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2012年是黨的十八大召開之年，是實施我鎮“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是認真貫徹實施國務院《意見》（國發〔〕40號），堅持科學發展安全發展，促進安全生產形勢持續穩定好轉的關鍵之年。各村（居）、企業、相關單位要堅決按照鎮黨委政府的總體部署，突出重點，注重運作，認真抓好安全生產各項工作，確保各項工作任務落到實處。

一、認清形勢，提高認識，增強安全生產工作的緊迫感和責任感

年,我鎮的安全生產工作在鎮黨委、政府的領導下，按照區委、區政府的要求，堅持“安全發展，預防為主，綜合治理”的方針，全面完成上級下達的安全生產控制指標，安全生產形勢持續穩定好轉。全年發生工礦商貿事故1起，死亡1人；未發生造成人員死亡和重大財產損失的火災事故；道路交通安全方面，未發生較大以上交通安全事故，安全形勢改善明顯，安全監管達到預期效果。回顧年安全生產工作，在取得成績的同時，我們還應該清醒地認識到，目前我鎮的安全生產工作與上級要求和人民群眾的期望還有一定的差距，安全生產工作仍然存在不少薄弱環節，主要表現在以下四個方面：一是安全生產基礎薄弱：⒈道路交通安全配套設施的建設滯后于道路建設，道路交通事故多發，年轄區發生道路交通死亡人數12人，超出控制指標3人；⒉農村社區消防基礎設施不完善，年，我鎮加大了消防基礎建設的投資力度，在村（居）建立了志愿消防隊，并按照省政府考核要求設置了消防工作室，配置了相應的器材，但由于我鎮正處于小城鎮綜合改革建設階段，消防建設歷史欠賬嚴重，消防基礎設施存在較大缺口；⒊轄區缺乏危險化學品中轉倉庫和集中經營場所，一些易燃易爆等危險物品的儲存場所不符合規范，居民樓和沿街危險化學品經營店尚待妥善解決，非法生產、經營危險化學品現象屢禁不止。二是社會安全意識還有待進一步加強。政府統一領導，部門齊抓共管，社會廣泛參與的安全生產格局還未形成，“一崗雙責”的工作機制、綜合監管與專業監管、行業監管和屬地監管關系還需進一步明晰。三是中小企業安全生產責任制落實不到位。我鎮目前注冊企業數超過1100家，其中大多數是中小型企業，多數中小企業安全生產責任制不落實，制度不健全，安全管理流于形勢，員工安全培訓不到位，違規違章操作的現象時有發生，重生產輕管理等問題普遍存在。四是從業人員安全素質有待提高。近年來，外來員工特別是外來農民工是企業職工隊伍主體，受企業普通工種招工難的影響，多數企業降低招工門檻，大量文化水平低、安全意識和技能不高的員工走上生產一線，客觀上加大了安全風險。安全生產中存在的薄弱環節，也為2012年的安全監管工作帶來了新的挑戰，我們必須清楚認識到做好我鎮安全生產工作的復雜性、艱巨性和緊迫感，必須從科學發展觀的高度，提高思想認識，強化責任意識和使命意識，正確認識和把握新形勢和新任務，采取更加有效的措施，堅持標本兼治，通過堅持不懈的努力，實現安全發展，促進我鎮安全生產形勢持續穩定好轉，更好服務于我鎮經濟建設和推動小城鎮建設工作的開展。

二、明確思路，努力開創安全生產新局面

2012年安全生產工作總體要求是：全面貫徹落實全國及省、市、區各級安全生產工作會議精神，堅持以科學發展觀為統攬，認真貫徹落實國務院《意見》，堅持以人為本，以科學發展安全發展為總要求，深入開展“安全生產年”活動，堅持以加強基礎建設，強化監管責任，規范執法行為，完善工作機制增強保障能力為主要措施，進一步減少事故總量，有效防范遏制較大以上生產安全事故，促進全鎮安全生產形勢穩定好轉，為我鎮小城鎮建設創造更加安全穩定的環境，為迎接黨的十八大勝利召開提供可靠的安全保障。

