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為適應對外開放新形勢，創新利用外資方式，優化利用外資結構，加快實現利用外資向推進產業升級轉變，促進全區經濟社會又好又快發展，結合我區產業發展實際情況，現就我區產業招商工作提出如下意見：

一、充分認識實施產業招商的重要性和緊迫性

近年來，我區以建設區域性服務業中心為目標，加快轉變經濟發展方式，深入實施“服務業強區”戰略，不斷提升對外開放水平，取得了積極成果。但與發達地區相比，我區經濟結構不合理的問題依然突出，產業層次和技術水平還不高，服務業發展滯后。隨著經濟全球化的深入發展，新一輪國際產業結構調整和產業轉移熱潮正在興起，服務業尤其是高端服務業已成為產業轉移的重點，為我區創新利用外資方式、優化利用外資結構、推動產業結構優化升級帶來了難得的機遇。當前形勢下，各部門、各單位要牢固樹立世界眼光，堅持統籌國內國外兩個大局，把我區的發展置于全國乃至全球經濟發展的大格局中來把握，大力實施產業招商，積極承接國際產業轉移，加快產業結構優化升級步伐，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭的新優勢。

二、指導思想和工作原則

（一）指導思想。深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，把產業招商作為創新利用外資方式、提高利用外資質量、推動產業結構優化升級的重要舉措，聚焦重點行業，落實部門責任，形成整體合力，提高運作水平，力爭引進一批符合區域經濟結構調整方向、發展潛力大、技術水平高、產業帶動力強、資源消耗少、環境污染小的重點利用外資項目，實現招商引資的新跨越和對外開放的新突破。

（二）工作原則。

1．產業招商要與全面開放戰略相結合。要按照“提升日韓、突破歐美、拓展港臺東南亞”的全面開放戰略，以發達國家和地區為重點，突出抓好與世界500強等行業領先跨國公司的戰略性合作。

2．產業招商要與發揮我區產業優勢相結合。要著眼于提高我區產業的國際競爭力，大力發展高新技術產業，突破發展高端服務業，加快發展現代服務業，改造提升傳統服務業，加快城市和基礎設施建設，加快經濟結構戰略性調整步伐。

3．產業招商要與提高自主創新能力相結合。要樹立通過開放提高自主創新能力的觀念，不斷擴大和深化國際科技交流與合作，充分發揮外商投資的技術溢出效應，逐步實現從模仿創新到合作創新和自主創新的轉變。

4．產業招商要與建設資源節約型、環境友好型社會相結合。堅持通過擴大開放、開展國際合作，推動區域經濟發展向集約化方式轉變，構建高產出、高就業、節能、節地的城市經濟新體系。

三、產業招商重點及部門分工

根據我區區域經濟發展重點和結構調整方向，今后著重在軟件和服務外包、文化創意等高端服務業，商貿、物流、金融等現代服務業，樓宇工業和總部經濟，房地產及城市和基礎設施建設，旅游等五大領域實施產業招商：

（一）軟件和服務外包。在積極承接國內服務外包業務的基礎上，大力發展國際離岸服務外包業務，承接大型服務外包企業的二次轉包業務和本土服務外包業務,重點發展軟件研發、數據錄入、呼叫中心、人力資源管理、客戶關系管理等目前典型的服務外包業務。由區服務外包辦負責具體實施，信息產業局協助。

（二）文化創意。以承接面向日本、韓國等動漫產業強國的外包加工業務為發展重點，逐步向動漫原創和衍生產品鏈條延伸。同時瞄準工業設計、時尚設計等其他發展潛力大、帶動性強的創意相關行業和企業，大力培養和引進文化創意人才，推動文化創意產業的快速和可持續發展。由區信息產業局負責具體實施，文化局協助。

（三）物流、金融和總部經濟。物流業，要充分發揮區位優勢，加快構建具備交通運輸、倉儲配送、流通加工、信息網絡等功能的現代物流體系，規劃、改造和提升大型專業市場，引進和培育現代物流龍頭企業，打造區域性物流中心。金融業，要積極承擔金融中心建設任務，以濱海廣場中央商務區為主要載體，以引進外資銀行、證券、保險、信托投資和基金管理行業地區性總部為重點，打造核心金融街區。總部經濟以跨國公司、世界500強企業及全球服務外包知名企業為目標，大力引進研發中心和地區總部，提高我區整體綜合實力。由區發改局負責具體實施。

（四）商貿和樓宇工業。商貿要以中高檔百貨、大型連鎖超市、二十四小時連鎖便利店的引入為重點，形成區域商圈，打造商業中心。樓宇工業以我區現有工業企業為基礎，加大引進、嫁接、兼并重組、技術改造力度，大力發展信息技術、精密數控等高新技術產業，進一步優化工業布局。由區經貿局負責具體實施。

