導(dǎo)語：砂資源開發(fā)管理指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣砂資源開發(fā)管理,規(guī)范砂資源開發(fā)秩序,實(shí)現(xiàn)砂資源的合理開采和有序利用,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我縣實(shí)際,制定本意見。

一、砂場的設(shè)置與管理

(一)設(shè)置范圍及條件

1.為滿足正常砂資源市場需求,根據(jù)我縣砂資源分布實(shí)際,

及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園設(shè)置集中開采區(qū)。2.風(fēng)景名勝區(qū)、河道工程保護(hù)區(qū)、主干線公路可視范圍內(nèi)、重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)、明文規(guī)定的禁采區(qū)、社情不穩(wěn)定區(qū)域不予設(shè)置集中開采區(qū)。

3.集中開采區(qū)范圍由國土部門核實(shí)土地性質(zhì),所在鎮(zhèn)政府(街道辦事處)或管委會組織相關(guān)村兩委召開村民代表會議進(jìn)行民主表決后設(shè)定。

(二)砂場審批條件及程序

1.開辦砂場必須在已確定的集中開采區(qū)內(nèi),巖砂礦就近設(shè)置水洗點(diǎn)。

2.相關(guān)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)或管委會寫出采砂申請,明確開采地點(diǎn)、面積、附屬物補(bǔ)償、運(yùn)砂道路、采后恢復(fù)治理要求等,以正式文件報(bào)縣砂管局。縣砂管局對所申請采挖點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn),所在鎮(zhèn)政府(街道辦事處)或管委會、村兩委必須派人參與。根據(jù)勘驗(yàn)情況,由物價(jià)部門核定標(biāo)的,縣砂管局制定實(shí)施方案報(bào)縣政府審批。

3.經(jīng)縣級(含縣級)以上部門批準(zhǔn)的土地整理、流域治理等項(xiàng)目涉及砂資源的,由項(xiàng)目實(shí)施單位和所在鎮(zhèn)政府(街道辦事處)或管委會寫出采砂申請報(bào)縣砂管局。縣砂管局實(shí)地勘驗(yàn)后制定實(shí)施方案,報(bào)縣政府審批。

(三)砂場拍賣

1.縣政府同意批復(fù)后,由縣公共資源交易中心對采礦權(quán)進(jìn)行公開拍賣。

2.拍賣所得縣、鎮(zhèn)(街道、產(chǎn)業(yè)園)按3:7的比例分成。地面附屬物的清理補(bǔ)償?shù)仁乱?由所在鎮(zhèn)政府(街道辦事處)或管委會負(fù)責(zé)落實(shí);對村集體的補(bǔ)償,由所在鎮(zhèn)政府(街道辦事處)或管委會負(fù)責(zé),實(shí)行分年度補(bǔ)償。

(四)砂場管理

1.競買人必須到工商、稅務(wù)等部門辦理相關(guān)手續(xù)。

2.縣砂管局、相關(guān)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)或管委會、砂場所在地村兩委、競買人一同埋設(shè)四周界樁。

3.競買人按砂場方量、面積繳納保證金。

4.砂場的采挖要嚴(yán)格按照縣政府批復(fù)的方案進(jìn)行,對超范圍開采的由縣砂管局依法進(jìn)行處理。

5.砂資源必須在開采點(diǎn)內(nèi)就地銷售,嚴(yán)禁在路邊和其他場所異地存砂、售砂。

6.砂場必須對運(yùn)砂車輛開具砂資源規(guī)費(fèi)繳訖憑證,嚴(yán)格執(zhí)行一車一證制度,并按照采砂方案規(guī)定的運(yùn)砂要求進(jìn)行裝運(yùn)。對不按規(guī)定開具憑證或裝載運(yùn)輸?shù)?每發(fā)現(xiàn)一次,從砂場保證金中扣除2000元。

7.砂場開采結(jié)束后,不進(jìn)行土地恢復(fù)治理或恢復(fù)治理達(dá)不到要求的,由所在鎮(zhèn)政府(街道辦事處)或管委會負(fù)責(zé)恢復(fù)治理,費(fèi)用從保證金中支付。砂場無違規(guī)經(jīng)營行為并經(jīng)縣砂管局等相關(guān)部門、所在鎮(zhèn)政府(街道辦事處)或管委會、村兩委驗(yàn)收達(dá)到恢復(fù)治理要求的,無息退還保證金。

二、洗砂點(diǎn)的設(shè)置與管理

(一)設(shè)置數(shù)量及原則

洗砂點(diǎn)(不含縣政府統(tǒng)一拍賣的巖砂礦就近水洗點(diǎn))由鎮(zhèn)政府(街道辦事處)或管委會進(jìn)行選址設(shè)立,要避開風(fēng)景名勝區(qū)、主干線公路可視范圍、河道兩岸及水庫周邊,原則上每鎮(zhèn)(街道)或產(chǎn)業(yè)園不超過2處,全縣總量控制在22處以內(nèi)。