工作目標：全面完成區政府下達的年度安全生產責任目標，力爭各類事故起數、死亡人數持續下降；力爭重點行業領域的安全狀況明顯改善，堅決杜絕重特大事故，遏制較大事故發生。

重點任務：一是抓好宣傳教育，提高全民安全意識；二是抓企業安全生產標準化建設工作；三是繼續深入推進“網格化”消防管理工作；四是創新安全生產宣傳教育工作，進一步規范企業安全生產教育培訓；五是深化重點行業領域安全專項整治，重點抓好交通運輸、建筑施工、冶金、消防安全和危險化學品整治；六是持續完善應急管理，提高突發事件處置能力。

三、突出重點、狠抓落實，扎實做好2012年安全生產工作

2012年要深入扎實開展以“科學發展、安全發展”為主題的“安全生產年”活動，以預防為主、加強監管、落實責任為重點，認真貫徹落實《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》，重點抓好“一樹立、三堅持、三強化”。結合我鎮實際情況，2012年要全力做好以下工作：

㈠全面落實國務院《意見》和“會議精神”及省、市、區政府《通知》，深化企業主體責任落實

各村（居）、各企業、各部門要深刻領會《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（簡稱“意見”）、《2012年全國安全生產電視會議和全國、全省、全市安全生產工作會議精神》（簡稱“會議精神”）和省、市、區《關于認真學習貫徹<意見>的通知》精神的重要性。《意見》是繼國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發〔〕2號）和《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發23號）之后下發的又一重要文件，充分體現了黨中央、國務院對安全生產工作的高度重視。《意見》從深入貫徹落實科學發展觀的戰略和全局高度，進一步強調了安全發展的重大意義和安全生產的極端重要性，明確了現階段安全生產工作的指導思想和基本原則，提出了加強改進安全生產工作、促進安全發展的一系列重大政策措施，是“十二五”乃至更長遠一個時期安全生產工作的綱領性文件。各相關單位要緊緊抓住科學發展、安全發展這個主題，提高認識，深刻理解《意見》的精神實質，對照《意見》和《會議精神》中的新制度、新規定、新措施、新要求，研究制定各項配套措施和規定，查找問題和不足，加大投入、強化管理，改善安全生產條件，提升安全生產水平。要把貫徹落實《意見》和《會議精神》與落實企業主體責任、加強企業安全標準化建設有機結合，著眼于企業安全達標升級，打牢企業安全生產工作基礎，推進事故防范制度和長效機制建設，推動企業自覺主動抓好安全生產工作，確保《意見》和《會議精神》各項要求真正落到實處。

㈡強化安全宣傳與培訓，著力推進安全文化建設

充分運用播放電影、移動宣傳車、短信平臺、宣傳櫥窗、懸掛橫幅等宣傳方式，加大對社會宣傳力度，確保安全生產宣傳教育有新突破。持續開展安全知識進企業、進社區、進家庭、進校園、進農村活動，把安全生產知識普及到基層民眾。開展安全文化示范企業、安全社區和校園安全文化建設，營造安全文化氛圍。總結推廣企業安全管理先進經驗，創新企業安全生產管理方式，強化企業安全主體責任落實。充分發揮教育培訓基地的作用，組織生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、安全生產從業人員和特種作業人員安全培訓工作，使生產經營單位安全生產管理水平明顯提高，從業人員安全意識和事故防范能力明顯增強。組織開展好以“科學發展、安全發展”為主題的第11個“安全生產月”系列活動，大力宣傳和普及安全生產法律、法規和安全生產知識，形成“關注安全，關愛生命”的良好社會氛圍。

