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各鎮人民政府，城區街道辦事處，縣政府各部門，各有關單位：

為進一步加強我縣統計基層基礎工作，切實提高統計能力、統計數據質量和政府統計公信力，更好地發揮統計職能作用，根據省政府辦公廳《關于進一步加強統計基層基礎工作的意見》和市人民政府辦公廳《關于轉發省人民政府辦公廳關于進一步加強統計基層基礎工作的意見的通知》文件要求，經縣政府同意，現就加強全縣統計基層基礎工作提出以下意見。

一、統一思想，充分認識統計基層基礎工作的重要性

統計基層基礎工作是整個統計工作的源頭和基石，是全面客觀真實反映經濟社會發展實際的起點，加強統計基層基礎工作是提升統計能力、確保統計數據質量的關鍵環節。當前，全國正在推進基本單位名錄庫、企業一套表制度、數據采集處理軟件系統和聯網直報系統等四大工程建設(以下簡稱統計“四大工程”)，這是統計理念和生產方式的重大變革，事關統計發展改革全局，事關全面提高統計能力、統計數據質量和政府統計公信力，對統計工作尤其是統計基層基礎工作提出了新的更高要求。目前我縣統計基層基礎仍然薄弱，主要表現在基層統計規范化建設程度不高，任務與力量不匹配；部門統計覆蓋不全，不能實現全行業統計；企業統計管理不規范，統計資料和臺賬不健全等。這些問題將直接影響統計“四大工程”建設順利實施，影響統計數據質量，影響科學決策和宏觀管理。各鎮（辦）各部門各單位要從推進統計改革、提高數據質量、提高政府統計公信力、促進全縣經濟社會科學發展的高度，充分認識新時期加強統計基層基礎工作的重要性、緊迫性，增強大局意識和責任意識，加大工作力度，采取有效措施，夯實統計基層基礎，全面提升統計工作水平。

二、明確重點，切實加強統計基層基礎工作

（一）切實推進統計“四大工程”建設。各鎮（辦）各部門各單位要高度重視統計“四大工程”建設，強化措施，保證工程建設順利實施。要建立人員、經費保障機制，為工程建設創造必要條件；要提升技術手段，建立結構合理、安全可靠、功能完備的統計網絡體系；要督促企業完善網絡環境和軟硬件設施，確保企業實現統計網上直報；要加強督導檢查，加強數據質量全過程控制，全面提升統計數據質量，確保統計數據客觀反映全縣經濟社會發展實際。

（二）不斷強化鎮（辦）統計所規范化建設。各鎮（辦）要按照《市規范化鄉鎮（辦）統計所考核標準》要求，建立健全統計機構，明確統計崗位，配齊統計人員，提供適應統計工作任務需要的辦公場所和辦公設施，確保機構設置、人員配備、硬件設施和經費保障“四到位”。要加強統計信息化建設，按工作需要配備專用計算機、打印機等設施，全部鏈接國家統計網絡系統，進一步提高基層統計所數據采集、處理和監測能力。各鎮（辦）要按照《統計規范化建設標準》要求，積極爭創國家、省級統計規范化示范（先進）單位。對統計工作不規范、不達標的鎮（辦），取消其參加各種涉及統計數據的評強樹優活動參評資格。

（三）大力加強部門統計工作。各部門要扎實做好部門統計工作，實現由部門統計向全行業統計轉變。要設專人負責統計工作，明確分管領導，及時向統計部門提供統計所需的行政記錄資料和國民經濟核算所需的財務資料等。各部門在統計業務上要接受統計部門指導和監督，向上級主管部門報送的有關統計資料要同時報送統計部門；全局性經濟社會統計資料，要事先與統計部門協調銜接，取得一致意見后方可。

（四）加快企業統計星級管理建設。要按照《省“三上”企業統計星級單位管理實施方案》要求，加強“三上”企業星級管理。

一是確定廠（公司）級領導分管本企業統計工作，合理設置統計機構或配備適當數量的專兼職統計人員，專職統計人員要做到持證上崗。

二是企業統計機構要具備辦公場所，配備必要硬件設施，建立統計工作和人員管理制度。

三是要嚴格執行政府和部門統計報表制度，具備統計原始資料和統計臺賬，并與同期統計報表數據相銜接。

四是按照統計信息化要求，運用計算機采集、匯總、上報和分析企業統計數據，切實做好“企業一套表”聯網直報。

統計部門對“三上”企業實行動態管理，在審核涉及“三上”企業的產品、數據認證等事項時，要求申報企業必須是一星級及以上企業。

（五）建立健全統計數據質量聯審機制。統計、發改、經信、商務、財貿、稅務、財政、人行等部門及各鎮（辦）要建立數據質量聯審機制，定期召開數據質量聯審會議，對全縣主要經濟社會數據進行綜合評估。要實行數據質量全過程監測，對企業統計數據質量進行跟蹤檢查，對資料來源、口徑、范圍及邏輯關系進行評估論證，指導企業嚴格按照統計制度上報統計數據。企業要自覺接受相關部門指導，促進形成統計數據科學、準確、及時的良好機制。

（六）努力提高基層統計隊伍素質。統計部門要積極開展各種形式的統計業務培訓，進一步加強基層統計人員對統計知識、計算機知識、統計法律法規培訓和職業道德教育。要加強企業統計人員培訓，建立小型企業統計人員輪訓制度。企業要支持統計人員參加統計部門組織的業務培訓，按規定參加普法學習和統計繼續教育，保證統計人員每年參加必要的短期脫產培訓，不斷提高統計人員綜合素質。

三、齊抓共管，為統計基層基礎工作提供有力保障

（一）加強組織領導，將統計工作列入重要議事日程。各級各部門要定期研究統計工作，及時解決統計工作中的困難和問題，促進統計工作順利開展。要支持統計機構和統計人員依法行使統計調查、統計報告和統計監督職權，維護統計數據真實性、權威性和嚴肅性。各部門要切實加強對本部門統計工作的組織領導，提高部門統計工作水平，為經濟社會發展和行業管理提供統計保障。

（二）不斷加大投入，切實保障基層統計經費。要加大統計工作投入，將統計機構的人員經費、公用經費等納入本級財政預算。各類普查所需經費應根據轄區擁有的人口數、調查單位數和實際工作需要，統籌安排好本級預算，確保落實到位。對統計部門抽中的以反映城鄉居民收支情況為主的記賬戶和輔助調查員、村居統計調查員及各類普查、專項調查等聘用的普查員、普查指導員的勞動報酬，要根據經濟發展水平，適度進行調整，改善工作條件，保障基層統計工作順利開展。

（三）堅持依法統計，保障基層統計工作順利開展。各級領導干部要帶頭學習和堅決執行統計法律法規，支持和保證統計機構和統計人員依法獨立行使職權。統計機構和統計人員要依法履行職責，恪守職業道德，如實搜集、報送統計資料，努力做到應統盡統，不得偽造、篡改統計資料，對在統計工作中知悉的國家秘密、商業秘密和個人信息予以保密。加大統計執法檢查力度，政府法制、監察和司法等部門要與統計部門密切配合，建立重大統計違法違紀案件移送制度，堅決查處各類統計違法行為。深入開展統計普法宣教活動，增強社會各界和被調查對象的統計法制意識，提高依法履行統計職責和義務的自覺性，形成依法統計的良好社會氛圍。