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為了有效組織實施全區創建國家園林城市的工作，確保實現創建國家園林城市的目標，根據《國家園林城市標準》和《市創建國家園林城市實施方案》，結合我區實際，特制定本實施意見。

一、指導思想

以十七大報告提出的建設“生態文明”精神和“三個代表”重要思想為指導，堅持“政府組織、群眾參與、統一規劃、因地制宜、講求實效”的原則，按照“協調發展、節約發展、可持續發展”的理念，構建山——城——河——海的城市園林景觀體系，努力建成總量適宜，分布合理，植物多樣，景觀優美的城市綠地系統，建成山環水繞，綠樹成蔭，空氣清新，四季有花，風光優美的湄洲灣港口城市中心城區，力爭在年創建省級園林城市中取得良好成績，最終把我區建設成為具有山水特色、生態型的國家園林城市中心城區。

二、工作目標

（一）園林綠化

1、城區城市綠化覆蓋率40.3%，建成區綠地率35.3%，人均占有公共綠地面積30平方米；

2、城市道路綠化符合《城市道路綠化規劃與設計規范》，道路綠化普及率、達標率分別在95%和80%以上，城區干道綠化帶面積不少于總用地面積的25%；

3、新建居住小區綠化面積占總用地面積的30%以上，辟有休息活動園地，舊居住區改造，綠化面積不少于總用地面積的25%。全區“園林小區”占60%以上；

4、全區“園林單位”占60%以上；

5、城市主干道沿街單位90%以上實施拆墻透綠；

6、全民義務植樹成活率和保存率均不低于85%，盡責率在80%以上。

（二）市政設施

1、人均擁有道路面積9平方米以上；

2、用水普及率90%以上，水質綜合合格率100%；

3、道路機械清掃率20%以上，每萬人擁有公廁4座以上。

（三）環境保護

1、城市大氣污染指數小于100的天數達到240天以上，地表水環境質量標準達到三類以上；

2、生活垃圾無害化處理率達60%以上，污水處理率達55%以上；

3、城市新建建筑按照國家標準普遍采用節能措施和節能材料，節能建筑和綠色建筑所占比例達到50%以上。

三、組織機構

（一）領導機構

區政府已成立市創建國家園林城市領導小組，負責組織、指導創建和迎檢各項工作。領導小組組長由區長擔任，成員由各鎮人民政府、街道辦事處和區直有關部門主要領導組成。

（二）工作機構

領導小組下設辦公室，負責創建的宣傳、協調、督促、檢查和迎檢的具體工作。創建辦公室設在：區建設局二樓204。各成員單位應指派一位聯絡員負責創建日常工作。

四、主要職責分工

（一）各鎮街（園區）職責

1、街道辦事處要抓好天馬山省級森林公園的保護管理工作，抓好轄區內沿街單位拆墻透綠、立體綠化及居住小區、機關單位、學校、工廠廠區等的綠化美化工作，配合市園林處搞好市檢察院東側、梅園橋等城市公共綠地建設，配合市建設局搞好延壽公園、綬溪公園的續建、新建工作和涵大道（段）兩側的綠化（負責做好涵大道段兩側綠化用地的征用及填土方工作）；抓好轄區市容環境衛生整治，生活垃圾無害化處理率要達60%以上。

2、街道辦事處要抓好轄區內沿街單位拆墻透綠、立體綠化及居住小區、機關單位、學校、工廠廠區等的綠化美化工作，配合市建設局搞好城港大道及園路二期兩側的綠化（負責做好道路兩側綠化用地的征用及填土方工作）；抓好舊福廈路（陽路）兩側綠化的改造整治工作；抓好轄區市容環境衛生整治，生活垃圾無害化處理率要達60%以上。

3、山街道辦事處要抓好山公園、山公園、枝公園、公園和舊路（路）兩側綠化的改造整治工作，積極配合市園林處搞好山沿渠景觀帶、廣化寺路口和新街口中心綠地等城市公共綠地建設，并配合市建設局搞好山風景區的保護管理工作，抓好轄區市容環境衛生整治，生活垃圾無害化處理率要達到60%以上。

4、鎮和鎮要抓好濱海大道綠化的前期準備工作。

5、華林工業園區要抓好路、路、林路等道路的綠化工作；督促園區內企業單位的庭院綠化。

（二）區直各部門職責

1、區建設局要負責創建園林城市總牽頭工作，協調及配合市建設局做好相關工作，編制《創建國家園林城市簡報》，抓好城區建筑工地的封閉，防止滴、撒、漏現象發生，積極發展群眾性園藝事業，抓好花卉、盆景雅石等展覽工作。

