導(dǎo)語：城市民族工作實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的城市民族工作，保障城市少數(shù)民族的合法權(quán)益，促進(jìn)城市少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展，鞏固平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，根據(jù)《城市民族工作條例》、《省民族工作條例》和《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下城市民族工作的實(shí)施意見》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下工作意見：

一、充分認(rèn)清城市民族工作面臨的新情況、新問題

近年來，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨和國家民族政策，充分尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，積極發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，切實(shí)保障少數(shù)民族的合法權(quán)益，不斷鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，形成了各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的良好局面，我區(qū)城市民族工作取得了顯著成績。但隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進(jìn)程的不斷加快，大量外來少數(shù)民族人員到我區(qū)務(wù)工經(jīng)商，在給城市發(fā)展注入新活力的同時(shí)，也使城市民族工作面臨一系列新情況和新問題。

（一）少數(shù)民族流動(dòng)人口逐年增加，服務(wù)管理任務(wù)不斷加重。近年來，我區(qū)城市外來少數(shù)民族流動(dòng)人口快速增長，由于宗教信仰、生活方式、心理認(rèn)同等方面的特殊性差異，大部分難以快速融入現(xiàn)代城市生活，再加上受教育程度低、缺乏專業(yè)技能和城市管理及相關(guān)政策法規(guī)常識(shí)，導(dǎo)致與城市的“雙向”不適應(yīng)，服務(wù)管理任務(wù)不斷加重。

（二）民族交往頻繁，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)與社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)更加繁重。隨著城市化進(jìn)程加快，各民族相互接觸和交流的機(jī)會(huì)增多，但由于傳統(tǒng)、語言、文化、風(fēng)俗習(xí)慣、心理認(rèn)同等民族特點(diǎn)和差異，摩擦和糾紛明顯增多，影響民族關(guān)系的矛盾時(shí)有發(fā)生，處理不當(dāng)易引發(fā)群體性事件。妥善調(diào)處民族關(guān)系、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧穩(wěn)定成為城市民族工作的重大政治任務(wù)。

（三）城市少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，部分少數(shù)民族弱勢(shì)群體趨勢(shì)明顯。我區(qū)對(duì)少數(shù)民族幫扶重點(diǎn)是燈塔民族社區(qū)，其他城市少數(shù)民族人口關(guān)注較少，部分少數(shù)民族下崗職工生活困難、流動(dòng)人口就業(yè)渠道不暢，不少業(yè)主攤點(diǎn)經(jīng)營困難、收入不高，部分少數(shù)民族群體弱勢(shì)趨勢(shì)明顯，上學(xué)難、就業(yè)難等現(xiàn)象不同程度存在。關(guān)心和解決少數(shù)民族民生問題成為城市民族工作的重要內(nèi)容。

（四）城市民族工作力量薄弱，機(jī)構(gòu)不夠健全。城市民族工作涉及方方面面，需要政府各職能部門之間各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管，而與之相應(yīng)的法律政策、工作機(jī)制和相關(guān)制度建設(shè)相對(duì)滯后。部分基層民族工作部門力量薄弱、缺少專職工作人員，經(jīng)費(fèi)不足，工作任務(wù)難以有效落實(shí)。

二、新形勢(shì)下城市民族工作的指導(dǎo)思想和任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。新形勢(shì)下做好城市民族工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”主題，以保障城市少數(shù)民族合法權(quán)益為重點(diǎn)，以協(xié)調(diào)民族關(guān)系、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展為目標(biāo)，以城市社區(qū)為基礎(chǔ)陣地，建立健全工作機(jī)制，努力開創(chuàng)我區(qū)城市民族工作的新局面。

（二）工作任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)城市民族工作的主要任務(wù)是：按照城市民族工作“主體在區(qū)（縣）、延伸到街道（鎮(zhèn)）、落實(shí)在社區(qū)”的基本工作定位，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家民族政策，切實(shí)維護(hù)城市少數(shù)民族的合法權(quán)益；深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳、教育和創(chuàng)建活動(dòng)，努力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧局面；通過搭建工作平臺(tái)，完善工作機(jī)制，重點(diǎn)做好社區(qū)民族工作，鞏固城市民族工作基礎(chǔ)陣地；建立健全涉及民族方面的矛盾糾紛排查、預(yù)警、處理和突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，使兩個(gè)“共同”工作主題更加突出，三個(gè)“離不開”思想更加深入人心，平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。

