導(dǎo)語(yǔ)：市委改善民生指導(dǎo)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

全面改善民生是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是建設(shè)更具發(fā)展內(nèi)涵新型的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我市民生工作要堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為突破口，針對(duì)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，進(jìn)一步明確分工，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，努力使全面建設(shè)小康社會(huì)的成果惠及全市人民，推動(dòng)全市民生工作再上新臺(tái)階。

一、進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作

1.大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。認(rèn)真落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》，努力開(kāi)發(fā)更多就業(yè)崗位，拓寬城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)空間。2012年，新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)7600人以上，其中失業(yè)職工再就業(yè)700人以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2400人以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.4%以內(nèi)。加強(qiáng)大中專院校和職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，建立未就業(yè)畢業(yè)生求職登記和推介制度，大中專畢業(yè)生總體就業(yè)率保持在75%以上。

2.嚴(yán)格落實(shí)再就業(yè)扶持政策。2012年，繼續(xù)加大再就業(yè)資金投入，確保再就業(yè)資金落實(shí)到位。重點(diǎn)落實(shí)好小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠政策，在簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)、降低貸款門檻或取消反擔(dān)保等方面實(shí)現(xiàn)突破。

3、強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)。健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的人力資源市場(chǎng)服務(wù)體系，2012年底前完成鎮(zhèn)級(jí)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)，全部達(dá)到市級(jí)“示范平臺(tái)”標(biāo)準(zhǔn)。完善和落實(shí)面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，采取申報(bào)援助、結(jié)對(duì)幫扶等措施，確保零就業(yè)家庭“動(dòng)態(tài)消零”。抓好在崗職工培訓(xùn)、失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，2012年完成2000名農(nóng)民工和農(nóng)村富余勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。加強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，今明兩年培訓(xùn)1000人以上，創(chuàng)業(yè)成功率保持在60%以上。暢通農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)信息渠道，將即時(shí)就業(yè)信息傳遞到農(nóng)村千家萬(wàn)戶。繼續(xù)拓展企業(yè)用工招聘基地，及時(shí)公布全市重點(diǎn)項(xiàng)目用工情況。

二、全面提高城市居民住房水平

4.建立完善住房保障體系。2012年，制定出臺(tái)廉租住房保障、經(jīng)濟(jì)適用住房管理等配套政策措施，公布我市住房保障的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立政府限價(jià)住房、經(jīng)濟(jì)租賃住房、農(nóng)民工住房等制度。年內(nèi)將廉租住房保障范圍擴(kuò)大到城市低收入住房困難家庭，經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象調(diào)整為城市低收入住房困難家庭。2010年底前，基本解決人均住房建筑面積10平方米以下低收入家庭的住房困難。

5.加快房源建設(shè)。2012-2009年，在市中心區(qū)新建保障性住房575套、5.2萬(wàn)平方米，其中新建15套廉租住房。

6.認(rèn)真組織住房供應(yīng)。2012年，全面開(kāi)展住房困難家庭申報(bào)登記工作，建立保障檔案并錄入信息數(shù)據(jù)庫(kù)，健全分系統(tǒng)、分街道歸口管理的住房供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。完善保障住房供應(yīng)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，規(guī)范申請(qǐng)、審核、排序、公示、輪候等制度，對(duì)保障對(duì)象及條件、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期向社會(huì)公布。

三、努力保持市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定

7.加強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)。健全完善價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析報(bào)告制度，強(qiáng)化對(duì)群眾關(guān)注商品價(jià)格的監(jiān)督和管理。年內(nèi)重點(diǎn)對(duì)全市12種調(diào)價(jià)備案商品和26種主要副食品價(jià)格每日進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，對(duì)部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)32種商品進(jìn)行價(jià)格監(jiān)測(cè)并每周公布監(jiān)測(cè)信息，對(duì)17種農(nóng)資價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)并每月公布監(jiān)測(cè)信息。

8.從嚴(yán)控制涉及民生的調(diào)價(jià)政策。認(rèn)真落實(shí)政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目報(bào)備管理制度。2012年，不調(diào)整游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格、學(xué)校學(xué)費(fèi)住宿費(fèi)和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，從嚴(yán)控制行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)和調(diào)整，從嚴(yán)控制壟斷行業(yè)和公用事業(yè)價(jià)格上漲。