2、區委宣傳部要按照市創建國家園林城市領導小組的要求，分階段分步驟做好創園工作的宣傳發動工作，協調宣傳媒體（報社、電臺、電視臺）開設創園專欄，年5月前圍繞創建國家園林城市主題，組織一次攝影展或優秀攝影評選活動。開設“綠化、美化、建設和諧”的宣傳欄目；收集創園中所有新聞、會議及有關活動的音像資料；做好日常創園宣傳工作，營造創園的良好社會氛圍。

3、區文明辦要會同區建設局做好全區“園林單位”、“園林小區”創建評比活動。

4、區監察局要抓好創園工作的監察監督工作，促進有關職能單位、鎮街完成創園各項任務。

5、區財政局要負責創建活動資金的籌措、安排，確保資金及時到位。

6、區城管辦要協調監督街道和機關職能部門抓好市容市貌管理，防止非法侵占綠地、破壞綠化行為發生。

7、區國土資源局要負責城市園林建設用地的征用工作；在年3月份前完成城港大道兩側綠化用地的征用工作；配合市建設局搞好新街口中心綠地建設，協助市建設局做好建設工地臨時綠化工作。

8、區水務局要做好溪兩岸防護綠地建設及維護管理工作，做好城區下等溪、渠整治工作，取得成效；協助抓好山沿渠景觀帶的綠化工作和延壽公園南入口跨渠橋梁的建設工作。

9、區林業局要組織落實、年城區義務植樹活動。年——年在城港大道、城涵大道各選擇一處進行義務植樹，建設一批紀念林。

協助天馬山省級森林公園的保護管理；配合市建設局做好城區范圍外的古樹名木建檔立卡和保護工作及開展古樹名木認養、綠地認養等活動；配合區文明辦、區建設局開展評選園林小區和園林單位達標活動。

抓好山林建設，指導各防護林帶建設，形成自然防護林。落實管轄范圍內的防護林地的管養責任，落實管養經費，取得良好的環境效益。

10、區農業局要抓好農網道路綠化及防護林建設。

11、區環保局要組織做好環保綜合治理工作，確保城區大氣污染指數達到二級標準及地表水環境質量標準達到三類以上。

提供——年度城市大氣污染指數達標報告、地表水環境質量標準達標報告、區環境綜合整治定量考核結果匯總表及各結果報表。

12、區經貿局要組織指導城區賓館、酒店、工廠企業按市規劃局批準的綠地率進行綠化單位綠化率達到30%以上。

13、區教育局要負責組織指導城區學校廣泛開展愛綠護綠的宣傳教育活動，年5月前圍繞“創園”內容舉辦一次中、小學生繪畫評選活動。提供——年期間開展宣傳教育活動的相關資料、活動安排、科研興趣小組、科研知識講座等資料。制定城區校園的綠化建設計劃，并在年6月份之前全部完成綠化工作。

14、區文體局要協助做好少體校及周邊的綠化建設和養管工作。

15、區交通局要配合市交通局有計劃完成規劃區內省道的綠化工作，負責城區出租車輛宣傳標語制貼工作，營造創園氛圍。

16、區衛生局（區愛衛辦）做好城區自來水水質的監測工作，確保水質綜合合格率達100%。提供2006——年度城區自來水水質情況監測數據和情況報告。

17、區雙擁辦協調做好轄區內駐部隊營區、干休所及醫院的綠化美化工作，積極開展“園林單位”創建達標活動。

積極協助組織駐部隊參加全民義務植樹活動，保證盡責率不低于80%。

以上各鎮街、區直有關單位要做好本單位和下屬單位的庭院綠化工作，使單位綠化面積達到30%以上，同時，要組織人員積極參與義務植樹活動。

五、主要措施

創建國家園林城市是一項復雜的系統工程，涉及面廣，工作量大，要實現預期目標，必須采取有效措施，狠抓各項工作的落實。

（一）加強領導，強化督查，把創園工作擺上重要議事日程。

1、各鎮街、區直有關部門要清醒地認識到創建任務的緊迫性與艱巨性，進一步統一思想，真抓實干，把創建國家園林城市工作擺上重要議事日程，成立相應工作班子，保證創園工作順利開展。各責任單位要根據職責分工方案，制定具體措施，一級抓一級，層層抓落實。

2、區創園辦應定期、不定期對各部門創建工作進行督促檢查，對未按計劃完成任務的單位及時發出整改通知并在新聞媒體上曝光。實行定期集體辦公制度，責任單位應于每月5日前將上個月創建情況及下一步創建計劃向區創園辦匯報，并提出需要協調解決的問題，以保證創建工作按計劃、有步驟地進行。