三、著力建設(shè)城市民族工作四個(gè)平臺(tái)

（一）建立完善網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。建立健全區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)，著重抓好“縱”“橫”兩條線?？v線由區(qū)民宗局和街道民族工作人員組成，做到層層有人抓有人管；橫線以少數(shù)民族聯(lián)誼會(huì)為平臺(tái)，以少數(shù)民族人口較多的企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)以及各清真網(wǎng)點(diǎn)、清真寺等基層窗口的聯(lián)絡(luò)員為骨干，協(xié)助做好民族工作。形成橫向到邊、縱向到底，分級(jí)負(fù)責(zé)、上下協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的城市民族工作組織網(wǎng)絡(luò)。與組織網(wǎng)絡(luò)相呼應(yīng)，建立覆蓋廣泛、反應(yīng)快捷、暢達(dá)準(zhǔn)確的城市民族工作信息網(wǎng)絡(luò)。

（二）著力強(qiáng)化社區(qū)基礎(chǔ)平臺(tái)。充分認(rèn)識(shí)社區(qū)在城市民族工作中的基礎(chǔ)地位，重點(diǎn)做好社區(qū)民族工作。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)民族工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社區(qū)、居民樓（院）等各基層窗口聯(lián)絡(luò)員的作用，主動(dòng)關(guān)心少數(shù)民族群眾特別是弱勢(shì)群體的民生需求，幫助解決生活、就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等實(shí)際困難。抓好臺(tái)賬資料統(tǒng)計(jì)，健全和完善轄區(qū)內(nèi)世居少數(shù)民族人口、外來少數(shù)民族流動(dòng)人口、少數(shù)民族貧困家庭、下崗失業(yè)少數(shù)民族人口、清真食品生產(chǎn)銷售網(wǎng)點(diǎn)等統(tǒng)計(jì)資料，區(qū)民宗局掌控全區(qū)各臺(tái)賬基本數(shù)據(jù)，各街道、社區(qū)要掌握臺(tái)賬的詳細(xì)情況。

（三）優(yōu)化拓展民族聯(lián)誼平臺(tái)。民族工作任務(wù)較重的街道、社區(qū)要依法成立少數(shù)民族社團(tuán)等形式的聯(lián)誼組織，積極引導(dǎo)工作開展。充分發(fā)揮少數(shù)民族社團(tuán)在協(xié)助黨和政府宣傳民族政策、推動(dòng)團(tuán)結(jié)進(jìn)步，反映社情民意、聯(lián)系少數(shù)民族，弘揚(yáng)優(yōu)秀文化、發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)人才，組織溝通協(xié)調(diào)、化解矛盾糾紛等方面的積極作用，拓展城市民族工作空間。通過少數(shù)民族社團(tuán)等聯(lián)誼組織，把少數(shù)民族各類人才、各方代表人士吸納和團(tuán)結(jié)起來，開展經(jīng)常性的民族聯(lián)誼、文化交流和社會(huì)公益活動(dòng)，構(gòu)建和諧民族關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同進(jìn)步。通過成立伊斯蘭教協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織，做好外來少數(shù)民族代表人士工作，廣泛團(tuán)結(jié)、主動(dòng)吸納有較高素質(zhì)的人士加入民族、宗教社團(tuán)，引導(dǎo)其發(fā)揮積極作用，通過民族聯(lián)誼，協(xié)助政府處理涉及外來少數(shù)民族的矛盾糾紛。

（四）鞏固加強(qiáng)服務(wù)管理平臺(tái)。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)、社區(qū)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，為少數(shù)民族特別是外來少數(shù)民族人員提供政策咨詢、法律援助、民生信息等服務(wù)。通過司法部門設(shè)立法律援助中心、開通民族工作服務(wù)熱線、向少數(shù)民族發(fā)放聯(lián)系卡等做法，建立和完善少數(shù)民族民生服務(wù)平臺(tái)。充分尊重少數(shù)民族群眾的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，積極創(chuàng)造條件，努力滿足各少數(shù)民族合理的精神文化需求。爭取政策扶持，合理設(shè)置清真飯店和清真食品生產(chǎn)加工、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，滿足少數(shù)民族生活需求。依法設(shè)立宗教活動(dòng)場所，滿足少數(shù)民族宗教生活。對(duì)具有特殊喪葬習(xí)俗的少數(shù)民族，妥善安排公共墓地，并采取有效措施加強(qiáng)殯葬管理。