9.健全低收入家庭生活保障機(jī)制。建立物價(jià)上漲與低收入群體補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。當(dāng)年度低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)漲幅超過(guò)一定幅度和持續(xù)一定時(shí)間時(shí)，或市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)突發(fā)性大幅上漲時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，或向低保群眾發(fā)放一次性價(jià)格補(bǔ)貼。

10.強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。依法查處哄抬價(jià)格、合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)、停供限供、囤積居奇等違法行為，維護(hù)良好的市場(chǎng)價(jià)格秩序。2012年，集中開(kāi)展農(nóng)資、電力、醫(yī)療、教育等收費(fèi)行為專項(xiàng)檢查，解決自立項(xiàng)目收費(fèi)、強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)及改變計(jì)費(fèi)方式等亂收費(fèi)、亂漲價(jià)行為。

11.加大供給保障力度。采取有力措施，支持農(nóng)業(yè)和副食品生產(chǎn)，做好“菜籃子”及豬肉等副食品供應(yīng)工作，建立糧油、儲(chǔ)備體系，年內(nèi)保證面粉、食用油儲(chǔ)量分別達(dá)到1000噸、100噸。

四、切實(shí)解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題

12.改善醫(yī)療服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)裝備水平和人員素質(zhì)。全力推進(jìn)市人民醫(yī)院改擴(kuò)建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院修繕項(xiàng)目建設(shè)步伐，逐步改善全市各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的就診環(huán)境。積極開(kāi)展城區(qū)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的結(jié)對(duì)幫扶、衛(wèi)生下鄉(xiāng)和衛(wèi)生支農(nóng)活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的城區(qū)醫(yī)院無(wú)償向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院捐贈(zèng)醫(yī)療設(shè)備，進(jìn)行人員培訓(xùn)，提供技術(shù)支持。

13.強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)。完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。建立健全三級(jí)防控網(wǎng)絡(luò)，提高公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)和防范能力，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，扎實(shí)做好應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的應(yīng)急防范工作。突出抓好艾滋病的防控工作，堅(jiān)決遏制艾滋病疫情；積極開(kāi)展手足口病、病毒性肝炎、肺結(jié)核、血吸蟲(chóng)病、霍亂和禽流感等其他重點(diǎn)傳染病的防控工作；加強(qiáng)計(jì)劃免疫管理工作，確保以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位適齡兒童擴(kuò)大免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到90%以上。抓好婦幼保健工作，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和出生缺陷發(fā)生率分別控制在18/10萬(wàn)、9‰和5‰以下，積極推廣免費(fèi)婚檢和困難人群定點(diǎn)限價(jià)接生工作。

14.建立健全醫(yī)療保障和救助制度。提高新農(nóng)合籌資水平和政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)民參合率在85%以上，逐步提高住院費(fèi)用報(bào)銷比例。加快完成全市農(nóng)村合作醫(yī)療自動(dòng)化管理系統(tǒng)的安裝工作，進(jìn)一步方便參合農(nóng)民報(bào)銷。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，及時(shí)對(duì)困難群眾進(jìn)行救助。加強(qiáng)低保對(duì)象醫(yī)療優(yōu)惠定點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)，全面落實(shí)城市低保對(duì)象就醫(yī)享受30%的檢查、70%的診療減免優(yōu)惠和農(nóng)村低保對(duì)象就醫(yī)享受30%的檢查、診療減免優(yōu)惠政策。深入推進(jìn)單病種限價(jià)收費(fèi)，綜合醫(yī)院限價(jià)收費(fèi)病種不低于20個(gè)、專科醫(yī)院不低于5個(gè)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作，對(duì)全市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合覆蓋范圍以外的城鎮(zhèn)居民實(shí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)，年內(nèi)保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到60%。

15.加強(qiáng)城市社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，落實(shí)好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房、公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助等方面政策，在屬地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建立居民健康檔案，使慢性疾病患者和婦女、兒童、老人等重點(diǎn)人群享有責(zé)任醫(yī)生主動(dòng)上門訪視服務(wù)。2012年全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)到85%以上。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和設(shè)備配套，利用3年時(shí)間完成規(guī)劃建設(shè)，保證農(nóng)村群眾步行15分鐘能夠得到醫(yī)療服務(wù)。