㈢持續抓好安全生產責任制和“一崗雙責”落實，推進企業安全生產標準化建設

結合對年底安全生產責任制考評情況進行分析整理，對各單位落實責任制情況及時予以通報，對存在的問題及時予以督促解決，繼續加強安全生產責任制督促工作。并針對各責任單位職責和安全生產責任制落實情況修改和完善考評細則，及時下發各責任單位執行，確保層層建立領導、部門和單位責任制，真正把安全監管責任落實到每個崗位、每個人身上，每項工作有人管、有人抓，把各項安全生產工作落到實處。繼續強化安全生產“一崗雙責”的落實，通過各種途徑，繼續宣傳省政府《政府及有關部門安全生產監管職責暫行規定》，并在日常工作中，進一步理清各職能部門安全生產監管職責，確保安全生產部門監管及時到位，防止缺位。推進企業安全生產標準化建設，鞏固和提升轄區開展“三年行動”成果。按照國家部署，在轄區內企業開展以“企業達標升級”為主要內容的安全生產標準化創建活動，促進創建活動與落實企業主體責任活動的有機結合，推動企業安全生產工作的制度化、規范化建設。要逐步充實企業安全生產數據庫，為實現安全生產專項整治向長效管理、從安全評級向安全達標的轉變提供平臺。各行業主管部門要按照達標細則，分類指導，分步實施，全面開展安全生產標準化建設。力爭危化品企業在2012年底前，其它行業企業在2013年6月前達到三級以上安全生產標準化水平，確保三年內全部達標。要把達標創建活動與企業各項基礎性工作結合起來，不斷加強企業安全生產長效機制建設。

㈣持續加大執法監察，嚴查各種安全生產違法行為

繼續貫徹國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》精神，依法嚴格監管執法，嚴厲查處各種安全生產違法行為，嚴厲打擊“非法建設、非法生產、非法經營”行為。按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則和要求，嚴肅查處事故背后的違法違紀行為，嚴懲事故責任人。非法違法、違規違章嚴重，仍然是當前安全生產領域的突出矛盾和問題。今年各職能部門要進一步加大安全生產執法力度。一是要明確安全生產執法行動重點。工礦商貿領域要繼續依法嚴厲打擊無證或證照不全進行生產經營等非法違法行為，嚴厲查處超能力、超強度、超定員等違規違章現象。交通運輸領域要繼續依法嚴厲打擊無照營運、違法載客、等非法違法行為，嚴肅查處超載、超限、超負荷運行、超速和酒后駕駛等違規違章現象。二是嚴格市場準入。認真執行安全生產行政許可制度，嚴格市場準入。要繼續整頓關閉非法和不具備安全生產條件的小廠、小作坊等，依法取締非法營運。三是繼續完善聯合執法機制。強化各級各部門實施安全生產執法行動的職責，健全完善政府統一領導、相關部門共同參與的聯合執法機制，加強部門協調聯動，提高執法效率。四是日常監管和行政執法有機結合。各職能部門要切實加強日常監督檢查和安全執法，實施跟蹤執法、跟蹤監管，嚴防搞形式走過場；要敢于負責、敢抓嚴管，對那些性質惡劣、后果嚴重的非法違法行為，要依法嚴懲；要建立和完善“黑名單”制度，通過媒體曝光一批非法違法導致事故的反面典型。