四、建立健全城市民族工作機(jī)制

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事務(wù)管理各項(xiàng)工作涉及多個(gè)部門，做好城市民族工作必須健全和完善黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民族部門組織協(xié)調(diào)、職能部門參與，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的民族工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。建立并及時(shí)調(diào)整民族工作領(lǐng)導(dǎo)小組，民族工作任務(wù)較重的街道要成立民族事務(wù)協(xié)調(diào)委員會(huì)，建立定期會(huì)議制度、重大問題協(xié)調(diào)協(xié)商制度、要情信息通報(bào)制度、工作落實(shí)責(zé)任制度等，保障組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)有效運(yùn)行。

（二）宣傳教育機(jī)制。推進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的齊抓共管、各司其責(zé)的民族團(tuán)結(jié)宣傳教育機(jī)制建設(shè)。扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“宣傳月”活動(dòng)，與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建表彰等工作緊密結(jié)合起來，使其成為民族團(tuán)結(jié)宣傳教育的重要載體。以各類學(xué)校為陣地，在廣大學(xué)生中扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)教育，切實(shí)把民族團(tuán)結(jié)教育納入國民教育全過程。以區(qū)黨校為平臺(tái)，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，面向黨政機(jī)關(guān)、公務(wù)人員扎實(shí)開展民族政策、理論教育活動(dòng)，切實(shí)打牢民族團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)。以重點(diǎn)社區(qū)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮社區(qū)組織、少數(shù)民族社團(tuán)的作用，利用國家節(jié)假日、重大紀(jì)念活動(dòng)、少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日，面向基層群眾扎實(shí)開展宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)廣大少數(shù)民族群眾的法律意識(shí)、公民意識(shí)和國家意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)中華民族的認(rèn)同感和自豪感，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）創(chuàng)建表彰機(jī)制。進(jìn)一步完善民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建機(jī)制，緊緊圍繞民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步這一主題，深入開展“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月”活動(dòng)，以社區(qū)為重點(diǎn)，以民族居、企業(yè)、學(xué)校為補(bǔ)充，有重點(diǎn)地培養(yǎng)城市民族工作先進(jìn)典型，打造城市民族工作示范窗口。進(jìn)一步完善民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)中做出積極貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，營造全社會(huì)崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好氛圍。

（四）矛盾排查機(jī)制。

一是強(qiáng)化定期排查制度。開展經(jīng)常性矛盾糾紛排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)涉及民族方面的苗頭性、傾向性問題，努力把不穩(wěn)定因素發(fā)現(xiàn)在基層，解決在未萌狀態(tài)；

二是完善信訪處置制度。高度重視涉及少數(shù)民族信訪工作，明確職責(zé)，規(guī)范程序，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和外部協(xié)調(diào)機(jī)制，提高接訪和矛盾調(diào)處能力。

三是堅(jiān)持定期研判制度。對(duì)排查出的涉及少數(shù)民族的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，深入研究，準(zhǔn)確判斷，對(duì)于敏感問題及時(shí)研究解決辦法。

四是建立及時(shí)報(bào)告制度。對(duì)排查和研判出來的問題，以及涉及民族關(guān)系的事件，及時(shí)上報(bào)，決不允許瞞報(bào)、延報(bào)。

（五）應(yīng)急處置機(jī)制。

一是工作方案和預(yù)案。進(jìn)一步制定完善“涉及民族方面群眾性事件應(yīng)急預(yù)案”，預(yù)案應(yīng)體現(xiàn)快速反應(yīng)、控制事態(tài)、準(zhǔn)確定性、妥善處置、處理善后等方面要求。

二是控制事態(tài)。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下建立一支由政法、統(tǒng)戰(zhàn)、民宗、公安等部門以及民族、宗教界人士共同組成的快速反應(yīng)隊(duì)伍，確保發(fā)生涉及民族因素的突發(fā)性、群體性事件時(shí)，能夠以最短的時(shí)間組織最得力的人員到達(dá)最關(guān)鍵的部位，準(zhǔn)確定性，及時(shí)化解，控制事態(tài)。