(二)洗砂點(diǎn)審批程序

1.鎮(zhèn)政府(街道辦事處)或管委會選定地址后,組織相關(guān)村兩委召開村民代表會進(jìn)行民主表決,并明確洗砂點(diǎn)用地(詳細(xì)地點(diǎn)、面積)、地面附屬物清理補(bǔ)償、運(yùn)砂道路、取水排污、洗砂結(jié)束后場地恢復(fù)治理要求等事宜后,以正式文件將洗砂點(diǎn)設(shè)置申請報(bào)縣砂管局。

2.縣砂管局根據(jù)申請會同鎮(zhèn)政府(街道辦事處)或管委會、村兩委實(shí)地察看后,制定具體洗砂管理方案,由物價(jià)部門核定標(biāo)的,報(bào)縣政府審批。

(三)洗砂點(diǎn)拍賣

1.縣政府同意批復(fù)后,由縣公共資源交易中心對洗砂經(jīng)營權(quán)進(jìn)行公開拍賣。洗砂點(diǎn)經(jīng)營時(shí)間限定3年,到期后由鎮(zhèn)政府(街道辦事處)或管委會重新申請,按程序進(jìn)行公開拍賣。

2.拍賣所得縣、鎮(zhèn)(街道、產(chǎn)業(yè)園)按3:7的比例分成。地面附屬物的清理補(bǔ)償?shù)仁乱擞伤阪?zhèn)政府(街道辦事處)或管委會負(fù)責(zé)落實(shí);對村集體的補(bǔ)償,由所在鎮(zhèn)政府(街道辦事處)或管委會負(fù)責(zé),實(shí)行分年度補(bǔ)償。

(四)洗砂點(diǎn)管理

1.洗砂點(diǎn)不得收購無合法來源的砂料,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即停業(yè)整頓,并處3萬元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,依法予以取締。

2.每處洗砂點(diǎn)只允許上一條生產(chǎn)線,生產(chǎn)前按標(biāo)的額的20%收取保證金。

3.洗砂點(diǎn)必須對運(yùn)砂車輛開具砂資源規(guī)費(fèi)繳訖憑證,嚴(yán)格執(zhí)行一車一證制度,并按方案規(guī)定的運(yùn)砂要求進(jìn)行裝運(yùn)。對不按規(guī)定開具憑證或裝載運(yùn)輸?shù)?每發(fā)現(xiàn)一次,從砂場保證金中扣除2000元。

4.洗砂結(jié)束后,不進(jìn)行土地恢復(fù)治理或恢復(fù)治理達(dá)不到要求的,由所在鎮(zhèn)政府(街道辦事處)或管委會負(fù)責(zé)恢復(fù)治理,費(fèi)用從保證金中支付。洗砂點(diǎn)無違規(guī)經(jīng)營行為并經(jīng)縣砂管局等相關(guān)部門、鎮(zhèn)政府(街道辦事處)或管委會、村兩委驗(yàn)收達(dá)到恢復(fù)治理要求的,無息退還保證金。

三、砂資源的日常監(jiān)管

(一)嚴(yán)禁私自發(fā)包

砂資源屬國家所有,不因其所依附的土地所有權(quán)或使用權(quán)不同而改變。砂資源的開發(fā)利用必須由縣政府統(tǒng)一組織進(jìn)行,其他任何組織和個(gè)人都無權(quán)以買賣、出租或發(fā)包等形式轉(zhuǎn)讓砂資源或砂資源開采權(quán)。本《意見》下發(fā)前,未經(jīng)縣政府審批私自設(shè)立的采砂點(diǎn),按照“屬地管理”的原則,由相關(guān)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)或管委會負(fù)責(zé)清理,并組織環(huán)境恢復(fù)治理。自本《意見》下發(fā)之日起,各鎮(zhèn)政府(街道辦事處)或管委會、村兩委私自設(shè)立洗砂點(diǎn)、轉(zhuǎn)讓砂資源或砂資源開采權(quán)的,每發(fā)現(xiàn)一起,從所屬鎮(zhèn)政府(街道辦事處)或管委會財(cái)力中扣除50萬元,并對相關(guān)責(zé)任人員按管理權(quán)限進(jìn)行處理。縣砂管局依法對采砂行為按實(shí)際情況進(jìn)行處罰。

(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合

縣砂管局要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,及時(shí)組織開展巡查、排查和集中執(zhí)法活動,查處群眾舉報(bào)的問題;縣國土資源局、林業(yè)局要嚴(yán)肅查處采砂毀地、毀林案件;縣公安、交通運(yùn)輸、公路等部門要加強(qiáng)對運(yùn)砂車輛的監(jiān)督檢查,及時(shí)制止和查處無牌無證、超載超限等違法違規(guī)運(yùn)砂行為;縣廣播影視中心要大力宣傳打擊非法采砂的意義,增強(qiáng)群眾參與的自覺性和積極性,在全社會營造打擊非法采砂行為的濃厚氛圍。

(三)嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)

各鎮(zhèn)政府(街道辦事處)或管委會、村兩委要按照屬地管理權(quán)限,加強(qiáng)對砂資源的日常監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)違法行為要及時(shí)移交縣砂管局和相關(guān)職能部門處理。縣砂管局要加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域的日常巡查,每半年組織開展一次集中行動,嚴(yán)打非法采砂行為,始終保持高壓態(tài)勢。砂資源管理人員要依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法。對玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的,嚴(yán)格追究直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。