㈤強化重點領域專項整治，切實消除各類事故隱患

以道路交通運輸、危險化學品、建筑工地、“三合一”場所和人員密集場所等為重點，按照條塊結合、屬地為主的原則，針對區域實際，依托部門和社區，針對關鍵問題和薄弱環節，采取有效措施，深入開展專項整治，切實消除各類安全生產隱患，防范各類事故發生。繼續深入開展各個重點行業（領域）的安全生產專項整治。道路交通安全綜合整治方面：要針對道路交通安全存在的突出問題，落實措施，狠抓道路交通事故預防工作。繼續開展危險路段的整治，加大投入，加快改造步伐，強化事故隱患“黑點”的治理，尤其是農村道路危險路段排查整改。加大路面管控力度，加強對校車、危化品運輸車輛、客運車輛等重點對象、重點車型的查糾，加大打擊非法營運的工作力度。新建道路要做到交通安全配套設施建設和道路建設同規劃、同設計、同施工；繼續重點排查治理危險路段、治理超載超限，落實客運企業安全責任。消防安全綜合整治方面：經常性開展消防安全宣傳工作,加強對轄區群眾和私房出租戶安全教育，提高轄區群眾的消防安全意識，預防火災事故發生。各職能部門加大對人員密集場所和“三合一”場所存在的消防安全隱患整治力度，防止發生群死群傷火災事故，堅決做到發現一起整治一起。按上級部署繼續推進“網格化”消防管理工作的開展，對已建村（居）志愿消防隊組織培訓,逐步形成戰斗力,使之具備應對一般火災事故的能力，在經費到位的情況下力爭按要求完成鎮級兼職消防隊及轄區2個消防安全示范村（社區）建設工作，逐步完善農村消防基礎設施,全面提升農村消防安全水平。危險化學品安全綜合整治方面：加強源頭管理，加快治理化工企業安全防護距離不夠等嚴重隱患；加強安全監管，強化執法檢查，督促企業規范安全生產管理；繼續推進危化品生產企業、儲存企業安全標準化達標工作；加強對危險化學品使用量較大的企業和危化品經營店面的安全監管。機械行業安全綜合整治方面：要針對機械行業事故易發多發的特點，認真分析事故原因，開展專項整治，有針對性地從制度建設、安全管理、宣傳教育、安全防護等方面系統地改善機械行業企業安全生產狀況，減少事故發生。公安、電力、農業、水利、工商、行政執法、質量監督、文體旅游、教育、衛生等行業（領域），也都要針對存在的嚴重隱患和突出問題，采取有效措施把安全生產治理行動推向深入。

㈥加大安全生產基礎性工作力度，提升保障能力

一是全面貫徹落實全國、省、市、區關于加強基層安全生產監管機構建設的要求，把安全監管的重心下移，把安全生產監管工作延伸到村（居），切實加強基層安全生產工作，力爭建立一個完善的村居安全監管網絡。二是按照省、市和區有關部署，嚴格按照《安全社區建設基本要求》，認真制定實施方案，通過“走出去、請進來”等多種方法，加強交流，學習借鑒兄弟單位好經驗和做法，學習宣傳安全社區的理念和建設標準。加大對安全社區建設的投入力度，完善社區安全基礎設施、改造社區環境和公共設施，抓好轄區“安全社區”的先行先試工作，力爭2015年轄區17個村（居）達到省級安全示范社區標準。

㈦完善應急管理，提高突發事件處置能力

加快我鎮安全生產應急救援管理體系建設，進一步完善安全生產應急救援體系。加強各類預案之間的銜接，抓好各專項應急預案的演練，提高預案的可操作性。加強重大危險源監控工作，規范重大危險源安全管理，及時更新數據庫，確保數據完整和準確。加強對重大危險源單位的安全檢查，確保監控系統有效運行，重大危險源及其儲存裝置處于安全狀態。科學合理整合現有突發公共事件應急救援資源，建立分工明確、責任到人、優勢互補、常備不懈的應急救援保障體系。

㈧提高安全監管監察人員的履職能力，切實加強安監隊伍建設

樹立和強化服務意識，寓服務于監管之中，既要服務大局，也要為企業安全生產和地方安全發展排憂解難，提供優質監管服務。加強安全監管監察人員業務培訓，不斷提高監管監察人員綜合素質、業務能力和執法水平。繼續加強安監隊伍作風建設和反腐敗工作，嚴格對權力運行的監督，增強安全許可、審批、執法、事故查處等工作的透明度，努力建設為民、務實、清廉的安全監管監察機構和隊伍。