三是依法處置。講法律面前人人平等，凡屬違法犯罪的，不論涉及哪個(gè)民族，都要堅(jiān)決依法處理。講政策，始終把握和堅(jiān)持黨和國家的民族政策。講方法，避免方法策略失當(dāng)導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，矛盾升級(jí)。

（六）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

一是橫向協(xié)調(diào)制度。進(jìn)一步健全和完善民族宗教、公安、民政、工商等部門聯(lián)席會(huì)議制度，做到定期召開會(huì)議，通報(bào)情況，研究問題。

二是上下聯(lián)動(dòng)制度。各級(jí)民族工作部門之間，要確保信息暢通，上下協(xié)調(diào)，指導(dǎo)有力，工作高效。

三是區(qū)域協(xié)作制度。相鄰街道、社區(qū)之間要建立區(qū)域協(xié)作制度，對(duì)跨行政區(qū)域的影響民族關(guān)系的問題進(jìn)行經(jīng)常性的溝通協(xié)調(diào)，遇到突發(fā)事件，及時(shí)通報(bào)對(duì)方，協(xié)助做好工作，有效制止串聯(lián)、聲援等活動(dòng)，防止發(fā)生連鎖反應(yīng)。

四是流出地流入地協(xié)作共管制度。與少數(shù)民族流動(dòng)人口集中的流出地建立協(xié)作共管機(jī)制，共同做好少數(shù)民族流動(dòng)人口的服務(wù)管理工作。

（七）聯(lián)誼走訪機(jī)制。

一是社團(tuán)聯(lián)誼制度。各鎮(zhèn)、街道要根據(jù)情況建立有利于民族工作的少數(shù)民族社團(tuán)，定期開展活動(dòng)，充分發(fā)揮各級(jí)少數(shù)民族社團(tuán)聯(lián)系少數(shù)民族群眾的特殊作用。

二是少數(shù)民族代表人士聯(lián)誼制度。重點(diǎn)組織好活躍在經(jīng)濟(jì)、教育、藝術(shù)、宗教界少數(shù)民族代表人物的聯(lián)誼活動(dòng)，發(fā)揮他們?cè)诿褡鍒F(tuán)結(jié)宣傳教育、民族關(guān)系調(diào)處等方面的積極作用。

三是宗教活動(dòng)場所聯(lián)誼制度。重點(diǎn)發(fā)揮清真寺在聯(lián)系外來穆斯林群眾的特殊作用，協(xié)助做好流動(dòng)人口登記服務(wù)管理工作。

四是定期座談和重大節(jié)假日走訪制度。結(jié)合重大節(jié)日、少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日等，召開少數(shù)民族代表人士座談會(huì)，走訪慰問少數(shù)民族代表人士和困難家庭，把黨和政府的溫暖及時(shí)送到少數(shù)民族群眾中。

（八）監(jiān)督檢查機(jī)制。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國家、省市文件精神，把落實(shí)黨和國家民族政策、依法保護(hù)少數(shù)民族合法權(quán)益、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)共同進(jìn)步作為監(jiān)督檢查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。進(jìn)一步探索和創(chuàng)新城市民族工作考核機(jī)制，將城市民族工作納入各鎮(zhèn)、街道年度政績考核之中，通過考核，強(qiáng)化工作責(zé)任，推動(dòng)工作開展。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市民族工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

高度重視城市民族工作，堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，認(rèn)真研究分析城市民族工作新形勢(shì)、新任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市民族工作的領(lǐng)導(dǎo)。適時(shí)調(diào)整區(qū)民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)政府領(lǐng)導(dǎo)下的民族工作部門職能化，充分發(fā)揮民族工作部門的組織協(xié)調(diào)職能，爭取有關(guān)部門、單位、社會(huì)團(tuán)體等對(duì)民族工作的支持，優(yōu)化民族工作行政環(huán)境。積極推動(dòng)城市民族工作列入政府重要議事議程，積極爭取，不斷改善工作條件，強(qiáng)化工作手段，確保工作有效開展，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)城市民族工作新跨越。