16.鞏固發(fā)展醫(yī)療資源。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系和隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，提高醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德和業(yè)務(wù)水平，全面提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，統(tǒng)一藥品價(jià)格，降低醫(yī)療費(fèi)用，努力減少醫(yī)療差錯(cuò)、事故。大力發(fā)展傳染病、中醫(yī)等專科醫(yī)院，強(qiáng)化專科特色，合理分流病人。力爭(zhēng)到2010年全市萬(wàn)人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員和病床數(shù)分別提升到市前3位。

17.加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。在全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣泛開(kāi)展以質(zhì)量好、服務(wù)好、群眾滿意為主題的“兩好一滿意”活動(dòng)，提高醫(yī)護(hù)人員的醫(yī)風(fēng)醫(yī)德，規(guī)范診療行為。深入開(kāi)展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處濫檢查、亂收費(fèi)、收紅包、開(kāi)單提成等醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中的違法違紀(jì)行為。

五、不斷改善困難群眾生活質(zhì)量

18.對(duì)城鄉(xiāng)低保進(jìn)行提標(biāo)擴(kuò)面。2012年，全市城市低保標(biāo)準(zhǔn)在年初基礎(chǔ)上提高40元，覆蓋率達(dá)到1%以上；農(nóng)村低保年人均補(bǔ)差達(dá)到500元以上，在保人數(shù)達(dá)到農(nóng)村人口的2.5%以上。

19.抓好低保邊緣群體救助工作。認(rèn)真執(zhí)行《城鄉(xiāng)最低生活保障邊緣家庭專項(xiàng)救助制度》，將月人均收入高于城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)30%以內(nèi)的家庭作為低保邊緣家庭，在教育、醫(yī)療、取暖、生活等方面給予相應(yīng)的救助。

20.加快社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐。健全農(nóng)村五保財(cái)政供養(yǎng)制度，集中供養(yǎng)率穩(wěn)定在80%以上。建好管好各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，把城市“三無(wú)”人員的服務(wù)保障工作落到實(shí)處。

21.加大對(duì)困難群眾保障的資金投入。各級(jí)財(cái)政要建立財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金，適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保符合低保條件的城鄉(xiāng)困難群眾能夠及時(shí)納入保障范圍。拓寬救助資金來(lái)源渠道。繼續(xù)開(kāi)展“愛(ài)心捐助”活動(dòng)，加強(qiáng)慈善組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高勸募能力。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

22.充分認(rèn)識(shí)民生工作的重要性。造福于民，惠及民生，是廣大人民群眾的期盼，更是黨和政府的重要責(zé)任。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)做好民生工作的重要意義，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事。要突出抓好各項(xiàng)民生工程和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，維護(hù)好最廣大人民的根本利益，切實(shí)推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧有序快速發(fā)展。

23.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好貫徹落實(shí)。各級(jí)各部門要把民生工作列入重要議事日程，定期研究部署工作，提出任務(wù)目標(biāo)要求，制定政策措施，健全規(guī)章制度，狠抓工作落實(shí)。主要負(fù)責(zé)人要把民生工作作為“一把手”工程，堅(jiān)持主要事項(xiàng)親自調(diào)度過(guò)問(wèn)，關(guān)鍵問(wèn)題親自協(xié)調(diào)解決，確保各項(xiàng)民生工作落到實(shí)處。

24.明確責(zé)任分工，形成工作合力。各級(jí)各部門要盡快建立健全工作責(zé)任體系，完善推進(jìn)機(jī)制，使民生工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)中，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。承擔(dān)主要任務(wù)的部門要按照責(zé)任分工表（見(jiàn)附件）要求，主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同抓好落實(shí)。市委督查辦、市政府督查辦要加強(qiáng)督查調(diào)度，定期對(duì)各部門民生工作落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)。市考核辦要進(jìn)一步加大對(duì)民生工作的考核權(quán)重，激勵(lì)和約束各級(jí)各部門把以人為本的科學(xué)理念轉(zhuǎn)化為執(zhí)政為民的實(shí)際行動(dòng)。市財(cái)政局要在資金投入上向民生工作方面傾斜，確保投入不欠帳，年年有增長(zhǎng)。其它部門和單位也要密切配合，通力協(xié)作，共同推動(dòng)民生工作健康有序開(kāi)展。