安全生產工作的決策、部署、指示,結合本部門(系統)工作實際,主持制定安全生產管理制度和措施以及落實年度安全生產工作方案。
2.每月專題研究一次安全生產工作,及時研究解決安全生產中存在的問題,部署階段性工作。
3.每季度至少組織開展一次安全生產檢查(有記錄),對發現的事故隱患及時落實整改措施、明確責任。
4.監督企業安全生產行為,依法查處生產經營單位的非法、違法行為。
5.本部門(系統)發生生產安全事故,立即趕赴現場,組織搶險救助,妥善處理善后工作。
6.組織本部門(系統)開展事故隱患排查治理工作,督促相關業務部門抓好安全生產工作。
三、落實完善安全生產“一崗雙責”的工作措施
(一)加大考核力度。進一步完善安全生產各級目標考核機制,制定考核標準,細化考核內容,堅持定期考核與平時考核、綜合考核與專項考核相結合,依據考核結果實施獎懲。鄉(鎮)人民政府、各部門年度安全生產目標考核結果,將作為政府、部門工作目標管理考核的重要內容之一。
(二)嚴格責任追究。各鄉(鎮)人民政府、行政管理部門的領導忽視安全生產工作,不履行或不正確履行安全生產職責,導致發生生產安全事故的,按照事故查處“四不放過”的原則,嚴肅責任追究。
四、切實抓好安全生產“一崗雙責”的貫徹落實
(一)各鄉(鎮)人民政府、各部門領導班子成員要嚴格按照安全生產“一崗雙責”制度的要求,認真履行安全生產職責,形成主要領導親自抓,分管領導具體抓,全體領導班子成員共同抓的良好局面,對于分工交叉的安全生產工作,由相關領導共同負責。各鄉(鎮)黨委、政府、縣直各部門要嚴格按照安全生產“一崗雙責”制度的要求,層層分解責任,建立健全安全生產責任體系。
(二)各鄉(鎮)黨委、政府、縣直各部門要認真履行職責,針對本轄區、本部門(系統)存在的事故隱患和薄弱環節,從組織領導、工作制度、監管機構、安全投入、隱患整改等方面采取有效措施,確保全縣安全生產形勢持續穩定。
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