（二）深入發動，廣泛宣傳，掀起創建國家園林城市的熱潮。

1、召開創建國家園林城市動員大會，進行全面部署和深入動員，引導區直有關部門、社會各界、廣大市民支持并參與到創建工作中來。增強市民綠化意識，營造濃厚的“創園”氛圍。

2、加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍。廣播、電視、報刊等新聞媒體要通過多種形式進行宣傳造勢，做到報刊上有文章，電臺有聲音，電視臺有圖像；結合“3.12”植樹節，開展綠化與環境保護方面的宣傳，現場咨詢活動等，使“創園”活動家喻戶曉、深入人心。

（三）周密部署、深入整治，確保創建活動取得實效。

1、認真抓好龍脊山公園、山公園、南門枝公園、南湖公園的改造整治工作。

2、全力配合市建設局抓好綬溪公園、延壽公園等續建、新建工作。

3、抓好園路二期、涵大道（段）、城港大道等道路兩側綠化用地的征用及鎮土方工作，做好片區改造、舊村改造、新區建設區間道路配套綠化建設。

4、積極參與開展單位庭院、居住小區綠化達標活動和第二批省級、市級園林式單位庭院、居住小區評選活動，保證全區“園林單位”及“園林小區”達到60%以上，大力提倡庭院、陽臺、屋頂、墻面、室內綠化等多層次的綠化形式，有效提高總體綠量。

5、邀請專家對我區創建國家園林城市迎檢工作進行規范性指導，促進創建工作的順利開展。

6、根據國家園林城市檢查評比規定，制定迎檢的詳細計劃，分階段按步驟認真組織實施。

7、選擇能把公共綠地、防護綠地、附屬綠地、生產綠地、風景林地連成一線的景觀效果良好的線路，作為迎檢現場檢查路線。精心制定沿線環境綜合整治方案并組織實施，特別要做好中心城區公園、道路綠地、街頭綠地補植、完善工作；改造提高原有綠地綠化檔次，沿線單位綠化整治并破墻透綠，全面整頓市容市貌，形成各具特色的道路景觀。

六、實施步驟

總體工作分四個階段來實施，即準備動員階段、初顯成效階段、基本達標階段和實現目標階段。

（一）準備動員階段（年12月——年12月）

1、建立組織領導體系，進行宣傳發動，具體部署和落實任務，編制論證和確立各項具體實施計劃。

2、認真做好創建工作的目標梳理，摸清創建活動軟硬環境的實際差距，理清創建活動思路，完善創建園林城市實施方案，召開“創園”動員大會。

這一階段工作要借用宣傳力度，開辟專欄、專刊，大力宣傳創建園林城市的重要意義和有關園林綠化的法律法規，使全市人民認識到創建園林城市不僅是宣傳、塑造形象，改善優化城市投資環境的需要，更是促進經濟社會發展，實現“經濟翻番，港城崛起”宏偉目標提供有力保障，提高廣大市民生活質量的需要，是一項宏偉決策，關鍵戰略。

（二）初顯成效階段（年1月——年10月）

著重抓好軟、硬設施建設。

1、加大城市綠化建設，對明確的建設任務，必須全面啟動，高效建設。①認真抓好和全力配合轄區公園的改造整治和續建、新建工作，擴展城市綠量，提質提檔。②完成城市主干道及其兩側綠化帶用地征用和填土工作，開展濱海大道、福廈鐵路兩側綠化帶建設的準備工作。

2、加強城區景觀保護，對現有能突出城區文化和特色的歷史文化要采取措施，加強保護力度。城區的街景立面設計，居住小區建筑設計要嚴格按照城市規劃，充分考慮地方特色、品味、檔次，推行垂直綠化，進行墻體綠化、屋頂綠化、圍欄綠化、陽臺綠化、橋體、橋柱綠化、立體花壇，豐富植物景觀。對城區古樹名木進行普查、建檔立卡，做到責任落實，保護措施有力。戶外廣告管理規范，制度健全完善，效果明顯。

（三）基本達標階段（年11月——年月）

重點在于抓建設和長效管理，具體做好：

1、綠化配套基本完善；

2、園林綠化管理制度健全、完善；

3、城區景觀保護工作已經達標，并做好長效鞏固；

4、城區生態建設穩步推進，城鄉一體的優良環境基本形成，各項環境綜合治理工作扎實開展，效果明顯，各項指標達到要求；

5、全民綠化意識大為提高，愛綠護綠深入人心；

6、做好各項資料的整理、申報，為迎接驗收奠定扎實基礎；

7、邀請有關專家指導創園考評驗收工作。

（四）實現目標階段（年5月——年10月）

在完成“創園”各項硬件指標的同時，完善各項管理機制，抓長效管理，做好各項資料的完善，統籌安排各項迎檢活動，迎接專家組驗收。