（五）房地產及城市和基礎設施建設。以加快南部新城建設和灣等臨港街區及舊城改造為主，努力提升中心城區的承載能力，加快城市建設步伐。由區建設局負責具體實施，舊居辦協助。

（六）旅游業。重點圍繞“兩島一河”和幸福海岸旅游帶等項目開發招商，充分挖掘我區旅游資源潛力，大力發展會展旅游和休閑度假游。由區旅游局負責具體實施。

（七）其他。投資促進局作為專業招商部門，除上述重點產業外，還負責其他產業的招商工作。外經貿局負責全區招商引資工作的總體運行和相關產業的招商工作。

四、工作措施

（一）高水平策劃包裝推介一批產業招商項目。對確定的招商重點行業，相關部門要認真研究分析行業現狀、優勢及發展方向，圍繞行業上下游產品及配套產業，充分發揮部門職能及行業協會的作用，精心策劃包裝一批切實可行、對外商有吸引力的招商項目，并落實好項目載體單位。同時，要定期進行篩選更新，積極宣傳推介，有針對性地開展專題招商，提高招商實效性。

（二）進一步拓寬渠道，多方位進行招商。各產業招商部門要深入發掘和培植國內、國外兩種資源，集中力量加強招商渠道建設，逐步豐富客商資源。要充分借助省、市政府駐外經貿機構的力量，不斷拓展信息渠道。要發揮好與我區已有合作關系的國內外大公司、大商社以及中介機構的作用，加強與外地行業協會、工商聯合會等組織的聯系溝通，不斷提高產業招商的針對性。要堅持“信息共享、統一對外”的原則，全力打造“”品牌，提高宣傳推介效果。

（三）根據國別和地區投資特點，組織好境內外招商活動。各產業招商部門要根據各自產業的特點，認真研究確定產業招商重點區域，認真組織好境內外招商活動。招商重點區域：國內，要以北京、上海、深圳等跨國公司駐華機構相對集中的城市為主；國外，要在鞏固日韓、港臺等傳統招商區域的基礎上，積極拓展東南亞、歐美等招商新區域。在招商方式上，原則上要以“小團組”赴外招商為主。

（四）切實提高服務水平，創造良好投資環境。打造務實高效的政務環境。要實現服務流程的制度化、規范化；要簡政放權，真正把“一站式審批”落到實處；要切實解決好外商投訴案件。打造產業集聚的載體環境。要實現園區建設與城市規劃、產業規劃的有機結合，高標準建設、高水平管理園區，精心布局產業鏈條、物流鏈條、技術鏈條和服務鏈條，形成良好的發展流程。打造便捷優越的商務環境。要把著力點放在市場化、信息化、法制化、國際化及交通便捷程度、科技發展水平和人才綜合素質等方面，努力降低外商投資商務成本。打造最具吸引力的人文環境。要采取有效措施，全面做好“親商、安商、扶商、富商”工作，切實增強外商的歸屬感和認同感。

（五）進一步加強隊伍建設，健全經費保障機制。要通過多種形式、多個渠道選配掌握政策、了解區情、社會資源廣、海外關系多的人才充實和加強招商機構，努力建設一支愛崗敬業、團結協作、素質過硬的招商隊伍。要加強培訓工作，不斷提高招商人員綜合素質和工作技能。同時，要按照“能進能出、能上能下”的原則，積極研究和探討順暢的招商人員流動機制。要加大經費投入，確保開展產業招商工作需要。

（六）加強跟蹤調度，強化考核獎懲機制。對各產業招商部門工作進展情況，區外經貿局要加強調度、定期通報，及時掌握工作動態。制定與產業招商新機制相配套、相適應的考核辦法，加大對專業招商機構的考核獎懲力度。

五、切實加強產業招商工作的組織領導

成立產業招商工作領導小組，負責統籌產業招商重大問題的研究、決策和協調，研究解決制約產業招商正常開展的戰略性、全局性和關鍵性問題，定期調度工作進展情況。領導小組下設辦公室，辦公室設在區外經貿局，具體負責全區產業招商的業務指導、協調服務、工作調度及有關政策措施的落實等。建立產業招商部門聯席會議制度，健全良好的工作協調機制，互通招商信息、共享招商資源，加強協調配合，增強工作合力。各產業招商部門要按照“一個產業、一個部門、一抓到底”的原則，建立責任明確、務實高效的工作機制，主要領導要親自抓，分管領導要靠上抓，承辦科室要具體抓。各街道辦事處、園區要結合各自實際，明確發展重點，充分發揮自身優勢，加強與相關產業部門聯系，積極主動的開展工作。